鄭州市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析

韓利霞　褚顏魁

[提要] 通過(guò)對(duì)鄭州市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略由外而內(nèi)的SWOT分析，即先分析鄭州市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的外部機(jī)遇與挑戰(zhàn)，再分析鄭州市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展自身所存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，最大限度地把握好外部環(huán)境機(jī)會(huì)和內(nèi)部環(huán)境優(yōu)勢(shì)，同時(shí)將受到的外部威脅和內(nèi)部劣勢(shì)減少到最小，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期有效發(fā)展。

關(guān)鍵詞：智慧農(nóng)業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略；SWOT分析

基金項(xiàng)目：2017年度鄭州市社科聯(lián)調(diào)研課題：“鄭州市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展機(jī)制研究”

中圖分類(lèi)號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年1月30日

全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略分析是發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略問(wèn)題、解決戰(zhàn)略問(wèn)題的第一步，因此在完成戰(zhàn)略分析的過(guò)程中，要最大限度地把握好外部環(huán)境機(jī)會(huì)和內(nèi)部環(huán)境優(yōu)勢(shì)，同時(shí)將受到的外部威脅和內(nèi)部劣勢(shì)減少到最小。

在發(fā)展戰(zhàn)略分析與規(guī)劃的過(guò)程中，SWOT分析法是研究鄭州市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境因素和內(nèi)部環(huán)境因素的重要工具。本文將通過(guò)由外到內(nèi)的順序進(jìn)行深入的剖析，先分析鄭州市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的外部機(jī)遇與挑戰(zhàn)，再分析鄭州市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展自身所存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。

一、鄭州市發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的機(jī)遇

鄭州市憑借地理位置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，身兼“中部崛起”、“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“一帶一路”三項(xiàng)政策福利。中部崛起促進(jìn)了鄭州市可持續(xù)發(fā)展能力的進(jìn)一步增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了較為顯著的提高。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃，使鄭州實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城市化、信息化四個(gè)現(xiàn)代化，并成為國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)版的主要組成部分?，F(xiàn)在“一帶一路”的提出，規(guī)劃涉及中亞和西亞、東歐等38個(gè)國(guó)家和地區(qū)，覆蓋人口近30億，鄭州市以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，將通過(guò)“一帶一路”擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，為鄭州市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了更為廣闊的貿(mào)易空間，成為鄭州市智能農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。

隨著信息技術(shù)的不斷提高，全球進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年8月底，全球網(wǎng)民數(shù)量已超過(guò)34億，互聯(lián)網(wǎng)全球滲透率達(dá)到46%；其中中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量高達(dá)7.7億，居世界第一位，全年新增網(wǎng)民共計(jì)4，299萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為53.3%。值得注意的是，手機(jī)上網(wǎng)逐漸成為主流，農(nóng)村網(wǎng)民人數(shù)進(jìn)一步擴(kuò)大至2.02億，占比達(dá)27.5%，與2016年相比增加了1，698萬(wàn)人。全球及中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量的快速增加為鄭州市智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展提供了良好的外部條件。

近年來(lái)，鄭州市地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。鄭州市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)為鄭州市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的后續(xù)保證。隨著“一帶一路”國(guó)家政策的制定及鄭州市鄭州航空港區(qū)綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，在對(duì)外開(kāi)放的條件下，國(guó)外投資不斷融入鄭州市境內(nèi)，為鄭州市智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展增添了很大的活力。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)反過(guò)來(lái)又為外國(guó)資本提供了完善的投資環(huán)境，居民收入的不斷增加也大力支撐了鄭州市智慧農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、鄭州市發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)

（一）智慧農(nóng)業(yè)電子商務(wù)基礎(chǔ)薄弱。雖然目前國(guó)家正積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)四級(jí)垂直的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站群體系的建設(shè)，但是鄭州市相關(guān)的網(wǎng)站建設(shè)速度卻相對(duì)遲緩。此外，在已建成的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)之中，信息孤島現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一方面網(wǎng)站更新緩慢，農(nóng)業(yè)信息發(fā)布滯后，網(wǎng)站維護(hù)較差；另一方面農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)得不到匯總，數(shù)據(jù)分屬不同網(wǎng)站不同部門(mén)，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售主要依托第三方農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)（B2C）模式進(jìn)行，如阿里巴巴淘寶網(wǎng)、京東商城、1號(hào)店等綜合性電商網(wǎng)站，平臺(tái)之間不互通，因此沒(méi)有形成有效的數(shù)據(jù)資源共享，導(dǎo)致信息分散零亂、大量農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)遭到閑置，價(jià)值不高，對(duì)農(nóng)民的實(shí)用性不強(qiáng)。此外，新興銀行卡盜刷說(shuō)明現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的支付方法還很不成熟，還沒(méi)有形成信用機(jī)制和約束機(jī)制，還處于探索階段，這些都為農(nóng)民從事電子商務(wù)活動(dòng)帶來(lái)心理負(fù)擔(dān)。

