“供給側(cè)改革”視域下我國體育產(chǎn)業(yè)的供給困境與治理對策

黃道名，周 民，陳叢刊，譚 宏

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“供給側(cè)改革”視域下我國體育產(chǎn)業(yè)的供給困境與治理對策

黃道名1，周 民1，陳叢刊1，譚 宏2

1.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)體育與經(jīng)濟(jì)管理研究中心, 四川 成都 611130; 2.西南科技大學(xué)體育學(xué)科部, 四川 綿陽 621010

通過文獻(xiàn)資料分析、邏輯分析等方法對我國體育產(chǎn)業(yè)供給現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員和區(qū)域發(fā)展進(jìn)行分析，指出我國體育產(chǎn)業(yè)供給“量”不足，“質(zhì)”總體不高，結(jié)構(gòu)不合理，體系不健全的內(nèi)在困境。據(jù)此提出體育產(chǎn)業(yè)供給改革的治理對策：推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，提高體育產(chǎn)業(yè)的有效供給，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以期緩解當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)所面臨供需錯位的矛盾，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供有力支撐和持續(xù)動力。

2015年11月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)工作第十一次會議上提出，在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，吹響了中國經(jīng)濟(jì)治理思路重大改革的號角。此次結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主，利用勞動力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等要素來提高產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而推動結(jié)構(gòu)性改革，提供有效供給，擴(kuò)大人民群眾的消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)作為我國拉動內(nèi)需、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)，近年來高速發(fā)展，成為重要發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。從2006年體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值982.89億元，占GDP的0.46%，到2015年實(shí)現(xiàn)增加值 5 494億元，占GDP比重0.8%，我國的體育產(chǎn)業(yè)在不斷發(fā)展，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的比例中也在穩(wěn)步提高。特別是自2014年國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（以下簡稱《意見》）后，我國體育產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展的黃金期。根據(jù)世界發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，當(dāng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，必然要經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級的“陣痛期”。我國體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中也面臨著結(jié)構(gòu)失衡、供需錯位、供給滯后等問題。因此，在供給側(cè)改革背景下，通過分析我國體育產(chǎn)業(yè)的供給現(xiàn)狀，探討存在的問題，為提高體育產(chǎn)業(yè)有效供給和加速體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供對策和建議具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國體育產(chǎn)業(yè)的供給現(xiàn)狀

國務(wù)院出臺的《意見》中提出，到2025年我國體育產(chǎn)業(yè)總值要達(dá)到5萬億元，我國體育產(chǎn)業(yè)迎來高速增長期。預(yù)計(jì)到2020年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將超過3萬億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重將達(dá)1.0%[21]。在國家宏觀戰(zhàn)略的大力支持和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷釋放的強(qiáng)勁動力中，我國體育產(chǎn)業(yè)保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。

1.1 體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升

近年來，我國體育產(chǎn)業(yè)總體保持著較好的發(fā)展勢頭。2013年，全國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3 563億元，增加值占GDP比重為0.63%。2014年，全國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到13 574.71億元，實(shí)現(xiàn)增加值4 040.98億元，占當(dāng)年GDP的0.64%[13]。2015年，我國體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5 494億元，占GDP總量約0.8%（圖1）。雖然當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)與西方發(fā)達(dá)國家體育產(chǎn)業(yè)占GDP總值2%～3%的規(guī)模相比在總量上還有較大差距，但我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有增速快、增量多的特點(diǎn)（表1）。2006-2014年，我國體育產(chǎn)業(yè)年均增長速度達(dá)到15.53%，高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值年均9%的實(shí)際增長速度。同時，體育產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也顯示出巨大的活力。

圖1 我國體育產(chǎn)業(yè)增加值及占GDP比例

Figure 1. The Added Value of China's Sports Industry and Its Proportion in GDP

數(shù)據(jù)來源：1）國家體育總局官方網(wǎng)站（http://www.sport.gov.cn/n16/n1077/n1467/n1513017/n1514290/1517921.html）；2）騰訊網(wǎng)http://sports.qq.com/a/20151228/036779.htm。

表1 世界主要發(fā)達(dá)國家體育產(chǎn)業(yè)總值及占GDP百分比

注：數(shù)據(jù)來源于1）美國Plunkett市場研究公司研究報(bào)告，日本早稻田大學(xué)體育商業(yè)研究所（RISB）統(tǒng)計(jì)報(bào)告，歐盟體育經(jīng)濟(jì)影響研究報(bào)告（2012），韓國體育白皮書（2012），澳大利亞統(tǒng)計(jì)局體育價值統(tǒng)計(jì)報(bào)告（2013），各國大使館所提供材料；2）非美元貨幣根據(jù)當(dāng)年匯率換算為美元。

