關(guān)于市政道路施工質(zhì)量管理問題的分析

唐耀明

1 引言

隨著城市道路建設(shè)的發(fā)展，人們的生活水平有了很大的提高，這是人民生活水平的提高和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不言而喻。然而，仍然有在中國市政道路工程施工質(zhì)量管理的諸多問題。因此必須對市政道路施工進(jìn)行行之有效的質(zhì)量管理。只有針對市政道路建設(shè)中存在的不足，采取有效的對策，實(shí)行針對性的改進(jìn)，才能進(jìn)行有效的市政道路建設(shè)和質(zhì)量管理。

2 市政道路施工中的特點(diǎn)

2.1 工程前期的準(zhǔn)備周期短

市政道路的建設(shè)在通常情況下不應(yīng)該影響城市的正常生活和運(yùn)營，但同時(shí)，它會(huì)成倍增加市政建設(shè)的難度系數(shù)。此外，在市政道路施工的要求比較高，且施工期應(yīng)盡量減少。因此，市政道路工程的施工必須進(jìn)行提前或至少準(zhǔn)時(shí)。這個(gè)結(jié)果在事實(shí)上，一些施工企業(yè)不夠認(rèn)真，按時(shí)完成工作在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，在實(shí)際的工程建設(shè)，這勢必會(huì)導(dǎo)致一些粗心大意的情況發(fā)生。

2.2 施工現(xiàn)場環(huán)境差

一般情況下，建設(shè)市政道路是在城市的街巷中進(jìn)行的。有些工程工地的空間太小，施工質(zhì)量無法保證，這是不可避免的。同時(shí)，在施工過程中，會(huì)造成一些搬遷工程，這是根本不可避免地，這些困難也會(huì)影響到施工線和日常的公共交通，給人們的日常出行和正常生活帶來很多不便，以上種種情況給市政道路建設(shè)的質(zhì)量管理造成了很大的難度。

圖1 表示市政道路施工現(xiàn)場環(huán)境

2.3 眾多地下管線干擾

在市政道路施工過程中，將有大量的電力、電信、天然氣、供熱、供水等管道，這通常是在一個(gè)不確定的位置。一旦粗心大意切斷了地下管線，這勢必會(huì)影響人們的正常工作和生活，在很大程度上造成了許多不便。此外，大量管線的存在也會(huì)影響道路建設(shè)的施工周期，在一定程度上，增加公路建設(shè)成本（見圖2）。

圖2 示意某城市地下管線示意圖

3 在市政道路工程施工質(zhì)量管理中存在的問題

3.1 施工前準(zhǔn)備不足

施工前的準(zhǔn)備不足主要表現(xiàn)在沒有按照先地下、后地上原則進(jìn)行規(guī)劃，致使整個(gè)工程的水、電供應(yīng)未能實(shí)現(xiàn)，以及場地的整體目標(biāo)沒有能夠完全實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場不能及時(shí)開工，使施工現(xiàn)場不具備排水、泄洪的條件，在遇到惡劣天氣時(shí)，土基主體施工無法如期進(jìn)行。市政道路施工前，主要任務(wù)是編制、組織和分配施工計(jì)劃，并對施工圖進(jìn)行檢查。施工方案主要存在兩個(gè)問題：①施工前沒有對工程內(nèi)的各種管線進(jìn)行清理與分配；②施工材料沒有及時(shí)運(yùn)到施工現(xiàn)場。施工準(zhǔn)備工作中往往忽視組織建設(shè)和分配任務(wù)，施工前未對施工場地進(jìn)行劃分導(dǎo)致各區(qū)域間作業(yè)相互干擾。同時(shí)，施工人員的崗位和職責(zé)不明確，造成施工效率低，建設(shè)資源浪費(fèi)。由于施工圖的細(xì)節(jié)非常多，設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)未經(jīng)審查，如埋地排水管道和通信管道之間的距離較小，造成管道碰撞，導(dǎo)致市政道路輔助設(shè)備失效。

