論土木工程施工安全管理模式

夏仲陽

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加速，我國建筑行業(yè)的發(fā)展迅猛，使土木工程企業(yè)數(shù)量歷年增多，在我們的日常生活中，土木工程施工十分常見，房屋、樓房、道路、鐵路、橋梁、以及防護(hù)工程等。在土木建筑施工過程中，最重要的是安全，如果建筑材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、施工不規(guī)范、偷工減料等都直接會影響建筑物的強(qiáng)度，一旦造成建筑物的倒塌就會有人員傷亡事件的發(fā)生，因此土木工程建筑施工安全關(guān)系到人民財(cái)產(chǎn)的安全。本文就土木工程施工安全管理進(jìn)行研究和探討，提出科學(xué)的安全管理模式。

關(guān)鍵詞：土木工程；施工安全；管理模式

一、對土木工程施工安全問題的分析

1、建筑市場缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制

我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展十分火熱，雖然國家對建筑市場的管理不斷深入，但地區(qū)保護(hù)思想的根深蒂固，使一些壟斷企業(yè)仍然左右著一些地方建筑市場，因此才出現(xiàn)了很多一項(xiàng)施工項(xiàng)目被分包多次，在非法分包過程中，一些沒有任何資質(zhì)、人員素質(zhì)和施工裝備都很差的建筑隊(duì)伍混進(jìn)施工項(xiàng)目中，由于多次分包，所能得到的利潤已經(jīng)少之又少，為了能得到更多的利潤，他們只能采取用很少薪水雇傭低水平的施工人員、偷工減料、以次充好等惡劣的手段，結(jié)果使安全事故頻發(fā)。

2、建筑單位把關(guān)不嚴(yán)，引發(fā)安全事故發(fā)生

由于工程量加大，一些施工單位需要將少部分的工程外包給其他施工隊(duì)來進(jìn)行施工，在招標(biāo)過程中，一些建筑單位不按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采用一些非法行為，才出現(xiàn)了一些工程項(xiàng)目被分包、陰陽合同及霸王條款等問題，有些工程項(xiàng)目還出現(xiàn)墊資施工和拖欠工程款問題的發(fā)生，導(dǎo)致在施工安全方面的投資被大量的縮減，安全管理乏力。同時(shí)有些建筑企業(yè)安全管理意識淡漠，為了降低建筑成本，故意壓縮工期，造成在施工過程中出現(xiàn)大量的交叉作業(yè)、炎熱或冬季施工、人員加班加點(diǎn)疲勞施工等，最終造成安全事故的發(fā)生。

3、工程施工過程中存在的安全問題

3.1施工單位安全意識低下，不按國家制定的有關(guān)安全的法律法規(guī)執(zhí)行

在工程施工過程發(fā)生的安全問題主要是施工單位對國家有關(guān)安全法律法規(guī)沒有認(rèn)真的落實(shí)，國家為了減少在建筑工程施工過程中發(fā)生安全事故，制定了一系列安全管理?xiàng)l例和安全方面的法律法規(guī)，但是在實(shí)際工作中，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象隨處可見，再加上上級主管部門和政府監(jiān)管部門安全管理不到位，使安全事故頻發(fā)。

3.2施工單位對施工安全管理缺位

對于施工單位來講，安全第一的思想不能丟掉，但一些施工單位對于安全施工、文明施工只是放在口頭上，對施工人員不做安全教育、不做安全培訓(xùn)、對施工過程也不做安全檢查，施工人員的安全意識怎么能提高，施工人員的安全意識不提高，安全事故發(fā)生率怎么能降下來。在一些施工單位，只要施工人員能干活就行，其它什么都可以不管。由于一些施工單位對施工安全管理的缺位造成安全事故頻發(fā)。

3.3地方政府對施工過程中的安全監(jiān)管落實(shí)不到位

我國的土木工程行業(yè)每年都發(fā)生多起安全事故，這與地方政府對建筑業(yè)的安全監(jiān)管不到位有很大的關(guān)系。因?yàn)樵谑┕み^程中，如果安全管理不到位去幾次施工現(xiàn)場便一目了然，比如施工人員戴不戴安全帽、佩沒佩戴勞動保護(hù)用品、登高帶沒帶安全帶、氧氣乙炔瓶在使用時(shí)之間的距離符不符合標(biāo)準(zhǔn)等，同時(shí)檢查施工單位有沒有建立施工安全管理制度、安全教育培訓(xùn)材料、簽到簿、安全培訓(xùn)考試卷等，如果沒有足可以判斷施工單位不是正規(guī)公司，如果沒有資質(zhì)或者是掛靠公司，按照國家相關(guān)法律法規(guī)，停工整頓或者取締處理是正常的，這樣安全事故的發(fā)生就會減少到最低。但由于監(jiān)管不到位，不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)安全隱患，才造成沒有資質(zhì)的施工單位屢禁不止，掛靠公司總在掛靠。