1.2 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于均衡

《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出，當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大與結(jié)構(gòu)不完善并存，體育服務(wù)業(yè)比例偏低[4]。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在2006-2012年7年間，我國體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)增加值中所占比例已經(jīng)由2006年的17.11%上升至21.01%，增加了4%（表2）[5]。雖然與西方發(fā)達(dá)國家體育服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)比例在60%以上，特別是美國甚至達(dá)到了80%以上的比例相比，還存在一定的差距，但當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐漸趨于平衡，特別是體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重穩(wěn)步提升（表3）。在所有制結(jié)構(gòu)中，體育用品業(yè)非公有制地位突出，而我國體育用品業(yè)主要以民營投資和港澳臺、外商投資為主，國有和集體經(jīng)濟(jì)所占比重較小[10]。此外，在體育賽事轉(zhuǎn)播方面，以騰訊體育、阿里體育等為代表的一批新媒體逐漸占據(jù)體育賽事轉(zhuǎn)播市場，打破央視一家獨(dú)大的局面。目前，我國正吸引越來越多的社會資本參與到體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來。

1.3 從業(yè)人員比重提高

據(jù)統(tǒng)計(jì)，第三產(chǎn)業(yè)每增長1%能創(chuàng)造約100萬個就業(yè)崗位，平均比第二產(chǎn)業(yè)多50萬個左右，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和保障就業(yè)穩(wěn)定具有重要意義[24]。在我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分中，作為第三產(chǎn)業(yè)的體育產(chǎn)業(yè)在促就業(yè)、保民生方面有重要的作用。從2006年我國體育從業(yè)人員256.3萬人，到2014年達(dá)到425萬人，8年間增長了168.7萬人[15]。同時，在體育的不同行業(yè)和部門之間，就業(yè)人數(shù)也在不斷增長，比重不斷提高，如體育用品業(yè)從業(yè)人數(shù)逐年增加（表4）。同時，我國體育系統(tǒng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員也有較大的增長。截至2014年底，我國體育系統(tǒng)機(jī)構(gòu)數(shù)7 106個，體育系統(tǒng)人員數(shù)148 247人[10]。隨著體育產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，我國從事體育產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)的比重還會進(jìn)一步提高。

表2 2006-2015年我國體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重

數(shù)據(jù)來源：1）國家體育總局官方網(wǎng)站（http://www.sport.gov.cn/ n16/n1077/n1467/n1513017/n1514290/1517921.html）；2）騰訊網(wǎng)（http://sports.qq.com/a/20151228/036779.htm）；3）黃海燕.我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評價與優(yōu)化對策[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2014,48(4):28-29。

表3 我國與世界主要發(fā)達(dá)國家體育服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)比重

數(shù)據(jù)來源：黃海燕，第九屆全國體育產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)會主題報(bào)告。

表4 2006-2012年我國體育用品業(yè)從業(yè)人員數(shù)

數(shù)據(jù)來源：黃海燕.我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評價與優(yōu)化對策[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2014, 48(4):28-29。

1.4 區(qū)域發(fā)展實(shí)現(xiàn)協(xié)同

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈東部發(fā)達(dá)，中西部較為落后的總體格局。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響和制約，京津冀、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)帶、長三角經(jīng)濟(jì)帶、珠三角經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域市場化程度高且體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，中西部內(nèi)陸區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩慢，產(chǎn)業(yè)特色不明顯。此外，還存在以城鎮(zhèn)發(fā)展為主，農(nóng)村發(fā)展為輔的“二元結(jié)構(gòu)”和以省會城市發(fā)展為主，其他城市次之的態(tài)勢。隨著體育產(chǎn)業(yè)的逐漸發(fā)展與壯大，不同經(jīng)濟(jì)帶之間形成了具有當(dāng)?shù)靥厣捏w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，區(qū)域發(fā)展失衡的流弊逐步革除，協(xié)同發(fā)展路徑開始顯現(xiàn)，趨勢日漸清晰。2006-2015年，國家體育總局確立和命名14個國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地，其中有8個分布在東部地區(qū)，6個分布在中西部地區(qū)（表5）；在認(rèn)定的12家國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位中，東部地區(qū)有9家，中西部地區(qū)有3家（表6）。在體育服務(wù)業(yè)方面，截至2012年，我國體育服務(wù)業(yè)的不同機(jī)構(gòu)也在全國各個區(qū)域都有分布（表7）。中西部地區(qū)正以其廣闊的發(fā)展空間和突出的資源優(yōu)勢逐步成為我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要“生力軍”。