（二）農(nóng)村農(nóng)業(yè)物流建設(shè)亟待完善。隨著農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，工業(yè)品下鄉(xiāng)或農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城市，使農(nóng)村快遞量激增。然而，除了中國(guó)郵政，幾乎沒(méi)有快遞公司建立快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全境。較高的運(yùn)營(yíng)成本和較低的收入使得快遞公司不愿加入農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)減少，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施減少，覆蓋率低。

鄭州市農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)十分豐富，包括糧食、油料、棉麻、禽肉、蔬菜、水果及各類(lèi)水產(chǎn)品等，不同種類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品形狀不同、耐腐度不同，因此對(duì)農(nóng)業(yè)物流的包裝、儲(chǔ)藏等要求也各不相同。然而，農(nóng)村大部分地區(qū)還沒(méi)有物流體系的觀念，從而導(dǎo)致在實(shí)際應(yīng)用中不關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品在物流中的包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸等問(wèn)題，尤其在冷鏈運(yùn)輸方面，其使用率偏低，造成大量生鮮農(nóng)產(chǎn)品還未進(jìn)入市場(chǎng)就在物流中腐爛壞掉。數(shù)據(jù)顯示，目前，中國(guó)的25%～30%的蔬菜、水果在采摘、運(yùn)輸和儲(chǔ)存過(guò)程中腐爛、變質(zhì)，這嚴(yán)重高于發(fā)達(dá)國(guó)家損耗率小于5%的控制標(biāo)準(zhǔn)。鄭州市智慧農(nóng)業(yè)下的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及云計(jì)算等相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)現(xiàn)僅存于政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)示范田及普通高校的科學(xué)試驗(yàn)田當(dāng)中，尚未真正推廣開(kāi)來(lái)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作存有死角，技術(shù)集成、綜合配套和轉(zhuǎn)化應(yīng)用跟不上實(shí)際需要。

三、鄭州市戰(zhàn)略發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

（一）交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的梯度推移理論，國(guó)家繼東部全線發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、東北大振興之后必然重視中部的經(jīng)濟(jì)崛起。河南地處我國(guó)中部，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)由東向西遞進(jìn)發(fā)展的中間地帶、南北向的過(guò)渡帶，又使河南起到了貫通南北的橋梁與通道的作用。依托居中全國(guó)的地理位置優(yōu)勢(shì)，鄭州市公路、鐵路、航空發(fā)展飛速，交通十分便利，形成了四通八達(dá)的公路網(wǎng)、“米”字形高鐵網(wǎng)。

（二）自然資源優(yōu)勢(shì)。鄭州市處于暖溫帶，氣候較溫和。氣候條件的優(yōu)渥非常適宜多種農(nóng)作物的生長(zhǎng)，因此鄭州小麥、玉米、棉花、油料等農(nóng)作物生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)較好、產(chǎn)量較大，在全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。近幾年來(lái)，我市充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)和地理位置交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，通過(guò)品牌龍頭企業(yè)的帶動(dòng)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。最近幾年，鄭州市政府出臺(tái)了不少獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)和省級(jí)名牌的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，培育了一批叫響全國(guó)的知名品牌，比如“三全”、“思念”、“好想你”等?，F(xiàn)在，鄭州市已逐初步形成五大類(lèi)優(yōu)勢(shì)品牌農(nóng)業(yè)集群：速凍食品、面粉和面制品加工、畜產(chǎn)品、棗制品、農(nóng)產(chǎn)品流通。當(dāng)前鄭州一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得以改善和農(nóng)村農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力提高，再加上智慧農(nóng)業(yè)的一些典型例子的出現(xiàn)，成為我市智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)。

四、鄭州市戰(zhàn)略發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的劣勢(shì)

（一）農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)不足。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率偏低?；ヂ?lián)網(wǎng)線路鋪設(shè)技術(shù)較困難，且總的鋪線里程較長(zhǎng)、要求設(shè)備較多、工程耗時(shí)長(zhǎng)，導(dǎo)致寬帶架設(shè)費(fèi)用高昂，因此出于經(jīng)濟(jì)效益的考慮，電信運(yùn)營(yíng)商不愿在偏遠(yuǎn)地區(qū)投入過(guò)多，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不全。