二、土木工程施工安全模式的建立

土木工程的安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)管理，因?yàn)樗婕昂芏喾矫娴墓ぷ鳎缤练介_挖、鋼筋網(wǎng)制作、混凝土砌筑、模板制作等等，不論建設(shè)多大規(guī)模的樓房，所涉及的內(nèi)容基本一致，因此有必要對于土木工程的施工過程的安全管理必須建立一個(gè)安全管理模式，這樣只要是關(guān)于土木工程項(xiàng)目的施工，使用一個(gè)安全模式就可以將安全管理落實(shí)到實(shí)處。

1、建立行之有效的安全組織機(jī)構(gòu)

安全管理需要運(yùn)作，沒有一個(gè)組織是不行，組織的一把手還必須有權(quán)威性，否則一些安全制度無法落實(shí)，因此安全組織機(jī)構(gòu)的一把手只有單位的一把手才能擔(dān)當(dāng)此重任，同時(shí)按照我國土木工程安全條例規(guī)定，單位的總經(jīng)理是安全第一責(zé)任人，都采用雙職雙責(zé)；同時(shí)按照條例規(guī)定，每個(gè)單位要有專職安全負(fù)責(zé)人和安全員。因此按照國家規(guī)定，單位總經(jīng)理為安全部門的第一領(lǐng)導(dǎo)，副職應(yīng)有專職負(fù)責(zé)安全的副總經(jīng)理擔(dān)任，下設(shè)一名或者多名安全員。

2、建立健全管理安全制度

制度是規(guī)范企業(yè)每個(gè)人的標(biāo)桿，只要建立了相應(yīng)的制度，那么誰也不能違反。安全管理必須要制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，向著規(guī)范化和科學(xué)管理方向發(fā)展，土木工程安全管理制度中要包括以下內(nèi)容：各級管理人員的安全職責(zé)、各個(gè)專業(yè)的安全操作規(guī)程、特殊工種作業(yè)證的審批制度（動火作業(yè)證、高空作業(yè)證等）、入廠前安全培訓(xùn)制度、年培訓(xùn)計(jì)劃、安全培訓(xùn)考核制度、安全檢查制度、年安全績效考核制度、安全防火制度、易燃易爆危險(xiǎn)品管理制度、化學(xué)品管理制度等。

3、提高員工安全意識的最佳手段是培訓(xùn)

安全管理制度建立之后，要進(jìn)行貫徹、落實(shí)，首先要對全體員工進(jìn)行安全培訓(xùn)。安全培訓(xùn)由企業(yè)安全部門負(fù)責(zé)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：安全管理制度的培訓(xùn)、安全操作規(guī)程的培訓(xùn)、國家相關(guān)安全的法律法規(guī)及安全條例的培訓(xùn)、有關(guān)安全知識的培訓(xùn)等。減少安全事故發(fā)生最佳方法就是提高全體員工的安全意識，教育員工如何不傷害別人、如何不傷害自己、不被他人所傷害，使員工們懂得更多的安全知識，教育員工如何防范施工過程中出現(xiàn)的各類突發(fā)性事故和及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些常見的安全隱患。每次培訓(xùn)后要進(jìn)行考試，如果個(gè)別員工三次考試不合格，說明此人安全意識較低，不適合在此工作，企業(yè)應(yīng)將其解聘，如果繼續(xù)留用本身就是一個(gè)安全隱患，因此通過不斷的培訓(xùn)考試使企業(yè)員工的安全意識會得到很大的提高。

4、安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)聯(lián)合檢查制度的落實(shí)

對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)聯(lián)合檢查，目的是及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題解決問題，將安全隱患及時(shí)的消滅在萌芽中，這項(xiàng)檢查非常重要，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工們在實(shí)際工作中的安全意識的高低，各項(xiàng)安全管理制度執(zhí)行的如何，因此一般情況下，每周聯(lián)檢一次，由總經(jīng)理親自帶隊(duì)，或者由主管安全副總帶隊(duì)，由被檢查部門的主管參加組成聯(lián)合檢查小組，對檢查中發(fā)現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象及時(shí)處罰，對檢查出來的問題及時(shí)下整改通知單，對不整改的單位要進(jìn)行處罰，

5、對安全事故的處理

一旦出現(xiàn)安全事故，不能隱瞞不報(bào)，那樣會造成同樣的事故還會發(fā)生，因此對發(fā)生安全事故一律進(jìn)行嚴(yán)肅處理，安全事故的處理要本著“四不放過”的原則：事故原因不查清楚不放過，責(zé)任人得不到處理不放過，職工群眾得不到教育不放過，安全措施不落實(shí)不放過。每次安全事故的發(fā)生，都存在客觀原因和主觀原因的存在，但大部分主觀原因占的比例大，大多都是安全意識低所造成的，通過對安全事故的處理，使廣大員工了解了事故的真相，使大家清楚了“違章操作、違章指揮、違反勞動紀(jì)律”的危害，使類似事故不能再出現(xiàn)。

結(jié)束語：

土木工程施工安全管理模式的建立非常重要，因?yàn)樵谡麄€(gè)土木工程建設(shè)過程中，施工過程是安全事故的重災(zāi)區(qū)，如果不把這一段的安全事故控制住，全國的安全事故率不會明顯降低。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：沈陽市鐵西區(qū)城建開發(fā)有限責(zé)任公司）