兩會“農(nóng)”之聲

全國兩會期間，習(xí)近平總書記多次談鄉(xiāng)村振興，為新時代中國鄉(xiāng)村發(fā)展擘畫了幸福美好的長卷，讓廣大代表和社會各界對我國鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)M懷期待。如何實施江蘇特色的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，來自江蘇的專家學(xué)者和基層代表們紛紛建言獻(xiàn)策……

朱 晶

鄉(xiāng)村振興 人才先行

朱晶認(rèn)為，習(xí)近平總書記提出的“五個振興”與產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略二十字總體要求互為表里，為今后實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了具體路徑。

“產(chǎn)業(yè)振興，人才先行。加快農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐，作為農(nóng)業(yè)類高校責(zé)無旁貸?！彼f，“我們是一個農(nóng)業(yè)院校，培養(yǎng)目標(biāo)不僅僅服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)該有一個大農(nóng)業(yè)的概念?！?她認(rèn)為，要緊密圍繞農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合做文章，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)體系。

如何落實習(xí)近平總書記提出的讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意“上山下鄉(xiāng)”、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，朱晶代表認(rèn)為，首先要改變過去農(nóng)業(yè)就是“面朝黃土背朝天”的觀念，同時，還應(yīng)出臺相應(yīng)政策，進(jìn)一步鼓勵學(xué)生報考涉農(nóng)類專業(yè)?！敖o學(xué)生更多的從學(xué)費到獎學(xué)金、培養(yǎng)經(jīng)費的支撐，若他們以后留在農(nóng)村，或者從事和農(nóng)業(yè)相關(guān)的職業(yè)，要更多的從經(jīng)濟(jì)上、身份上及職業(yè)認(rèn)同、發(fā)展空間上給他們更好的機(jī)會，讓他們更好地在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域施展才能?！?/p>

楊德才

（全國政協(xié)委員、 南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系主任）

鄉(xiāng)村振興途徑應(yīng)當(dāng)多元化

楊德才表示，鄉(xiāng)村振興的途徑與方式需要關(guān)注?，F(xiàn)在很多人只關(guān)注到了鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，或者種植經(jīng)濟(jì)作物，這其實是不全面的，鄉(xiāng)村振興的發(fā)展途徑、方式應(yīng)該是多元化的，一定要因地制宜，不能千篇一律。

很多人將鄉(xiāng)村振興的希望寄于工商資本和工商企業(yè)，雖然工商資本在其中能起到非常重要的作用，但僅靠它們是行不通的?！耙欢ㄒ嘤绵l(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村的新型職業(yè)農(nóng)民。通過對鄉(xiāng)村現(xiàn)有種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)戶培訓(xùn)，提升其市場、技術(shù)、管理知識水平，讓他們首先成為新型職業(yè)農(nóng)民；還可以通過農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校、涉農(nóng)高等院校定向?qū)⒁恍r(nóng)二代’培育成新型職業(yè)農(nóng)民，當(dāng)然，這需要相關(guān)的配套政策措施，比如給予‘農(nóng)二代’學(xué)費減免、優(yōu)先就業(yè)、解決社保等優(yōu)惠政策?！?/p>

歐陽華

（全國人大代表、 江蘇省宜興市西渚鎮(zhèn) 白塔村黨總支書記）

釋放閑置土地建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村

白塔村是遠(yuǎn)近聞名的特色田園鄉(xiāng)村，歐陽華認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興需要適時出臺政策，釋放農(nóng)村閑置土地，吸引到城里人，留得住城里人。

