《黑豹》的美好與非洲的現(xiàn)實(shí)

王磊

近期，美國(guó)好萊塢大片、被稱為史上第一部黑人超級(jí)英雄電影《黑豹》風(fēng)靡全球，打破多個(gè)票房紀(jì)錄，并成為一部“現(xiàn)象級(jí)”電影，吸引了《華盛頓郵報(bào)》等嚴(yán)肅媒體及學(xué)界大量討論。《黑豹》的故事發(fā)生在一個(gè)科技先進(jìn)、富有的虛擬非洲國(guó)家瓦坎達(dá)，在這里各種高新科技異?？犰?。該影片由此引發(fā)了外界對(duì)“非洲未來(lái)主義”的探討，即以非洲黑人為主體，暢想人類未來(lái)科技和非洲傳統(tǒng)文化相結(jié)合的可能場(chǎng)景。作為一名研究非洲問(wèn)題的青年學(xué)者，筆者同樣對(duì)非洲未來(lái)發(fā)展抱有信心和高度期待，但若不努力對(duì)癥下藥改變現(xiàn)狀，《黑豹》中暢想的美好場(chǎng)景也許只是一種超時(shí)空的想象而已。

處于上升通道，但難以改變邊緣地位

經(jīng)濟(jì)實(shí)力是決定國(guó)家強(qiáng)弱、民生水平和國(guó)際地位的基礎(chǔ)性條件，歷史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)有無(wú)數(shù)案例證實(shí)這一點(diǎn)。在贏得民族獨(dú)立、國(guó)家發(fā)展等數(shù)十年努力的基礎(chǔ)上，非洲的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)有了較大改觀，特別是1995年至2014年，非洲經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)5%左右，發(fā)展速度僅次于東亞板塊，從西方眼中的“絕望大陸”變?yōu)椤跋Ｍ箨憽保尸F(xiàn)出勃勃生機(jī)。但非洲底子薄、工業(yè)基礎(chǔ)差，過(guò)去多年受西方殖民統(tǒng)治而形成的單一種植經(jīng)濟(jì)遺毒深遠(yuǎn)，短期內(nèi)難有根本改觀，至今也很難說(shuō)已經(jīng)找到了健康、可持續(xù)發(fā)展的路徑。尤為明顯的是，近年受大宗商品價(jià)格下跌等影響，非洲經(jīng)濟(jì)各種積弊顯露，導(dǎo)致2015年至2017年經(jīng)濟(jì)年均增速降為3%，目前經(jīng)濟(jì)總量2.5萬(wàn)億美元，僅占全球GDP的3%左右，與非洲大陸的土地、人口規(guī)模極不相稱。

非洲經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍較為“初級(jí)”，農(nóng)業(yè)占非洲GDP的40%，占出口額的40%，占就業(yè)機(jī)會(huì)的70%～80%。工業(yè)化是非洲大陸孜孜以求的夙愿，但實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的路途仍很遙遠(yuǎn)，目前非洲制造業(yè)在GDP中占比約10%，僅占全球制造業(yè)的1%，工業(yè)化處于極低水平。據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)測(cè)算，制造業(yè)僅提供了非洲工作崗位中的7%左右，在2008年之前該指標(biāo)一直變化不大，近十年情況有所改善但依然處于較低水平。在貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，非洲仍然處于全球分工產(chǎn)業(yè)鏈的低端和邊緣。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，目前初級(jí)產(chǎn)品仍占非洲出口總量的四分之三左右。安哥拉、乍得、赤道幾內(nèi)亞、加蓬和尼日利亞等國(guó)嚴(yán)重依賴“石油財(cái)政”，這些國(guó)家的出口外匯收入80%以上來(lái)自石油；博茨瓦納、幾內(nèi)亞、毛里塔尼亞和塞拉利昂等國(guó)出口外匯收入50%以上依靠自然資源（事實(shí)上，《黑豹》中的非洲國(guó)家瓦坎達(dá)之所以富有，也是因?yàn)橐粔K巨大的隕石曾墜落于此，為其帶來(lái)了稀有的、具有巨大價(jià)值的金屬礦藏）。非洲在世界貿(mào)易中所占比重輕微，近年維持在3%上下。在美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則談判中，服務(wù)貿(mào)易和投資取代貨物貿(mào)易成為核心，非洲國(guó)家基本被排除在外，未來(lái)即使國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則順利達(dá)成，非洲仍處于規(guī)則接受者的地位。在吸引外資方面，2000年至2017年，外國(guó)對(duì)非直接投資（FDI）流量增長(zhǎng)較快，由90億美元增長(zhǎng)至約600億美元，但從全球投資的大盤子看，非洲吸引外資的絕對(duì)值是增加了，占比則變化不大，在每年全球FDI流量中的經(jīng)常性占比僅2%～3%。在高新產(chǎn)業(yè)和新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)方面，非洲則處于“陪跑”地位。近年，非洲利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代通信成績(jī)不俗，手機(jī)銀行、移動(dòng)支付在肯尼亞等東非國(guó)家興起；新能源成為非洲多國(guó)政府大力發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，如南非政府明確提出到2030年實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)電量占發(fā)電總量42%的目標(biāo)，2016年非盟宣布未來(lái)十年將向可再生能源領(lǐng)域投資200億美元。但總體看，受困于傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)研發(fā)資金缺乏、人才瓶頸突出等限制，非洲的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)有限，在人工智能興起的新科技時(shí)代，非洲更加任重道遠(yuǎn)。