此外，計(jì)算機(jī)和其他因特網(wǎng)設(shè)備尚未普及。首先，鄭州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)普遍疲軟，消費(fèi)能力有限，消費(fèi)能力的不足直接降低了農(nóng)村計(jì)算機(jī)的普及率；其次，鄭州市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)普遍的現(xiàn)象，農(nóng)村地區(qū)的老人和兒童大多不需要因特網(wǎng)等計(jì)算機(jī)設(shè)備，使計(jì)算機(jī)和其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的需求不強(qiáng)，購(gòu)買(mǎi)后有較高的閑置率。年齡和文化水平也是重要的制約因素，因此農(nóng)戶對(duì)計(jì)算機(jī)的需求較小。

（二）政府主導(dǎo)作用較弱。智慧的發(fā)展涉及省政府、省農(nóng)業(yè)廳、省工業(yè)和信息化委員會(huì)、省通信管理局、省財(cái)政廳、省農(nóng)科院等多個(gè)政府部門(mén)，各機(jī)構(gòu)之間職責(zé)分工不明確，導(dǎo)致協(xié)調(diào)難度較大。有錢(qián)掙著搶項(xiàng)目，有責(zé)避著撇清關(guān)系成為政府各部門(mén)之間工作的潛規(guī)則。同時(shí)，各部門(mén)之間各自為政，資源優(yōu)勢(shì)各不相同，統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)的欠缺使各部門(mén)在信息數(shù)據(jù)上達(dá)不到共享，從而不利于相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的制定與實(shí)施，不利于“智慧農(nóng)業(yè)”工作的展開(kāi)。

近年來(lái)，雖然政府不斷加大改革農(nóng)村金融體系的力度，逐年增加畜牧業(yè)和漁業(yè)的投入，但收效甚微，根本原因在于各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資的比重仍然很低，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理、投資和融資體系不完善。具體主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是投資結(jié)構(gòu)不合理。不同的作物有不同的成長(zhǎng)周期和不平等的資本需求，而大多數(shù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸產(chǎn)品相對(duì)單一，不能滿足農(nóng)戶多樣化的貸款需求；二是財(cái)政投入比重低。受農(nóng)業(yè)收入不穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的影響，各級(jí)財(cái)政部門(mén)通常更傾向于投資二三產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)本地生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。因此，在追求利潤(rùn)的時(shí)代背景下，政府財(cái)政支持不足嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和智慧化進(jìn)程。

（三）農(nóng)業(yè)從業(yè)隊(duì)伍整體知識(shí)水平較低。鄭州市大部分縣級(jí)區(qū)域工作條件比較差，教育和醫(yī)療水平等與城市相比整體偏弱，生活配套設(shè)施不全、薪酬待遇較低導(dǎo)致大多數(shù)畢業(yè)的人才不愿意到農(nóng)村發(fā)展。隨著城市化的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入差距的逐漸擴(kuò)大，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工，大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到東部沿海省份和城市直接導(dǎo)致結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力質(zhì)量下降，中空的趨勢(shì)明顯，農(nóng)村老齡化問(wèn)題日益突出。由于老年人、留守婦女的文化水平較低，農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)不高，他們接受外界信息的能力薄弱，新技術(shù)難以消化吸收，不能很好地利用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，缺少必要的技術(shù)支持，從而影響互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)中的運(yùn)用。此外，在家庭中上網(wǎng)的農(nóng)民，主要利用電腦娛樂(lè)為主，如看視頻、玩游戲、社交聊天等。長(zhǎng)期以來(lái)，陳舊的思維使他們不愿意學(xué)習(xí)新技能。再加上現(xiàn)有的遠(yuǎn)程教育課堂形式單調(diào)、枯燥、內(nèi)容不夠清晰、不容易理解，很難激發(fā)農(nóng)村居民的學(xué)習(xí)興趣，這進(jìn)一步降低推廣智能農(nóng)業(yè)技術(shù)的可能性。

五、結(jié)論與啟示

綜上所述，鄭州市推行智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇在于“中部崛起”、“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“一帶一路”三項(xiàng)政策福利；挑戰(zhàn)在于智慧農(nóng)業(yè)電子商務(wù)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村物流建設(shè)亟待完善、物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)推廣較弱；優(yōu)勢(shì)在于交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；劣勢(shì)在于農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)不足、政府主導(dǎo)作用較弱、農(nóng)業(yè)從業(yè)隊(duì)伍整體知識(shí)水平較低。因此，鄭州市智慧農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，并非一次簡(jiǎn)單的技術(shù)進(jìn)步，也并非農(nóng)業(yè)系統(tǒng)一家之力就可實(shí)現(xiàn)，需要社會(huì)各行各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，可能需要很長(zhǎng)的時(shí)間，我們要理清思路、整合資源、抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期有效發(fā)展。

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