歐陽華認(rèn)為，要想真正吸引城里人，留住城里人，最好的辦法是讓他們成為村里的半個主人。適當(dāng)放活農(nóng)村合法閑置土地使用權(quán)，讓城里人在農(nóng)村租地建房，用來度假或養(yǎng)老。江蘇省有些地方已經(jīng)在試點農(nóng)村合法建設(shè)用地自愿有償退出、有條件出租宅基地，用于發(fā)展特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。實踐證明，在不增加新增用地的基礎(chǔ)上，利用空閑宅基地發(fā)展特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，盤活了農(nóng)村資產(chǎn)，增加了農(nóng)民收入。農(nóng)村的宅基地使用權(quán)出租、抵押，讓農(nóng)民的資產(chǎn)變現(xiàn)，可以用于發(fā)展具有地方特色的傳統(tǒng)手工業(yè)、家庭作坊、區(qū)域特色農(nóng)業(yè)等，更加廣泛地讓農(nóng)戶享受到農(nóng)村改革紅利，這樣既增加了農(nóng)民的收入，也帶動了當(dāng)?shù)氐奈幕吞厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民有更多的幸福感和獲得感，真正成為扎根農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民。

吳惠芳

（全國人大代表， 江蘇省張家港市永聯(lián)村 黨委書記）

爭當(dāng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)樣本

“走進(jìn)新時代，對照‘鄉(xiāng)村振興’和人民對美好生活向往的新要求，我們將進(jìn)一步發(fā)揮好永聯(lián)精神，在現(xiàn)代化強(qiáng)村建設(shè)中扎實作為，為全國農(nóng)村建設(shè)探索經(jīng)驗?！眳腔莘颊f，永聯(lián)村制定了未來發(fā)展的目標(biāo)，要實現(xiàn)四個方面的現(xiàn)代化。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。加快推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、多元化布局和走出去戰(zhàn)略，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著高質(zhì)量發(fā)展。依托鄉(xiāng)村旅游，加快打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快永聯(lián)小鎮(zhèn)改造升級、景區(qū)開放，提高旅游綜合效益。創(chuàng)新思路，進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)旅聯(lián)盟作用。二是農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)代化。通過各種活動，幫助居民培育積極向上的生活情趣。加快培育有自主意識、公民意識的現(xiàn)代市民。加快提升農(nóng)民的專業(yè)技能和就業(yè)能力。三是治理體系現(xiàn)代化。要在區(qū)域協(xié)同的常態(tài)化、有效性,群眾參與協(xié)商自治,百姓學(xué)法、守法、執(zhí)法,依法有效解決重點事宜,發(fā)揮智慧永聯(lián)服務(wù)區(qū)域治理等方面下功夫。四是生活水平現(xiàn)代化。依托鄉(xiāng)村旅游和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為百姓創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)平臺，努力提升百姓就業(yè)水平，讓百姓勤勞致富，逐步使集體普惠性福利成為錦上添花之作。大力推進(jìn)為民基金會、志愿者聯(lián)合會等社會組織專業(yè)化建設(shè)，為居民提供多元化、個性化服務(wù)。

唐慧娟

立足本職踐行“五個振興”

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的龍頭工程。從事生豬養(yǎng)殖20多年的唐慧娟從她的生產(chǎn)實際出發(fā)提出踐行“五個振興”的思路。

一是著力促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。她領(lǐng)辦的興旺肉制品有限公司生豬年飼養(yǎng)量從600頭增加到4萬頭，從單純的生豬養(yǎng)殖到無公害瘦肉型商品豬生產(chǎn)與屠宰加工、無公害豬肉專賣與連鎖配送經(jīng)營為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。2017年又投資新建了生豬屠宰和肝素鈉提取項目，全力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

二是著力推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展無公害生豬生產(chǎn)，加快豬場標(biāo)準(zhǔn)化改造，改善飼養(yǎng)和防疫條件，提升生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，建設(shè)設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、管理科學(xué)的現(xiàn)代化養(yǎng)豬場。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實施沼氣發(fā)電項目。

三是著力健全鄉(xiāng)村治理體系。2005年在成立海盛生豬專業(yè)合作社的同時成立了合作社黨支部。以期實現(xiàn)黨的建設(shè)、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明與富民強(qiáng)社三者的深度融合。