據(jù)相關(guān)方面預(yù)測(cè)，2030年之前非洲經(jīng)濟(jì)有望保持年均3%～5%的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，屆時(shí)經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到4萬(wàn)億美元左右，但全球占比不會(huì)有太大變化；非洲的生產(chǎn)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)有望進(jìn)一步優(yōu)化，但實(shí)現(xiàn)根本性動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚需更多時(shí)日，非洲仍將長(zhǎng)期在世界經(jīng)濟(jì)格局中處于邊緣地位。

社會(huì)問(wèn)題復(fù)雜難解，國(guó)內(nèi)暴力沖突頻仍

非洲總體安全形勢(shì)有所改善，國(guó)家間沖突大幅減少，但非洲社會(huì)最鮮明的特征是多部族并存，很多國(guó)家尚未完成從傳統(tǒng)部族社會(huì)向現(xiàn)代市民社會(huì)的轉(zhuǎn)變，社會(huì)矛盾易于激化，暴力程度較高。如非洲第一人口大國(guó)尼日利亞，南北部族、教派矛盾不時(shí)發(fā)作，素有北方人當(dāng)總統(tǒng)南方亂、南方人當(dāng)總統(tǒng)北方亂的“傳統(tǒng)”，國(guó)內(nèi)游牧部族和農(nóng)耕部族也時(shí)常爆發(fā)武力沖突；自2013年起，南蘇丹因部族矛盾激化引發(fā)的內(nèi)亂持續(xù)發(fā)酵，總統(tǒng)基爾所在的丁卡族和前副總統(tǒng)馬沙爾所在的努爾族相互仇殺；中非共和國(guó)以穆斯林為主的前“塞雷卡”武裝人員與基督徒組成的民兵組織“反巴拉卡”人員纏斗多年，雙方雖于2015年5月簽訂和平協(xié)定，但彼此矛盾根深蒂固，暴力沖突時(shí)有發(fā)生；長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)家如埃塞俄比亞近年因農(nóng)民失地、民眾失業(yè)等問(wèn)題，激發(fā)潛藏的部族矛盾，在政治、經(jīng)濟(jì)中處于被壓制地位的奧羅莫族、阿姆哈拉族因?qū)μ岣窭鬃逯鲗?dǎo)的政府不滿，爆發(fā)多輪大規(guī)模示威抗議，與軍警發(fā)生暴力沖突，埃塞政府被迫兩度宣布進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)。

非洲是西方所謂“失敗國(guó)家”最集中的大陸，部分非洲國(guó)家政權(quán)羸弱、政府缺位，成為滋生國(guó)內(nèi)暴力和恐怖主義勢(shì)力的重要誘因。如利比亞、馬里政權(quán)碎片化，索馬里軍閥割據(jù)、聯(lián)邦政權(quán)松垮，剛果（金）不同武裝派別之間的內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)不斷，中短期內(nèi)這些國(guó)家都難以實(shí)現(xiàn)政權(quán)穩(wěn)固。與此同時(shí)，因?yàn)檎堋⑸鐣?huì)失序，非洲特別是北部地區(qū)恐怖主義毒瘤難消，加之“基地”組織、“伊斯蘭國(guó)”等國(guó)際暴恐勢(shì)力在非擴(kuò)張，與本土恐怖勢(shì)力相勾連，已經(jīng)形成西起毛里塔尼亞、東至索馬里，橫跨薩赫勒和撒哈拉地區(qū)的恐怖動(dòng)蕩弧，如西非的“博科圣地”、索馬里的“青年黨”等暴恐組織久剿不滅，嚴(yán)重危及地區(qū)安全穩(wěn)定。