表5 國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地在全國分布情況（截至2015年底）[3]

資料來源：國家體育總局匯編，表6同。

表6 國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位在全國分布情況（截至2015年底）[3]

2 供給側(cè)改革視域下我國體育產(chǎn)業(yè)供給的內(nèi)在困境

2.1 體育產(chǎn)業(yè)供給“量”尚存不足

雖然我國體育產(chǎn)業(yè)每年發(fā)展速度快于同期國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在量的供給不足。體育產(chǎn)業(yè)以服務(wù)業(yè)為主，而目前我國體育產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)所占比例還相對較低，不能有效滿足廣大群眾的體育需求。以馬拉松賽事為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年在中國田徑協(xié)會注冊備案的馬拉松及相關(guān)運(yùn)動賽事達(dá)到了134場，較2014年增加83場，增幅超過160%，而150萬參賽人次也涵蓋了近90個國家和地區(qū)的長跑愛好者[12]。比賽數(shù)量的增加依然不能滿足我國馬拉松比賽的實(shí)際需要。相比人口不到3億的美國，每年舉辦2 000多場馬拉松比賽。我國人口近14億，平均每年馬拉松比賽只有100多場。我國人口是美國的4倍多，但是比賽場次的數(shù)量美國是我國的15倍。在體育產(chǎn)業(yè)供給量上，我國與西方發(fā)達(dá)國家相比還有巨大的差距。

表7 我國體育服務(wù)業(yè)不同區(qū)域機(jī)構(gòu)分布情況[14]

資料來源：劉娜,姜同仁.中國體育服務(wù)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度約束與創(chuàng)新研究[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào),2017,34(1):19-26。

2.2 體育產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量總體不高

當(dāng)前，我國體育產(chǎn)業(yè)在供給的質(zhì)量上還有較大的提升空間。以體育用品制造業(yè)為例，我國體育用品制造業(yè)目前大部分仍停留在簡單的加工制造上，在產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)方面還缺乏創(chuàng)新意識，在科技含量方面也不能有效滿足人們的使用需求。以我國冰雪產(chǎn)業(yè)為例，我國雪場、冰場器材設(shè)備主要采用國外品牌，特別是高檔次產(chǎn)品，僅日本滑雪裝備品牌就占到我國市場的50%以上份額。而在體育競賽表演業(yè)方面，作為我國職業(yè)足球運(yùn)動的最高聯(lián)賽，中超聯(lián)賽在2016年其價值增幅大約2.7億英鎊，位居全球第一，漲幅達(dá)到81%。巨大的投入吸引了大批世界級的外援和教練加入中超聯(lián)賽，但是中超聯(lián)賽的競技水平還有待提高。每年NBA中國賽以及國外高水平的足球商業(yè)比賽來華都出現(xiàn)一票難求的局面，反觀國內(nèi)聯(lián)賽，上座率整體還有較大的提高空間。根據(jù)2016年中超聯(lián)賽商業(yè)價值報(bào)告，2015-2016賽季中超聯(lián)賽上座率排在世界第6位，影響上座率的一個主要因素就是比賽的質(zhì)量不夠高。

2.3 體育產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)不合理

勞動力、土地、資本、創(chuàng)新作為供給側(cè)改革的“四大要素”，是我國對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主題。當(dāng)前，我國體育產(chǎn)業(yè)中的各重點(diǎn)要素存在不同程度的結(jié)構(gòu)性障礙。

2.3.1 勞動力比例不均衡

2006-2014年，我國體育產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)增加了1.66倍。當(dāng)前，在我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，從事體育及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人員占總?cè)丝诘谋壤€比較低。我國體育及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，2/3以上是從事體育用品制造業(yè)，從事體育服務(wù)業(yè)的較少。與西方發(fā)達(dá)國家相比，2007-2011年，美國體育行業(yè)就業(yè)人口穩(wěn)定在320萬人左右，約占美國總就業(yè)人口的2.5%，而中國約在0.4%[25]。特別是美國在2013年直接從事體育娛樂休閑產(chǎn)業(yè)的人數(shù)就達(dá)到130萬人，2015年達(dá)到150萬人。2011年，歐盟體育產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口達(dá)到446萬人，占?xì)W盟就業(yè)總?cè)丝诘?.12%。在體育產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)和就業(yè)比例方面我國與西方發(fā)達(dá)國家相比還存在著較大的差距。