四是著力加快富民強(qiáng)村進(jìn)程。在合作社發(fā)展過程中，把可持續(xù)發(fā)展、共同富裕作為目標(biāo)，引導(dǎo)合作社反哺社員。合作社以高出市場價10%的價格收購社員商品豬，同時建立并提取了公積金、教育基金、公益金和風(fēng)險基金等“四金”31.1萬元，返還盈利剩余72.7萬元。目前，合作社固定資產(chǎn)為650萬元，有社員238戶，輻射周邊區(qū)鎮(zhèn)的1229家非合作社社員。去年合作社銷售收入8913萬元。

邢青松

搭建平臺留住農(nóng)村新生代

江蘇固城湖青松水產(chǎn)專業(yè)合作聯(lián)社成立至今，從最初面積不過千畝、社員不足百人，發(fā)展到現(xiàn)在已覆蓋23家成員合作社、3000多螃蟹養(yǎng)殖戶，聯(lián)社銷售收入是以前的127倍。雖然合作社事業(yè)蒸蒸日上，但邢青松認(rèn)為，遇到了發(fā)展瓶頸，特別是專業(yè)人才的缺乏，讓產(chǎn)業(yè)難以插上騰飛的翅膀。

邢青松通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村存在人才缺乏、土地產(chǎn)出效益不高、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金困難等問題，不同程度影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也束縛了鄉(xiāng)村振興的手腳。邢青松認(rèn)為，“一般小年輕在農(nóng)村都待不住，不愿意在農(nóng)村就業(yè)”。不過，青松水產(chǎn)專業(yè)合作聯(lián)社想了不少辦法，比如利用科技搭建平臺，讓年輕人有實現(xiàn)自我價值的地方，“螃蟹養(yǎng)殖如果還是傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，就留不住年輕人。所以我們跟科技部門對接，用科技創(chuàng)新改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值，吸引年輕人來農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！?/p>

隨著科技創(chuàng)新手段的介入，青松水產(chǎn)專業(yè)合作聯(lián)社為年輕人搭建的平臺越來越多。比如高淳區(qū)在合作聯(lián)社成立了螃蟹研究所、電商銷售平臺，還建起了螃蟹博物館，讓年輕人有了用武之地?！凹夹g(shù)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)銷售、實體店都是年輕人的強(qiáng)項。這些工作做好了，他們有成就感。”邢青松說。

為了吸引更多的年輕人投身螃蟹養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，邢青松給他們開出了不錯的待遇，即便如此，3000多戶聯(lián)社中，90后也只有20多人。“年輕人在整個合作社中占比還不多，我們希望通過努力，將合作社建設(shè)得更好，首先讓社員的子女愿意到合作社來，留住他們?！?/p>

邢青松參加全國兩會帶去的建議一個是加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金貸款扶持力度，另一個就是加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持培育力度。他希望，加快實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，從制度層面建立鼓勵激勵機(jī)制，讓鄉(xiāng)土人才、致富能手、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人等成為產(chǎn)業(yè)興旺的帶頭人。

魯 曼

（全國人大代表、江蘇軍曼農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理、建湖縣天和生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長）

留住鄉(xiāng)土人才 培養(yǎng)新型農(nóng)民

作為一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，魯曼認(rèn)為，讓鄉(xiāng)村振興與城市發(fā)展同頻共振，最關(guān)鍵的還是人才。吸引鄉(xiāng)土人才，首先要“頂層設(shè)計”，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之外，還應(yīng)有“鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略”。比如江蘇省鹽城市推出的“515”人才計劃，是否可以再細(xì)化，繼續(xù)往鄉(xiāng)村深處去，讓人才留在農(nóng)村，擁有穩(wěn)定收入？鄉(xiāng)土人才不僅僅限于“職業(yè)農(nóng)民”，更需要專業(yè)人才回到農(nóng)村，形成特色專業(yè)人才合作社，打造“美術(shù)村”“攝影村”“設(shè)計村”，形成特色產(chǎn)業(yè)集群?！?/p>