加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的路徑研究

【摘 要】 所謂政德，是指領(lǐng)導(dǎo)干部為官?gòu)恼?yīng)當(dāng)遵循的基本職業(yè)道德，領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的好壞、高低和深淺，關(guān)乎到黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)，直接影響到黨和政府的形象、聲譽(yù)與威信。為此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)，文章指出應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：第一，立足律己修身，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部自身的道德修養(yǎng)；第二，加大宣傳教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境；第三，嚴(yán)格政德考核，用好政德考核結(jié)果，樹立正確的選人用人導(dǎo)向。第四，健全和完善監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政德修養(yǎng)的自覺(jué)踐行。

【關(guān)鍵詞】 領(lǐng)導(dǎo)干部；政德建設(shè)；路徑思考

道德修養(yǎng)不是一朝一夕之功，領(lǐng)導(dǎo)干部的政德建設(shè)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，是一個(gè)系統(tǒng)的綜合工程，它要求諸多因素共同發(fā)揮作用，即不僅需要領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身修養(yǎng)，而且需要整個(gè)社會(huì)形成維系良好政德存在的輿論氛圍，同時(shí)更需要和相關(guān)的制度建設(shè)相輔相成。只有堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合、多管齊下，才能達(dá)到預(yù)期實(shí)效。

一、立足律己修身，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部自身的道德修養(yǎng)

這是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。道德是一種內(nèi)在化的規(guī)范方式。只有每一位領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化自我約束，內(nèi)心深處筑起道德的堅(jiān)固堤壩，才能有效遏制黨內(nèi)日益滋生蔓延的消極現(xiàn)象。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)以立德

古人云：“立身百行，以學(xué)為基”，“非學(xué)無(wú)以廣才，非學(xué)無(wú)以明識(shí)，非學(xué)無(wú)以立德?！彼灶I(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該自覺(jué)把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，一種精神追求，一種生活習(xí)慣，減少不必要的應(yīng)酬，勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，樂(lè)于學(xué)習(xí)，學(xué)而不怠。通過(guò)學(xué)習(xí)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和政績(jī)觀，堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；在學(xué)習(xí)中把握人生道理、領(lǐng)悟人生真諦、體會(huì)人生價(jià)值，明白當(dāng)官是為了什么，在崗應(yīng)干些什么，身后要留些什么；在學(xué)習(xí)中辨識(shí)各種錯(cuò)誤思想、看清利益誘惑、增強(qiáng)抵御能力，始終保持頭腦清醒，不為利誘所動(dòng)，做到嚴(yán)守底線、不越紅線；在學(xué)習(xí)中不斷凈化自我、完善自我、提高自我。

2、求真務(wù)實(shí)以修德

“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，求真務(wù)實(shí)是政德的基礎(chǔ)，唯有求真務(wù)實(shí)，才能摒棄沽名釣譽(yù)、急功近利、貪功求榮、嘩眾取寵等行為，才能充分尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)持原則，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，出實(shí)招、謀實(shí)策、干實(shí)事，創(chuàng)造出讓人民群眾增收、得益、受惠、滿意的政績(jī)，從而真正做到為官一任，造福一方。

3、清正廉潔以養(yǎng)德

所謂清正廉潔，就是要領(lǐng)導(dǎo)干部按照自重、自省、自警、自勵(lì)、慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)、慎欲的要求，常懷律己之心，常除非分之想，常省自身之過(guò)，自覺(jué)抵御各種歪風(fēng)邪氣和誘惑，管住自己的嘴，不該吃的堅(jiān)決不吃，管住自己的手，不該拿的堅(jiān)決不拿，管住自己的腿，不該去的地方堅(jiān)決不去。始終保持政治清醒，正氣在身，為政以廉，潔身自好，做一名讓黨和人民放心的好干部。

4、正確用權(quán)以守德

權(quán)力的相對(duì)稀缺，與權(quán)錢交易的巨大利益，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為其他逐利者的主攻對(duì)象。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部首先要充分認(rèn)識(shí)到，“官”是為人民服務(wù)的崗位，“權(quán)”是為人民服務(wù)的工具。權(quán)力是一種責(zé)任，而不是組織對(duì)個(gè)人的“補(bǔ)償”；是一種義務(wù)，而不是撈取個(gè)人好處的資本；是一副重?fù)?dān)，而不是貪圖安樂(lè)的溫床。其次要時(shí)刻牢記“權(quán)力是柄雙刃劍”，如果正確對(duì)待、使用得當(dāng)可以利國(guó)利民；反之，使用不當(dāng)、濫用權(quán)力就會(huì)損害群眾權(quán)益，敗壞黨和政府形象，權(quán)傾人亡，害人害己，禍國(guó)殃民。有權(quán)看似風(fēng)光，但用權(quán)則有風(fēng)險(xiǎn)。再次，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要始終對(duì)權(quán)力心存敬畏，謹(jǐn)慎用權(quán)，為民用權(quán)，秉公用權(quán)，依法用權(quán)，履責(zé)用權(quán)，陽(yáng)光用權(quán)，剛直用權(quán)，務(wù)實(shí)用權(quán)，廉潔用權(quán)，公正用權(quán)，通過(guò)正確行使手中的權(quán)力來(lái)守住道德防線。

