提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)化水平

【摘 要】 當(dāng)前要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平就必須提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)化水平。本文提出要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)化水平，需要克服“本領(lǐng)恐慌”，打造學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子；提升能力素質(zhì)，打造專業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造嚴(yán)實(shí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。

【關(guān)鍵詞】 提高；領(lǐng)導(dǎo)班子；科學(xué)化水平

全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是遵循執(zhí)政黨的建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政邏輯的時(shí)代要求，提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力是鞏固黨執(zhí)政根基的必由之路。而提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)化水平是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要方面，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，是黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。

一、克服“本領(lǐng)恐慌”，打造學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子

新形勢(shì)下，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子不僅要面對(duì)宏觀的面上的中心工作，做到統(tǒng)籌全局，還要面對(duì)微觀的點(diǎn)上的具體工作，做到協(xié)調(diào)各方。如果僅僅滿足于為官之初所掌握的知識(shí)和技能，是不能完全適應(yīng)時(shí)代要求和形勢(shì)變化的需要，久而久之，就會(huì)產(chǎn)生學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、能力裹足不前、思想禁錮僵化，甚至不懂得遵循規(guī)律依法、依規(guī)、依紀(jì)辦事，“本領(lǐng)恐慌”自然也就隨之而來(lái)。

克服 “本領(lǐng)恐慌”是時(shí)代要求賦予黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的一道新命題，它需要與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)馬克主義執(zhí)政黨在新形勢(shì)下的創(chuàng)新路徑與發(fā)展要求，學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，當(dāng)前尤其要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列講話的重要精神，不斷提高提高領(lǐng)導(dǎo)班子的理論水平。

堅(jiān)持科學(xué)理論武裝是建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的根本要求。[1] 打造學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，學(xué)習(xí)是核心要素，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍；機(jī)制是保障要求，健全制度化的學(xué)習(xí)機(jī)制；集體是目標(biāo)要求，建設(shè)充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)集體。首先，堅(jiān)持常態(tài)化學(xué)習(xí)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子將理論學(xué)習(xí)滲透到工作中，深刻領(lǐng)悟理論學(xué)習(xí)非一日之功，更不是只知其一不知其二，堅(jiān)持在理論中了解實(shí)踐，在實(shí)踐中靈活運(yùn)用理論武裝，活學(xué)活用，運(yùn)用辯證唯物主義歷史觀，牢牢掌握馬克思主義的立場(chǎng)和方法。其次，堅(jiān)持集體化學(xué)習(xí)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，以提升行政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為路徑，發(fā)揮黨委中心組集體學(xué)習(xí)的示范作用，充實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)內(nèi)容，探索商討式、研討式、互動(dòng)式、開放式等學(xué)習(xí)方式，建設(shè)共商、共建、共享的學(xué)習(xí)平臺(tái)，培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新思維，學(xué)以致用，進(jìn)一步弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。第三，堅(jiān)持機(jī)制化學(xué)習(xí)，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度化，建立激勵(lì)、考核、監(jiān)督、評(píng)估等學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮黨校集中學(xué)習(xí)的作用，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)效果，樹立終身學(xué)習(xí)理念，提高科學(xué)的理論素養(yǎng)，融會(huì)貫通，讓領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平與能力提升相得益彰。

總之，本領(lǐng)不會(huì)先天附著在領(lǐng)導(dǎo)干部身上，也不會(huì)因?yàn)檎莆毡绢I(lǐng)就一勞永逸，新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)班子要主動(dòng)增強(qiáng)本領(lǐng)，要學(xué)會(huì)在“充電”中發(fā)揮正能量，在本領(lǐng)學(xué)習(xí)中堅(jiān)守“四種意識(shí)”。增強(qiáng)政治意識(shí)，堅(jiān)定馬克思主義的政治立場(chǎng)；增強(qiáng)大局意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子要顧全大局敢于擔(dān)當(dāng)；增強(qiáng)核心意識(shí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心和領(lǐng)導(dǎo)作用；增強(qiáng)看齊意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子的自覺行動(dòng)與黨中央保持高度一致。

二、提升能力素質(zhì)，打造專業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子

領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)化和專業(yè)化是相輔相成的，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的要求。受益于中國(guó)高等教育的快速發(fā)展，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部高學(xué)歷越來(lái)成為一種趨勢(shì)，高學(xué)歷是對(duì)知識(shí)水平的肯定，是知識(shí)的積累和沉淀的結(jié)果。但是學(xué)歷和能力并非必然成正相關(guān)，能力既來(lái)源于知識(shí)的習(xí)得，更來(lái)源于實(shí)踐的檢驗(yàn)。對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子而言，專業(yè)化的知識(shí)結(jié)構(gòu)需要通過(guò)長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)才能形成，但是專業(yè)型的領(lǐng)導(dǎo)能力需要在具體的實(shí)際工作中不斷地檢驗(yàn)和修正，才能轉(zhuǎn)變成為一種能力，反過(guò)來(lái)又推動(dòng)實(shí)際工作的發(fā)展。