2.3.2 土地使用不科學(xué)

截至2015年，我國人均體育場地面積達(dá)到1.57 m2，相比2013年的1.46 m2，我國體育場地建設(shè)取得了巨大的成就。但當(dāng)前我國的人均場地面積與西方發(fā)達(dá)國家相比還有較大的差距，人均體育場地面積尚不足美國幾年前相應(yīng)數(shù)值的1/10，不足日本的1/12。我國很大一部分體育場地屬于教育系統(tǒng)，中小學(xué)占比最大（表8）。由于涉及安全和管理等因素，很多中小學(xué)運(yùn)動場不對外開放，真正對社會大眾開放的體育場地面積極為有限。同時，一些位于主城區(qū)的體育場館還面臨著布局結(jié)構(gòu)不合理、配套設(shè)施不健全等問題，在場館改造和升級方面也面臨著土地資源緊缺等問題；而在郊區(qū)進(jìn)行體育場館建設(shè)則面臨著使用率過低等問題。

2.3.3 資本引入欠多元

經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈羅德和多馬認(rèn)為，發(fā)展中國家資本的原始積累對經(jīng)濟(jì)增長具有決定性作用。同樣，資本的原始積累對促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也具有決定性作用。當(dāng)前，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級階段，而社會資本對體育產(chǎn)業(yè)的投入也還處于原始積累階段。以中超聯(lián)賽為例，雖然當(dāng)前各個俱樂部隊(duì)的投入越來越大，但是在投入上與歐洲五大聯(lián)賽的投入還存在著一定的差距。而在人才資本的儲備上，當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著人才供給不足，特別是在體育賽事的運(yùn)營和管理上，主要被國外公司如IMG等國外公司所壟斷。在體育產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域體育服務(wù)業(yè)中，國有和集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的單位所占比重較大，尤其是體育組織管理活動和體育場館管理活動，其國有和集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的單位比重高達(dá)68.4%和51.8%[7]。

表8 我國各系統(tǒng)體育場地?cái)?shù)量及面積情況

數(shù)據(jù)來源：第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報(bào)（http://www.cnenbd.com/Article/news_qyyw/Article_24780.html）。

2.3.4 創(chuàng)新發(fā)展缺動力

我國體育產(chǎn)品生產(chǎn)中對要素的投入不足，導(dǎo)致體育產(chǎn)品的原創(chuàng)力不足，使體育產(chǎn)品內(nèi)容單一，缺乏創(chuàng)新與探索。原創(chuàng)力不足和創(chuàng)新意識的缺乏，使我國體育產(chǎn)品難以在競爭激烈的市場中獲得消費(fèi)者的消費(fèi)認(rèn)同。隨著人們生活水平的提高，對體育產(chǎn)品的要求也會越來越高，體育產(chǎn)品不能滿足消費(fèi)者的需求必然會導(dǎo)致供需矛盾。以滑雪裝備為例，當(dāng)前，國內(nèi)市場滑雪裝備主要以國外品牌為主，國內(nèi)滑雪裝備在供給上還難以滿足國內(nèi)日益增長的消費(fèi)需求，導(dǎo)致人們參與冰雪運(yùn)動需要購買高額的進(jìn)口裝備（表9）。

表9 中國滑雪市場國內(nèi)外品牌占比

數(shù)據(jù)來源：崔玲.冬奧冰雪奇緣[J].中國企業(yè)家,2015,17:78-82。

2.4 體育產(chǎn)業(yè)供給體系不健全

我國體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品、供應(yīng)鏈、服務(wù)、保障等領(lǐng)域存在著供給不足、銜接不夠等問題。產(chǎn)品生產(chǎn)出來后，銷路及后期的服務(wù)和保障方面仍存在較大問題。以全國馬拉松賽事為例，在舉辦場次逐年遞增的同時，頻繁暴露出賽事組織混亂、服務(wù)和保障不力等問題，如2016年在安徽舉行的“黃山國際百公里山地越野挑戰(zhàn)賽”，由于主辦方?jīng)]有將突發(fā)因素考慮在內(nèi)以及競賽組織和管理存在較大缺陷，致使一場挑戰(zhàn)賽演變成“荒野求生”；由樂視體育主辦的“鳥巢ICC冠軍杯”，雖然官方給出的理由是因?yàn)樘鞖鈱?dǎo)致場地不能滿足比賽需求等原因而取消比賽，但究其根本原因是主辦方?jīng)]有制定完善的賽事服務(wù)保障體系，以致在面對突發(fā)情況時沒有制定出相應(yīng)的預(yù)備方案，導(dǎo)致在比賽即將開始的前幾個小時宣布取消比賽。