二、加大宣傳教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境

這是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。良好道德的養(yǎng)成，既需要個(gè)人的內(nèi)心自省，也需要優(yōu)良的政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境的熏陶。為此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)，必須強(qiáng)化對(duì)從政道德準(zhǔn)則的宣傳和教育，培育廉潔清正的黨風(fēng)政風(fēng)和社風(fēng)民風(fēng)。

1、對(duì)所有公民加強(qiáng)社會(huì)道德教育，淳化民風(fēng)社風(fēng)

要充分利用報(bào)紙、期刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等傳播媒介，一方面在全社會(huì)大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，大力宣傳正面典型人物和典型事跡，揚(yáng)善抑惡，激濁揚(yáng)清，營(yíng)造濃厚的“尚德、修德、養(yǎng)德、守德”的社會(huì)輿論氛圍，影響和改變?nèi)藗兊牡赖掠^念，廣泛形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風(fēng)氣。另一方面要旗幟鮮明地批評(píng)拜金主義、官僚主義、享樂(lè)主義和極端利己主義，揭露各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，讓不道德行為成為過(guò)街老鼠，無(wú)處藏身。

2、對(duì)所有領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政德教育培訓(xùn)，優(yōu)化黨風(fēng)政風(fēng)

各地區(qū)、各部門要將政德教育納入干部培訓(xùn)體系，制訂政德教育培訓(xùn)計(jì)劃和方案，充分發(fā)揮黨校在政德教育中的主渠道作用，切實(shí)將政德教育作為干部教育培訓(xùn)的必修課，形成完備的課程體系，納入到各級(jí)黨校的主體教學(xué)中。科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，要把中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓、黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求、黨性修養(yǎng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“三嚴(yán)三實(shí)”、“八榮八恥”、“兩學(xué)一做”等內(nèi)容納入政德建設(shè)之中。創(chuàng)新教育形式方法，建立和采用薦書自學(xué)、全員講學(xué)、干部選學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、學(xué)員論壇等多種學(xué)習(xí)制度。通過(guò)政德教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部從“道德應(yīng)然”到“道德實(shí)然”的轉(zhuǎn)變。

三、嚴(yán)格政德考核，用好政德考核結(jié)果，樹立正確的選人用人導(dǎo)向

這是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的關(guān)鍵所在。選人用人導(dǎo)向猶如指揮棒，我們對(duì)什么樣的考核指標(biāo)重視，對(duì)方就會(huì)重點(diǎn)朝什么樣的考核指標(biāo)努力。因此，在干部選用上，各級(jí)各部門必須嚴(yán)把政德的考核關(guān)，用好政德考核結(jié)果。

1、科學(xué)合理的細(xì)化量化考核指標(biāo)，完善政德考核評(píng)價(jià)體系

近年來(lái)，很多地方都在探索把抽象的“德”細(xì)化為具體的指標(biāo)，努力將干部“德”的考察評(píng)價(jià)具體化、顯性化，起到了良好的重德導(dǎo)向，為完善干部“德”的考核評(píng)價(jià)機(jī)制指明了努力方向。如浙江省萍鄉(xiāng)市將政德分為政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德4個(gè)部分，稱為一級(jí)指標(biāo)，再細(xì)化為數(shù)十個(gè)二級(jí)指標(biāo)，逐一明確分值，量出政德高低；山西省陽(yáng)泉市開發(fā)的考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，包含5大類、48小類、103項(xiàng)考核指標(biāo)，細(xì)化量化干部工作、生活、交友等方面的德行表現(xiàn)，使“德”的考核可比較、易衡量。等等。這些地方通過(guò)細(xì)化量化指標(biāo)內(nèi)涵，以更加直觀具體、利于評(píng)判的指標(biāo)測(cè)評(píng)方式，確保了政德考察的客觀性和準(zhǔn)確性，非常值得借鑒。

