賈瓊瓊 喻璽

摘 要 發(fā)展需要人才，時(shí)代呼喚人才。本文基于實(shí)地調(diào)研，以宜昌市秭歸縣為窗口，概述了該縣自十八大以來經(jīng)濟(jì)面貌的發(fā)展變化，并系統(tǒng)分析該縣人才引進(jìn)現(xiàn)狀及存在的問題，在此基礎(chǔ)上，本文對(duì)該縣如何更好利用現(xiàn)有人才資源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐進(jìn)行了路徑探討。

關(guān)鍵詞 十八大 宜昌市秭歸縣 人才引進(jìn)

中圖分類號(hào)：F014.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1十八大以來秭歸縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化

1.1精品農(nóng)業(yè)大縣與現(xiàn)代物流新縣協(xié)同發(fā)力

經(jīng)過持續(xù)品種改良，縣域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，如今的秭歸形成了“春有倫晚臍橙，夏有蜜奈夏橙，秋有屈鄉(xiāng)秋橙，冬有紐荷爾臍橙”一年四季有鮮果上市的格局，橙農(nóng)效益持續(xù)攀升。如今，秭歸全縣擁有橙農(nóng)近 5萬戶，共計(jì)15萬人，臍橙總面積突破30萬畝、總產(chǎn)量45萬噸以上，涌現(xiàn)出產(chǎn)值過億元的臍橙專業(yè)村2個(gè)，產(chǎn)值5000萬元至1億元的臍橙專業(yè)村12個(gè)，培育了一大批產(chǎn)值過10萬元、20萬元甚至過100萬元的臍橙生產(chǎn)示范戶。在“中國臍橙之鄉(xiāng)”秭歸，果農(nóng)們走出了一條新型農(nóng)業(yè)化發(fā)展之路，精品農(nóng)業(yè)大縣正在建設(shè)中。與此同時(shí)，借勢(shì)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的潮流，秭歸臍橙的電商銷售大軍迅速擴(kuò)大。物流快遞發(fā)展到20多家，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸至各鄉(xiāng)各鎮(zhèn)，電商已成為柑橘等農(nóng)副產(chǎn)品銷售的生力軍。

1.2生態(tài)工業(yè)強(qiáng)縣與文化旅游名縣齊頭并進(jìn)

為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)，秭歸提出“打造生態(tài)工業(yè)強(qiáng)縣”和“文化旅游名縣”的號(hào)召。五年內(nèi)，帝元食品三萬噸果醬、屈姑食品等一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目先后投產(chǎn)，食品加工、光機(jī)電、紡織服飾等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分別突破50億元、45億元、40億元，工業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力顯著增強(qiáng)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)成效顯現(xiàn)。生態(tài)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，秭歸的文化旅游業(yè)也如火如荼。作為著名的屈原故里、昭君之鄉(xiāng)，秭歸圍繞“三峽大壩，屈原秭歸”主題形象，整合了特有的文化旅游資源及品牌，構(gòu)建了三峽尋夢(mèng)、激情漂流等六大基礎(chǔ)旅游產(chǎn)品，A級(jí)景區(qū)發(fā)展到5家，新增高星級(jí)農(nóng)家樂2家，精品劇《大端午》成功入選國家文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，縣域知名度和旅游服務(wù)質(zhì)量顯著提高。

2秭歸縣人才引進(jìn)現(xiàn)狀

2.1創(chuàng)新機(jī)制引才

為突破縣域電子商務(wù)、旅游管理、物流運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域人才稀缺的短板，秭歸縣人社局高屋建瓴，深度把握全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)有人才隊(duì)伍總體態(tài)勢(shì)，成立了人才儲(chǔ)備開發(fā)中心，建立人才儲(chǔ)備開發(fā)長效機(jī)制，每年重點(diǎn)引進(jìn)高層次人才和緊缺專業(yè)技術(shù)人才100名。