3 基于供給側(cè)改革對體育產(chǎn)業(yè)的治理措施

3.1 推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出,“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。體育產(chǎn)業(yè)體制改革和創(chuàng)新將會為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，釋放體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。各級政府要結(jié)合當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，補(bǔ)齊制度短板，加快實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)體制改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，改革阻礙體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制，破除體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展壁壘。要實(shí)施制度創(chuàng)新，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展：1）加快實(shí)施政府職能創(chuàng)新。政府部門要避免過分陷入對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀事物中，其主要職責(zé)是在宏觀上指導(dǎo)我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時創(chuàng)造公平、合理的外部環(huán)境，以推動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2）實(shí)施政府組織管理創(chuàng)新。在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府部門要結(jié)合體育產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，調(diào)整政府組織機(jī)構(gòu)，可以建立專門的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門，增加專業(yè)體育產(chǎn)業(yè)人才管理體育產(chǎn)業(yè)，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，政府部門還要創(chuàng)新供給側(cè)改革的思路，做到“一創(chuàng)、二合、三化”，即全面提高體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，融合和并購整合發(fā)展資源，實(shí)現(xiàn)我國體育產(chǎn)業(yè)的集聚化、專業(yè)化和資本化。

3.2 提高體育產(chǎn)業(yè)的有效供給

追求有效供給和有效需求相匹配的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是供給側(cè)改革的基本目標(biāo)，保證體育產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，增加有效供給才是提高體育產(chǎn)業(yè)競爭力的根本所在[9]。提高體育產(chǎn)業(yè)的有效供給，要抓住問題補(bǔ)足短板，精準(zhǔn)扶貧才能擴(kuò)大有效供給。例如，在體育用品制造業(yè)方面，要抓緊實(shí)施淘汰過剩產(chǎn)品，企業(yè)要積極降低庫存風(fēng)險(xiǎn)。在質(zhì)量上，結(jié)合“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃提高我國體育用品制造業(yè)發(fā)展水平，統(tǒng)一建立相應(yīng)的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對體育產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，淘汰品質(zhì)過低的體育產(chǎn)品，使我國的體育用品制造業(yè)達(dá)到世界一流水準(zhǔn)。同時，要結(jié)合市場需求，進(jìn)行科技創(chuàng)新并加大科研投入，緊緊抓住人們的消費(fèi)需要進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和制造，提高產(chǎn)品的科技含量。在體育競賽業(yè)方面，要結(jié)合供給側(cè)改革中的“去杠桿”以及市場需求，提高競技比賽的觀賞性，滿足廣大消費(fèi)者對競技比賽的觀賞需求。同時，要優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)，提高服務(wù)效率和服務(wù)能力。此外，加快體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)齊當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的人才短板：1）各地高?？梢愿鶕?jù)學(xué)校實(shí)際情況積極開設(shè)體育產(chǎn)業(yè)和相關(guān)專業(yè)，形成以高校為主的體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系；2）各類體育公司可根據(jù)公司的實(shí)際需求和發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對其員工的培訓(xùn)，鼓勵和支持員工繼續(xù)學(xué)習(xí)深造；3）各級政府制定相關(guān)政策，積極推動體育產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)，利用政策或其他渠道引進(jìn)優(yōu)秀的體育產(chǎn)業(yè)人才；4）重視對退役運(yùn)動員人力資源的開發(fā)，要鼓勵和促進(jìn)他們積極從事體育產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)工作，充分挖掘和開發(fā)他們的潛力；5）加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化建設(shè)，積極鼓勵實(shí)施以體育產(chǎn)業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，探索體育產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)途徑，拓寬體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的發(fā)展渠道。