圖3 表示某市政道路電氣施工圖紙

3.2 監(jiān)理施工過程不嚴(yán)格

在施工過程中的監(jiān)督主要是監(jiān)督施工過程中的人和物，施工過程中人與物的監(jiān)督不嚴(yán)格，是造成施工問題的主要因素。劣質(zhì)混凝土和鋼材等低質(zhì)量材料在施工過程中經(jīng)常使用，一段時(shí)間后，市政道路出現(xiàn)裂縫和孔洞，減少了市政道路的整體使用壽命，同時(shí)也給以后的運(yùn)營維護(hù)帶來了困難。在施工過程中，對施工人員和物資的監(jiān)督反映在等多個(gè)方面，施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和施工安全都屬于施工過程中人為影響的范圍。施工人員盲目操作會(huì)嚴(yán)重影響施工進(jìn)度，而操作不規(guī)范也會(huì)降低施工質(zhì)量。施工現(xiàn)場中除了對施工人員的崗位職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督外還應(yīng)該對施工安全進(jìn)行監(jiān)督，施工安全如果得不到保證，施工過程就很難實(shí)施。施工過程中缺乏安全意識(shí)往往會(huì)導(dǎo)致一系列的事故，如安裝路燈時(shí)帶電施工工具不進(jìn)行絕緣檢查，就會(huì)很容易引發(fā)施工過程中因電火花和漏電造成的觸電事故。

3.3 工程后期驗(yàn)證缺乏

市政道路實(shí)施后，有必要對路面下地基的壓實(shí)度和路面的平整度進(jìn)行檢測，如檢測混凝土連接處的強(qiáng)度和檢測鋼筋的接縫等。但由于項(xiàng)目進(jìn)度和成本的限制，城市道路驗(yàn)證很少在市政道路施工后實(shí)施。土工地基缺乏檢測，或者只是部分道路進(jìn)行了檢測，導(dǎo)致道路強(qiáng)度不足等問題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，給交通安全造成隱患。在檢測路面時(shí)，還要對道路配套設(shè)施的排水管進(jìn)行檢測，以確保市政道路的排水管道隱患能夠及時(shí)排除。但由于地下管線封閉、隱蔽，難以全面檢測，無法對市政道路的整體工作效果進(jìn)行評價(jià)。另外，對水泥混凝土路面與瀝青路面的連接的驗(yàn)證由于缺乏統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，兩者的綜合效果難以統(tǒng)一評價(jià)。同時(shí)，市政道路的驗(yàn)證還需要考慮到氣候條件的影響，如果僅在一個(gè)季節(jié)或一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行檢驗(yàn)，導(dǎo)致后期驗(yàn)證出現(xiàn)漏驗(yàn)和錯(cuò)驗(yàn)的情況。

4 市政道路施工管理措施

4.1 全面完善監(jiān)督制度

健全的施工管理制度為施工單位在施工過程中提供了更多的法律保障，而施工質(zhì)量管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)則使施工單位在施工過程中更有效地控制工程質(zhì)量。將現(xiàn)存的問題納入監(jiān)管制度改革的范圍，如招投標(biāo)操作流程的規(guī)范化、文件證明的準(zhǔn)確和法律化，以及由招投標(biāo)評委組建的具有專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備的技術(shù)評價(jià)人員來進(jìn)行施工隊(duì)伍的選拔，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)過程，對于施工隊(duì)伍選擇進(jìn)行實(shí)名投票，招投標(biāo)人員要對后續(xù)施工的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任；嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)過程，加強(qiáng)違規(guī)危機(jī)操作的舉報(bào)機(jī)制和舉報(bào)人信息保密工作等，避免出現(xiàn)危害市政道路施工質(zhì)量管理工作的行為。