2.2搭建平臺(tái)育才

除了創(chuàng)新機(jī)制引才，秭歸在育才方面也苦下功夫，通過建立“以老帶新”、“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)化實(shí)施業(yè)務(wù)培訓(xùn);將教育培訓(xùn)和素質(zhì)拓展相結(jié)合，使新引入人才在實(shí)踐調(diào)研、基層服務(wù)中激發(fā)基層奉獻(xiàn)情懷，提高業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)自主性;鼓勵(lì)青年知識(shí)分子積極參與街道美化、公關(guān)交通秩序維護(hù)等志愿活動(dòng)，切身感受縣域一線勞動(dòng)人民生產(chǎn)、生活現(xiàn)狀，為智慧城鎮(zhèn)建設(shè)出謀劃策。

2.3優(yōu)化服務(wù)留才

在留才上，秭歸對(duì)引進(jìn)的高端人才提供安家費(fèi)補(bǔ)貼、購房契稅補(bǔ)貼、工薪個(gè)稅補(bǔ)貼等。2016年秭歸縣啟動(dòng)了“人才之家”住房政策，收儲(chǔ)商品住房218套，以低于周邊樓盤近千元的價(jià)格面向全縣人才出售，經(jīng)過三輪申購，已有152人購房。

3秭歸縣人才引進(jìn)過程中存在的困難

3.1人才總量缺口大

做好大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作，一定程度上是為人才引進(jìn)計(jì)劃做好鋪墊和服務(wù)。據(jù)縣人社局服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)，2018年暑假，共有627名大學(xué)生來到秭歸參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，其中研究生學(xué)歷14人、本科學(xué)歷535人、專科學(xué)歷177人，主要分布在縣政府、縣醫(yī)院、工商銀行等機(jī)關(guān)事業(yè)單位。市人社部門的數(shù)顯顯示，在完成縣域人才引進(jìn)工作中，秭歸一直處于全市的領(lǐng)先地位。但秭歸縣通過人才引進(jìn)計(jì)劃引進(jìn)的實(shí)習(xí)工作者、“三支一扶”吸納的基層工作者，以及處于正式編制內(nèi)的優(yōu)秀人才依舊欠缺，人才總量缺口雖呈現(xiàn)縮小趨勢(shì)，但總體依舊較大。

3.2人才行業(yè)分布不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出

在人才的行業(yè)分布上，傳統(tǒng)行業(yè)和新興行業(yè)領(lǐng)域的人才分布密度嚴(yán)重不均衡。較之教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水等傳統(tǒng)行業(yè)，高新科技、電子商務(wù)、市場營銷領(lǐng)域等新興行業(yè)的專業(yè)人才稀缺。通過人才引進(jìn)計(jì)劃新吸納的人才儲(chǔ)備軍一半以上集中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，企業(yè)管理及生產(chǎn)一線的專業(yè)技術(shù)人才市場需求量大，但市場供給動(dòng)力不足。這些現(xiàn)象在暴露出縣域人才行業(yè)分布的失衡的同時(shí)，又極大影響了人才總體效能的提高。

3.3本地人才多，外地人才少

因?yàn)槿瞬帕魇У膯挝怀杀竞芨?，出于留才的目的考慮，秭歸在人才引進(jìn)過程中更傾向于提高鄉(xiāng)土情懷的分量，認(rèn)為秭歸籍大學(xué)生留在當(dāng)?shù)亍⒃鶎拥目赡苄愿?，穩(wěn)定性更強(qiáng)。因此，在開展人才引進(jìn)和大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作的過程中，更多單位和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地往往會(huì)優(yōu)先向秭歸籍大學(xué)生拋出橄欖枝，吸納的對(duì)象主要為秭歸籍大學(xué)生，還有三峽大學(xué)以及同學(xué)之間相互介紹而來的在校大學(xué)生。

4促進(jìn)秭歸縣人才引進(jìn)的路徑探討

4.1拓渠道，全服務(wù)，從需求層次抓引才留才痛點(diǎn)