3.3 促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

隨著國務(wù)院《意見》的發(fā)布，各地政府結(jié)合本地實(shí)際情況陸續(xù)出臺了促進(jìn)本地體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。國家體育總局在發(fā)布的《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和各省（市）體育局制定的“體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃”中也重點(diǎn)提出要加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全民的體育消費(fèi)。同時，要降低體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的長期性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此，要抓住國家大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和供給側(cè)改革的機(jī)遇，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，要注意做到以下兩點(diǎn)：1）鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化存量和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)；2）做好體育領(lǐng)域企業(yè)的兼并和重組，以企業(yè)為龍頭，帶動體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，還要轉(zhuǎn)變以體育用品業(yè)為核心的發(fā)展模式，促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)和競賽表演業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，利用體育服務(wù)業(yè)和競賽表演業(yè)的輻射效應(yīng)，帶動其他體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在帶動就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。此外，堅(jiān)持“綠色發(fā)展”理念，努力減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展中帶來的環(huán)境污染，走出一條“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”發(fā)展的新路子。

3.4 實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)“融合發(fā)展”

體育產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中還涉及到與其他產(chǎn)業(yè)的“融合發(fā)展”。在供給側(cè)改革背景下，以降成本和補(bǔ)短板為契機(jī)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)“融合發(fā)展”。

實(shí)施“體育+”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療、旅游、交通、教育、文化、科技、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。同時，利用供給側(cè)改革的機(jī)遇，以體育產(chǎn)業(yè)為核心，實(shí)施體育與其他各行業(yè)的融合發(fā)展，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的核心地位和對其他產(chǎn)業(yè)的拉動作用。在實(shí)施融合發(fā)展中，要充分發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的引導(dǎo)作用，通過政府的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，挖掘體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在供給側(cè)改革背景下，實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的輻射效應(yīng)以及體育產(chǎn)業(yè)對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和帶動就業(yè)的作用，進(jìn)而推動體育產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，打好以京津冀、環(huán)渤海灣、長江三角洲、珠江三角洲以及東南沿海等地區(qū)為主，中西部內(nèi)陸地區(qū)為輔發(fā)展的“組合拳”，以“一帶一路”倡儀、“京津冀一體化”和“健康中國2030”為新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，結(jié)合西部大開發(fā)背景下國家的政策與扶持，促進(jìn)東部沿海地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。同時，各個地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡赜蚝兔褡逄厣?，?shí)施不同地域的體育產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。

4 結(jié)語

供給側(cè)改革對當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。挑戰(zhàn)是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，世界經(jīng)濟(jì)還處于緩慢的復(fù)蘇階段，人們對體育產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)受到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的影響和制約。機(jī)遇是在我國經(jīng)濟(jì)增速放緩過程中，體育產(chǎn)業(yè)依托供給側(cè)改革，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)的供給，緩解當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)所面臨的“供需錯位”矛盾。深化供給側(cè)改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)有效供給，加快體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的必然要求和根本途徑。

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Supply Dilemma and Countermeasures of Sports Industry in China from the Perspective of“Supply-Side Reform”

HUANG Dao-ming1，ZHOU Min1，CHEN Cong-kan1，TAN Hong2

1. Southwestern University of Finance and Economics, Chengdu 611130, China; 2. Southwest University of Science and Technology, Mianyang 621010, China.

Through using the method of literature, logical analysis and other methods to analyze the present supply side reforms of our country from the perspective of the sports industry scale, structure, employees and regional development, pointed out that our country sports industry to supply the lack of "quantity", "quality" in general is not high, unreasonable structure, imperfect system of inner plight. This paper puts forward the countermeasures for the sports industry supply side reforms:the promotion of institutional reform and institutional innovation; Improving the effective supply of the sports industry; Promoting the transformation and upgrading of the sports industry; The implementation of the sports industry development of "convergence", in order to alleviate the current our country sports industry facing the contradiction between supply and demand dislocation"", for economic development under the new normal and healthy development of sports industry to provide strong support and continuous power.

G80-05

Ａ

2017-01-06；

2018-01-25

國家社會科學(xué)基金青年項(xiàng)目(16CTY002)。

黃道名,男,副教授,碩士,主要研究方向?yàn)轶w育經(jīng)濟(jì)與管理,E-mail:huangdaoming@swufe.edu.cn。

陳叢刊,男,博士,主要研究方向?yàn)轶w育治理, E-mail: chenck@swufe.edu.cn。

1002-9826(2018)02-0015-06

10.16470/j.csst.201802002