4.2 嚴(yán)格控制使用材料的質(zhì)量

對于建筑質(zhì)量而言，建筑材料的質(zhì)量是一個(gè)重要的方面。建筑材料的質(zhì)量直接影響到市政道路的使用壽命。但在市政道路施工過程中，有偷、減少的一種常見現(xiàn)象，和虛假的材料。有關(guān)部門和施工管理人員要嚴(yán)格控制和避免這種情況。對于市政道路施工中使用的材料，有關(guān)檢查部門和監(jiān)理部門要嚴(yán)格管理。施工前，施工隊(duì)必須嚴(yán)格檢查材料質(zhì)量檢驗(yàn)證明材料，檢驗(yàn)部門應(yīng)嚴(yán)格檢查和復(fù)查的建材，給質(zhì)量的材料檢驗(yàn)合格證書。還要充分結(jié)合檢驗(yàn)部門的質(zhì)量證明，對于檢驗(yàn)不合格或者沒有質(zhì)量證明的材料，不能夠被允許使用。

4.3 加強(qiáng)對施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督力度

施工現(xiàn)場質(zhì)量控制的監(jiān)督是施工質(zhì)量管理的關(guān)鍵，搞好施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督，對實(shí)際施工人員來說是整個(gè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵。施工人員的質(zhì)量意識(shí)控制也是質(zhì)量管理的一部分，因此施工前要充分檢查施工人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)手段。對不合格的人員，嚴(yán)禁參與市政道路施工作業(yè)。在施工過程中，對施工人員進(jìn)行觀察和檢查，對不合格人員或有一定的操作問題的人員，要及時(shí)更換。為保證市政道路施工質(zhì)量，施工隊(duì)不能在施工時(shí)改變施工要求，同時(shí)要盡量保證施工現(xiàn)場不存在質(zhì)量問題和隱患。

4.4 建立目標(biāo)責(zé)任體系

為了有效地提高市政道路質(zhì)量管理工作質(zhì)量，建立目標(biāo)責(zé)任制是其首要措施。在市政道路工程建設(shè)時(shí)，要使整個(gè)市政道路建設(shè)實(shí)現(xiàn)工作科學(xué)化、規(guī)范化和注重質(zhì)量管理的目標(biāo)，必須建立完善的規(guī)章制度體系。根據(jù)國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和文件，建立完善的城市道路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。目標(biāo)責(zé)任體系的發(fā)展主要體現(xiàn)在分解和目標(biāo)的實(shí)施過程中，施工質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)可循，每個(gè)目標(biāo)項(xiàng)目，每個(gè)過程必須的質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照施工合同，確保整個(gè)施工過程和有條不紊地為了實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量管理質(zhì)量控制工作的一切方面的工程質(zhì)量，使市政道路工程能夠有序進(jìn)行。

4.5 提高施工隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平

施工單位應(yīng)建立完善的崗位責(zé)任制度作為制度保障，并且結(jié)合施工過程中出現(xiàn)的各種問題，所有施工人員定期提供有針對性的技術(shù)培訓(xùn)，并定期對施工人員的安全管理培訓(xùn)。為了保證施工的連續(xù)性，專業(yè)的技術(shù)含量和安全管理的內(nèi)容應(yīng)定期檢查。條件的條件下，必要的資質(zhì)和技術(shù)水平，對施工人員的認(rèn)證也可以進(jìn)行。在上述過程，也要注意實(shí)際情況，努力改善施工人員的工作條件，提高施工人員的工作積極性。

5 結(jié)論

市政道路施工的質(zhì)量關(guān)系到城市居民的生活和生產(chǎn)，其安全責(zé)任非常高。隨著道路建設(shè)技術(shù)的不斷發(fā)展，市政道路建設(shè)的難度也日益變得更加巨大。市政道路的建設(shè)需要達(dá)到美觀與實(shí)用的平衡，同時(shí)嚴(yán)格要求市政道路施工單位在設(shè)計(jì)圖紙、施工程序、施工現(xiàn)場及后期驗(yàn)收等方面。對于市政道路施工過程中存在路面不平整、路面強(qiáng)度差、路面溫度耐受性差等問題，應(yīng)提前制定相應(yīng)的維護(hù)方案。

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