事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

李艷芳

摘要：近年來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背景下，使得事業(yè)單位對(duì)財(cái)會(huì)內(nèi)控管理提出了更高的要求，依然采用傳統(tǒng)的內(nèi)控管理方式，不利于事業(yè)單位的發(fā)展?；诖耍疚囊允聵I(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理為主要研究?jī)?nèi)容，通過(guò)對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理重要性的介紹，進(jìn)而對(duì)內(nèi)控管理中存在問(wèn)題展開(kāi)了深入探討，并針對(duì)問(wèn)題，提出了相應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)會(huì)；內(nèi)控管理

事業(yè)單位作為社會(huì)發(fā)展中的重要組成部分，直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的發(fā)展。而在事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，往往由很多工作構(gòu)成，財(cái)會(huì)內(nèi)控管理是其中較為關(guān)鍵的一項(xiàng)工作，確保該項(xiàng)工作正常運(yùn)行，可以保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展。但在實(shí)際當(dāng)中，很多事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理工作中，都會(huì)存在一些問(wèn)題，受到這些問(wèn)題的干擾，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)產(chǎn)受到了損失。因此，對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行研究具有重要意義。

一、事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理的重要性

（一）提升事業(yè)單位資金的應(yīng)用效率

作為公共性服務(wù)機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位在社會(huì)與國(guó)家發(fā)展的過(guò)程中占據(jù)重要的地位，確保事業(yè)單位有序的運(yùn)行，可以提升事業(yè)單位的公共服務(wù)力度，從而為社會(huì)與國(guó)家的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。而事業(yè)單位運(yùn)行的過(guò)程中，往往需要使用大量資金開(kāi)展各項(xiàng)工作，保證這些資金應(yīng)用到最佳位置上，將會(huì)使資金體現(xiàn)出最大的價(jià)值，從而推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展。若對(duì)資金進(jìn)行應(yīng)用時(shí)，沒(méi)有開(kāi)展財(cái)會(huì)內(nèi)控管理工作，很容易出現(xiàn)資金亂用的現(xiàn)象，導(dǎo)致資金的應(yīng)用效率受到影響。并且在一些情況下，還會(huì)增加貪污腐敗問(wèn)題的出現(xiàn)，不利于事業(yè)單位的發(fā)展。反之，通過(guò)財(cái)會(huì)內(nèi)部管理能夠最大程度上提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力，規(guī)范資金的應(yīng)用情況，確保資金的應(yīng)用效率。

（二）促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)稅改革

在社會(huì)快速發(fā)展的背景下，財(cái)稅也在不斷地進(jìn)行改變，使得事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理的重點(diǎn)內(nèi)容出現(xiàn)了改變，逐漸向著優(yōu)化財(cái)會(huì)管理機(jī)制、明確職責(zé)等角度發(fā)生變化，從而有效增強(qiáng)了事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理的效率與質(zhì)量，并推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作向著精細(xì)化管理的方向發(fā)展。當(dāng)前階段事業(yè)單位運(yùn)行的過(guò)程中，能夠通過(guò)現(xiàn)代化的手段，針對(duì)預(yù)算管理、財(cái)會(huì)管理工作的需求，打造出高質(zhì)量的內(nèi)部控制平臺(tái)，通過(guò)該平臺(tái)的管理，可以準(zhǔn)確將財(cái)會(huì)信息記錄下來(lái)，從而為其他工作的開(kāi)展提供了數(shù)據(jù)支持，確保整個(gè)事業(yè)單位有序運(yùn)行[1]。

（三）有利于事業(yè)單位的防控風(fēng)險(xiǎn)

事業(yè)單位與企業(yè)單位性質(zhì)上雖然具有一定的差異，但在運(yùn)行當(dāng)中都會(huì)存在一些風(fēng)險(xiǎn)，在這些風(fēng)險(xiǎn)的影響下，將會(huì)對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展造成一定影響。而開(kāi)展財(cái)會(huì)內(nèi)控該管理工作之后，事業(yè)單位可以通過(guò)對(duì)財(cái)會(huì)信息的分析，及時(shí)掌握單位內(nèi)部或外界將會(huì)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的引發(fā)原因、現(xiàn)象、危害等情況，制定出科學(xué)、合理的應(yīng)對(duì)方案，有效的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，最大程度上減少風(fēng)險(xiǎn)對(duì)事業(yè)單位造成的損失，進(jìn)而提升事業(yè)單位的公共服務(wù)力度，并推動(dòng)其更好的發(fā)展。