2、創(chuàng)新方式方法，拓寬干部考德渠道

針對(duì)干部“德”的評(píng)價(jià)方面缺乏明確、具體的尺度而難以把握、不好操作等問(wèn)題，組織人事部門可采取定性與定量結(jié)合、正向測(cè)評(píng)與反向測(cè)查相結(jié)合、自評(píng)與他評(píng)結(jié)合、“八小時(shí)”內(nèi)外考核相結(jié)合、點(diǎn)上與面上結(jié)合等辦法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的品德進(jìn)行考察；針對(duì)干部的“德”具有內(nèi)斂性、隱蔽性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，可以逐步建立一套隨機(jī)即時(shí)日?？疾鞕C(jī)制，把關(guān)鍵時(shí)刻、重要災(zāi)害和突發(fā)事件中的表現(xiàn)作為主要途徑，同時(shí)重視一貫表現(xiàn)、注重群眾公論等等。

3、充分運(yùn)用考德結(jié)果，發(fā)揮考德實(shí)際效能

正確、合理、有效運(yùn)用政德考核結(jié)果既是考核工作的終末環(huán)節(jié)，也是強(qiáng)化新一輪考核工作的動(dòng)力所在，更是形成良好的用人導(dǎo)向的重要手段，因此，考德結(jié)果要考以致用，要把考德結(jié)果作為干部任職、升降、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)乃至首要依據(jù)，考德結(jié)果為優(yōu)秀、群眾充分認(rèn)可的，在同等條件下，優(yōu)先提拔任用；考德評(píng)價(jià)結(jié)果為不達(dá)標(biāo)的，對(duì)其選拔任用實(shí)行“一票否決”，堅(jiān)決不予提拔，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的必要時(shí)給予組織處理；對(duì)負(fù)面反映多，但又一時(shí)查不清楚的，也要慎重使用。

四、健全和完善監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政德修養(yǎng)的自覺(jué)踐行

這是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的根本保證。當(dāng)下部分領(lǐng)導(dǎo)干部的政德缺失、政德不彰表面上看只是其個(gè)人修養(yǎng)層面上的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上這背后是監(jiān)督管理機(jī)制的嚴(yán)重缺失、缺位、失靈問(wèn)題。為此必須構(gòu)建、完善和穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)制度機(jī)制，以促進(jìn)、保障、支撐、引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺(jué)的重視道德修養(yǎng)，不斷提高官德修養(yǎng)水平。

1、要加強(qiáng)組織紀(jì)律監(jiān)督

組織、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要采取專項(xiàng)督察、明察暗訪、考核評(píng)議等方式，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“工作圈”監(jiān)督的同時(shí)，也要對(duì)其在8小時(shí)以外的“生活圈、社交圈、娛樂(lè)圈”的德行表現(xiàn)情況從細(xì)節(jié)入手進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，并且要突出監(jiān)督檢查的經(jīng)常性，使領(lǐng)導(dǎo)干部處于全天候的動(dòng)態(tài)的監(jiān)督之中，最大限度避免、減少和杜絕其犯錯(cuò)誤，讓“為官之德”不偏離正確的方向。

2、要加強(qiáng)群眾監(jiān)督

群眾監(jiān)督是永遠(yuǎn)不可或缺的力量，尤其是在網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的今天，“網(wǎng)友曝”已經(jīng)成為一種具有強(qiáng)大殺傷力的非正常舉報(bào)方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的言行具有很強(qiáng)的震懾作用。因此，要通過(guò)加大實(shí)施黨務(wù)政務(wù)公開制度、巡視制度、信訪制度、信息公開制度、政治協(xié)商對(duì)話制度、舉報(bào)制度、社會(huì)調(diào)查制度等等，搭建監(jiān)督平臺(tái)，創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)讓群眾隨時(shí)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的德行表現(xiàn)，迫使領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)政德修養(yǎng)。

3、要加強(qiáng)輿論監(jiān)督

要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，充分發(fā)揮電視、電臺(tái)、網(wǎng)站、微信、微博、論壇、博客、播客、客戶端等新聞媒體對(duì)社會(huì)道德的輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體和廣大網(wǎng)民參與監(jiān)督政德，形成一種規(guī)范和制約領(lǐng)導(dǎo)干部德行的強(qiáng)大力量。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 錢國(guó)良.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的幾點(diǎn)思考[j].中國(guó)延安干部學(xué)院學(xué)報(bào).2013.

【作者簡(jiǎn)介】

宮學(xué)芬，女，赤峰市委黨校副教授.