各縣人社局要繼續(xù)加強(qiáng)公共人才服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，拓寬服務(wù)對(duì)象，加強(qiáng)公共人力資源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息服務(wù)水平，提高服務(wù)效率，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)精細(xì)化、均等化服務(wù)，建設(shè)成真正高效、公平、便捷的公共就業(yè)人才服務(wù)型政府機(jī)構(gòu)。要善于利用馬斯洛需求層次理論，從生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求五方面深入剖析、判斷優(yōu)秀人才當(dāng)前所處的需求層次階段，抓住其痛點(diǎn)，對(duì)癥下藥，提出滿足其需求的方案。唯其如此，才能將人才資源的科學(xué)開發(fā)、合理配置和有效使用放在強(qiáng)國、強(qiáng)市、強(qiáng)縣的首位，真正發(fā)揮第一資源的作用。

4.2立榜樣，樹典型，以激勵(lì)理論打造人才示范工程

在分布上，不少縣鄉(xiāng)專業(yè)人才主要集中在教育、衛(wèi)生、農(nóng)林水等傳統(tǒng)行業(yè)，而高新技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營管理、中介服務(wù)領(lǐng)域等方面的人才奇缺。以秭歸縣為例，新吸納的人才主要集中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，占全縣人才總數(shù)53.51%，而從事企業(yè)及生產(chǎn)第一線的人才較少，人才行業(yè)分布不平衡，總體效能不高。針對(duì)這一問題，應(yīng)繼續(xù)深入開展科技拔尖人才、骨干人才選拔和農(nóng)村優(yōu)秀人才、農(nóng)村人才開發(fā)示范崗評(píng)選表彰活動(dòng)，在各領(lǐng)域選拔一批領(lǐng)軍人物、學(xué)科帶頭人，提高其享受的政府津貼額度，縮小與引進(jìn)人才之間的待遇差距，充分發(fā)揮他們的主動(dòng)性和積極性。通過這些英才的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)和聚集廣大人才積極投身于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)之中，充分發(fā)揮人才促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

4.3倡柔性，轉(zhuǎn)思路，以柔性引才平衡人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)

在引進(jìn)人才中，基層事業(yè)、基礎(chǔ)性初級(jí)工作者居多，城建、規(guī)劃、機(jī)械、化工、醫(yī)藥、信息、通訊等行業(yè)高層次人才嚴(yán)重不足，且集中在文教衛(wèi)、農(nóng)林水、工程技術(shù)戰(zhàn)線的中高級(jí)人才年齡老化，青年接班儲(chǔ)備人才后勁嚴(yán)重不足，且有男女性別比失衡現(xiàn)象，人才結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。要大力加強(qiáng)柔性引才，針對(duì)地方企業(yè)對(duì)高層次人才的需求主要表現(xiàn)為階段性的特點(diǎn)，樹立“不求所有，但求所用”的引才思路，打破地域、身份、所有制的限制，以項(xiàng)目為實(shí)施平臺(tái)、以貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)依據(jù)大力開展柔性引才，從而大幅度降低人力資源成本。企業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)緊缺的高層次人才，可采取簽訂合作協(xié)議的方式來吸引。

4.4找優(yōu)勢(shì)，會(huì)宣傳，依托環(huán)境優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)地域吸引力

俗語言，良禽擇木而棲，優(yōu)秀人才是否愿意留在當(dāng)?shù)?，很大程度上同是否喜歡、能否適應(yīng)該地風(fēng)土人情、人文自然環(huán)境等有很大關(guān)系?；诖?，各縣、各鄉(xiāng)要善于尋找自己的區(qū)域環(huán)境優(yōu)勢(shì)，形成自己一張亮麗的名片。以秭歸為例，可依托秭歸空氣清新、交通便利的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，宣傳制作《詩意秭歸》、《筑夢(mèng)橋頭堡》等宣傳片，在各大商場及交通要道的電子顯屏播放宣傳，全方位介紹秭歸縣域經(jīng)濟(jì)、文化、旅游等方面的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，借助微信平臺(tái)進(jìn)行系列宣傳，力爭最大范圍擴(kuò)大群眾知曉度和政策影響力。

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