二、事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理存在的問(wèn)題

（一）缺乏完善的內(nèi)控管理制度

事業(yè)單位開(kāi)展財(cái)會(huì)內(nèi)控管理工作時(shí)，應(yīng)具有完善的制度對(duì)其進(jìn)行約束，才會(huì)使該項(xiàng)工作更好的開(kāi)展。而在實(shí)際當(dāng)中可以發(fā)現(xiàn)，由于事業(yè)單位運(yùn)行當(dāng)中，不是為了獲取高額的利益，受到這一因素的影響，導(dǎo)致一部分事業(yè)單位忽略了對(duì)財(cái)會(huì)內(nèi)控管理的重視程度，沒(méi)有針對(duì)該項(xiàng)工作的要求，制定出相應(yīng)的管理制度，從而使整個(gè)財(cái)會(huì)內(nèi)控管理工作當(dāng)中出現(xiàn)各種不良現(xiàn)象，不僅不利于事業(yè)單位自身的發(fā)展，更重要是的損害了國(guó)家的利益。

（二）內(nèi)控管理監(jiān)督缺失

監(jiān)督作為管理工作當(dāng)中的一部分，只有通過(guò)良好的監(jiān)督工作，才會(huì)確保內(nèi)控管理工作的效果。但一些事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程中，缺乏對(duì)監(jiān)督工作的重視，沒(méi)有建立出專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督部門(mén)，無(wú)法有效的對(duì)財(cái)會(huì)內(nèi)控管理工作進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致該項(xiàng)工作的質(zhì)量不是很高[2]。還有一部分事業(yè)單位，雖然構(gòu)建了相應(yīng)的監(jiān)督部門(mén)，但對(duì)監(jiān)督人員選擇時(shí)，是由單位領(lǐng)導(dǎo)直接決定的，受到人際關(guān)系、利益等多種因素的影響，干擾到監(jiān)督工作的正常運(yùn)行，使得監(jiān)督無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。此外，幾乎所有的事業(yè)單位都忽略了外部監(jiān)督，沒(méi)有聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)會(huì)內(nèi)控管理進(jìn)行監(jiān)督，從而也會(huì)導(dǎo)致該項(xiàng)工作當(dāng)中出現(xiàn)各種不良現(xiàn)象。

（三）財(cái)會(huì)內(nèi)控管理人員綜合素質(zhì)較低

人員作為財(cái)會(huì)內(nèi)控管理工作的主要執(zhí)行者，確保管理人員具有較高的綜合素質(zhì)，也會(huì)為該項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。但實(shí)際當(dāng)中能夠發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位中一部分財(cái)會(huì)內(nèi)控該管理人員的綜合素質(zhì)不是很高，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是管理專(zhuān)業(yè)技能的缺失。財(cái)會(huì)內(nèi)控管理作為一些復(fù)雜的工作，其中通常涉及到財(cái)務(wù)、管理等多方面的內(nèi)容，而大多數(shù)人員只能掌握財(cái)務(wù)、或者是管理兩個(gè)方面的內(nèi)容，而缺乏對(duì)其他方面的了解，導(dǎo)致人員在實(shí)際當(dāng)中無(wú)法發(fā)揮出最大的作用。二是思想道德品質(zhì)不高。一部分人員工作中，不能正確的對(duì)待自身的工作，常常會(huì)受到外界多種因素的干擾，使其無(wú)法按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展財(cái)會(huì)管理工作[3]。