科學(xué)的謀劃發(fā)展。推動(dòng)謀劃發(fā)展是完成“十三五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)要求的深刻認(rèn)識(shí)，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、貫徹五大發(fā)展理念、創(chuàng)新供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的科學(xué)認(rèn)識(shí)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要主動(dòng)對(duì)接當(dāng)前國(guó)家的發(fā)展態(tài)勢(shì)和治理理念，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在攻堅(jiān)克難、改善民生、服務(wù)群眾、科學(xué)發(fā)展等方面的引領(lǐng)性作用。打造專業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子，知識(shí)結(jié)構(gòu)是基本，有利于豐富專業(yè)知識(shí)；能力素養(yǎng)是必備，有利于提高專業(yè)技能；實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是關(guān)鍵，有利于提升綜合能力。提高分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力。在社會(huì)多元化發(fā)展的今天，領(lǐng)導(dǎo)班子肩負(fù)著化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、加強(qiáng)基層治理的艱巨任務(wù)，需要正確處理好“班長(zhǎng)”與“一班人”的關(guān)系，從問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，提高分析解決問(wèn)題的前瞻性、針對(duì)性和有效性，增強(qiáng)實(shí)際工作的時(shí)代性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。提高干事創(chuàng)業(yè)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰ΑＲ鞔_不同崗位的職責(zé)要求，確保權(quán)責(zé)一致，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子成員精干高效、職權(quán)明晰。[2]為了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，改革發(fā)展亟需能干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮“干是當(dāng)頭的”積極性，成為引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“設(shè)計(jì)師”，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的精氣神，不能蠻干；發(fā)揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，樹立風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任意識(shí)，不能不干。提高服務(wù)群眾推動(dòng)發(fā)展的能力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是群眾之所盼，是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感是判斷黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，在地方經(jīng)濟(jì)和地域特色差異性的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子要始終心系群眾，做好新形勢(shì)下的群眾工作，千方百計(jì)地為群眾謀福利，推動(dòng)發(fā)展為群眾獲得更高的幸福指數(shù)。能力建設(shè)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)能力不是弱素質(zhì)，能力提升是為了更好地塑造領(lǐng)導(dǎo)班子的形象，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)班子要樹立正確的政績(jī)觀，要在能力提升中發(fā)揮“術(shù)業(yè)有專攻”，充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的魅力和價(jià)值。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造嚴(yán)實(shí)型領(lǐng)導(dǎo)班子

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)尤為緊迫，它不僅關(guān)系黨的生死存亡和人心向背，還關(guān)系到扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的成效。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，正確處理依法治國(guó)和依規(guī)治黨的關(guān)系，正確履行黨的執(zhí)政使命，正確行使人民賦予的各項(xiàng)權(quán)力，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力。領(lǐng)導(dǎo)班子要接地氣，深入基層，實(shí)實(shí)在在地為民謀福利，為民辦實(shí)事，為民排憂解難。

科學(xué)的民主決策。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的必然選擇，是彰顯“四個(gè)自信”的重要維度，堅(jiān)持科學(xué)的民主決策是豐富和發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，是深入推進(jìn)依法治國(guó)的重要途徑。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)班子成員不經(jīng)過(guò)實(shí)際調(diào)研和民主程序進(jìn)行“拍腦袋”決策，有的不經(jīng)過(guò)集中商討和民主協(xié)商形成“一言堂”，還有的表里不一存在“兩張皮” 的現(xiàn)象，甚至相互推諉、相互扯皮，這在一定程度上深刻影響了領(lǐng)導(dǎo)班子決策的科學(xué)性，結(jié)果造成下級(jí)不信服、群眾不滿意。打造嚴(yán)實(shí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，民主集中是基本前提，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平；決策程序是重要保障，鞏固領(lǐng)導(dǎo)班子的制度建設(shè)；依規(guī)依紀(jì)是途徑選擇，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)班子的政治生活。堅(jiān)持民主集中制原則。領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合自身所主導(dǎo)和分管的工作，堅(jiān)持民主和集中相結(jié)合，帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，主動(dòng)接受黨內(nèi)外監(jiān)督，集思廣益，廣泛聽取各方面的意見，最大程度地體現(xiàn)民主、民情、民意，嚴(yán)格按程序和規(guī)矩辦事，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，從嚴(yán)要求領(lǐng)導(dǎo)班子制定決策。開展批評(píng)和自我批評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)班子主動(dòng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不能讓民主生活會(huì)流于形式，允許黨員同志討論、碰撞、爭(zhēng)議、交鋒，敢于直面自身在思想和工作方面客觀存在的問(wèn)題，虛心聽取黨員群眾的意見和建議，自覺接受民主評(píng)議、民主考核、民主監(jiān)督，從嚴(yán)要求領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)自我管理和自我監(jiān)督。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識(shí)思想建黨和制度建黨的重要性，牢記黨規(guī)黨紀(jì)這把戒尺，加強(qiáng)自我監(jiān)督和自我約束，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的有效性，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、實(shí)作為，建立加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任追究制度，讓“關(guān)鍵少數(shù)”成為依法治國(guó)和從嚴(yán)治黨的標(biāo)桿，從嚴(yán)要求領(lǐng)導(dǎo)班子凈化政治生態(tài)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，領(lǐng)導(dǎo)班子以思想自覺和行動(dòng)自覺向黨中央高度看齊，做“三嚴(yán)三實(shí)”的表率，成為新時(shí)期深受群眾認(rèn)可和滿意的嚴(yán)實(shí)型領(lǐng)導(dǎo)集體。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王炳林.建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的要求和原則.新視野，2010.3.

[2] 蕭鳴政，趙源.領(lǐng)導(dǎo)班子配置模型及其優(yōu)化策略研究.中國(guó)行政管理，2013.8.

【作者簡(jiǎn)介】

陳海燕（1976-），副教授，安徽安慶人，馬克思主義基本原理博士，研究方向：政黨政治.