三、事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理的優(yōu)化對(duì)策

（一）建立完善的內(nèi)控管理制度

為了進(jìn)一步提升事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理的質(zhì)量，必須要建立出完善的內(nèi)控管理制度。首先，需要事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)內(nèi)控管理工作的重視，并以當(dāng)前現(xiàn)有的管理制度為基礎(chǔ)，不斷對(duì)其進(jìn)行研究，尋找出其中合理的內(nèi)容與不足之處，對(duì)于合理的內(nèi)容而言，應(yīng)繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行應(yīng)用，而對(duì)于不足之處而言，則需要針對(duì)其中存在的缺陷進(jìn)行完善。其次，通過(guò)學(xué)習(xí)與交流的方式，對(duì)國(guó)外先進(jìn)的才虧內(nèi)控管理制度進(jìn)行借鑒，并根據(jù)我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展情況，對(duì)其進(jìn)行一定的修改，使其能夠有效的應(yīng)用到我國(guó)事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理工作當(dāng)中[4]。

（二）加強(qiáng)內(nèi)控管理監(jiān)督

針對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理監(jiān)督缺失的問(wèn)題，應(yīng)采取以下措施：首先，事業(yè)單位應(yīng)以現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督部門(mén)的構(gòu)建，并且在對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行選擇時(shí)，應(yīng)提升對(duì)人員綜合素質(zhì)的關(guān)注程度，只有綜合素質(zhì)較高的人員才可以正式安排到監(jiān)督崗位中。其次，加強(qiáng)對(duì)外界監(jiān)督的重視程度，并深入到整個(gè)監(jiān)督市場(chǎng)內(nèi)，尋找出資質(zhì)條件較高的機(jī)構(gòu)參與到單位的財(cái)會(huì)內(nèi)控管理工作當(dāng)中，通過(guò)該機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，強(qiáng)化整個(gè)內(nèi)控管理工作的質(zhì)量。

（三）打造高質(zhì)量的財(cái)會(huì)內(nèi)控管理隊(duì)伍

針對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理人員綜合素質(zhì)較低的問(wèn)題，采取以下措施：首先，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的引進(jìn)。引進(jìn)財(cái)會(huì)內(nèi)控管理人員時(shí)，不僅要考慮人員的能力水平，而且還要關(guān)注人員的價(jià)值觀與責(zé)任觀，只有兩者都達(dá)到相關(guān)的要求，才可以將其引進(jìn)到單位內(nèi)。并且，在對(duì)引進(jìn)的人員進(jìn)行應(yīng)用時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)這些人員的觀察，若出現(xiàn)多次不良問(wèn)題，應(yīng)立即將清理出管理隊(duì)伍[5]。其次，加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，及時(shí)將世界上先進(jìn)的理論知識(shí)與技術(shù)手段向人員進(jìn)行傳遞，從而使其具備更強(qiáng)的工作能力。同時(shí)，在培訓(xùn)結(jié)束后，還應(yīng)對(duì)人員進(jìn)行考核，通過(guò)考核的方式，逐漸清理掉素質(zhì)較低的人員。如對(duì)于一次考核通過(guò)的人員來(lái)說(shuō)，可以繼續(xù)將其安排到財(cái)會(huì)內(nèi)控管理崗位上，并給予一定的資金作為獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于3次以?xún)?nèi)通過(guò)考核的人員來(lái)說(shuō)，繼續(xù)將其安排到財(cái)會(huì)內(nèi)控管理崗位上，但不給予資金作為獎(jiǎng)勵(lì)；而對(duì)于3次考核依然沒(méi)有通過(guò)考核的人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)解除勞務(wù)關(guān)系。

四、總結(jié)

綜上所述，事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程中，財(cái)會(huì)內(nèi)控管理依然具有各種各樣的問(wèn)題，在這些問(wèn)題的影響下，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展帶來(lái)了一定影響。因此，事業(yè)單位之后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)內(nèi)控管理的重視程度，建立完善的內(nèi)控管理制度，并加強(qiáng)內(nèi)控管理監(jiān)督，同時(shí)打造高質(zhì)量的財(cái)會(huì)內(nèi)控管理隊(duì)伍，為財(cái)會(huì)內(nèi)控管理工作的開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]崔會(huì)玲.事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理薄弱環(huán)節(jié)和優(yōu)化對(duì)策分析[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017，03（10）：252-252.

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[5]溫玉英.新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的必要性與對(duì)策[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016，12（08）：235-235.

（作者單位：陽(yáng)泉市財(cái)政信息中心）