非洲社會(huì)貧富差距較大，減貧脫貧和就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5%的人口控制了非洲20%的收入，全球十個(gè)最不平等的國(guó)家中有六個(gè)在非洲，尼日利亞的拉各斯、南非的約翰內(nèi)斯堡等多座大型城市存在嚴(yán)重的貧民窟問(wèn)題。非洲中產(chǎn)階層尚不穩(wěn)固，因戰(zhàn)亂返貧、因恐怖主義活動(dòng)返貧、因大旱天災(zāi)返貧等現(xiàn)象突出。據(jù)聯(lián)合國(guó)報(bào)告，目前全球超過(guò)40%的極端貧困人口生活在撒哈拉以南非洲，極端貧困人口占該地區(qū)人口比例僅由1990年的57%下降到2015年的41%，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)極端貧困人口比例減半目標(biāo)。非洲人口結(jié)構(gòu)極其年輕，許多國(guó)家青年失業(yè)問(wèn)題突出。據(jù)美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)布的報(bào)告，目前約一半的非洲人口年齡低于20歲，未來(lái)20年非洲的勞動(dòng)力人口將爆炸式增長(zhǎng)，增長(zhǎng)趨勢(shì)將一直延續(xù)到本世紀(jì)中葉或更晚。在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，非洲需要每年創(chuàng)造2000萬(wàn)至3000萬(wàn)個(gè)工作崗位來(lái)吸納迅速增長(zhǎng)的勞動(dòng)力。

綜合考慮，筆者認(rèn)為2030年之前非洲國(guó)家間的沖突將繼續(xù)保持在較低水平，但以部族矛盾為焦點(diǎn)的國(guó)內(nèi)暴力、社會(huì)安全問(wèn)題將成為非洲面臨的主要安全挑戰(zhàn)，恐怖主義威脅在局部地區(qū)和國(guó)家將周期性發(fā)作，減貧脫貧、解決青年就業(yè)問(wèn)題將成為大多數(shù)非洲國(guó)家面臨的最急迫的社會(huì)維穩(wěn)議題。

未來(lái)需著重解決政治效能問(wèn)題

在《黑豹》中，主人公特查拉在其父親——前瓦坎達(dá)國(guó)王去世之后，繼任成為新一任“黑豹”及國(guó)王，影片設(shè)想的場(chǎng)景發(fā)生在一個(gè)君主制國(guó)家。但在現(xiàn)實(shí)的非洲政治版圖中，僅有摩洛哥、斯威士蘭和萊索托是君主制國(guó)家，其余51國(guó)都已是總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制或多黨議會(huì)制國(guó)家。1991年蘇聯(lián)解體后美西方民主制一度平步天下，非洲國(guó)家在西方壓力下紛紛奉行民主制。雖然此后的歷史發(fā)展表明，非洲匆行民主制問(wèn)題很多，部族紛爭(zhēng)、黨派纏斗、腐敗賄選乃至選舉引發(fā)沖突的例子不勝枚舉，但多黨民主制在非洲大陸落地生根已是不爭(zhēng)的事實(shí)，西方傳播的民主觀念及運(yùn)作模式也已深入大部分非洲民眾日常生活。

羅馬并非一天建成，民主的發(fā)展也不可能一蹴而就，民主雖有通則，但并不可能定于一端。特別是非洲國(guó)家如果罔顧自身國(guó)情，超越發(fā)展階段一味仿效西方民主，恐將非福。近年來(lái)，非洲對(duì)西方民主制深刻反思，日益認(rèn)識(shí)到西方的政治民主化不是“靈丹妙藥”，國(guó)家能力建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理的重要性突顯。受內(nèi)外因素的刺激和影響，當(dāng)前非洲國(guó)家政治價(jià)值取向出現(xiàn)了廣泛的深刻轉(zhuǎn)變，其最明顯的特征即是由冷戰(zhàn)結(jié)束初期在西方壓力下紛紛奉行“民主”，轉(zhuǎn)為目前更強(qiáng)調(diào)和重視“國(guó)家能力”，從追求民主形式的“過(guò)程導(dǎo)向”變?yōu)橥怀鰪?qiáng)調(diào)國(guó)家能力的“結(jié)果導(dǎo)向”，未來(lái)非洲國(guó)家在多黨民主制的前提下更重視提升政府能力建設(shè)應(yīng)是大勢(shì)所趨。

筆者認(rèn)為，在新的歷史條件下，源于東亞的“發(fā)展型國(guó)家”或“國(guó)家發(fā)展主義”理念可為非洲國(guó)家構(gòu)建政治制度、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有益借鑒。目前這一思潮已經(jīng)在埃塞俄比亞、盧旺達(dá)等國(guó)落地開(kāi)花，并取得了不俗成績(jī)。概言之，在非洲這種相對(duì)落后地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，需以強(qiáng)大有力的國(guó)家政府為前提，并由其扮演積極的發(fā)展型角色，凝聚各個(gè)部族、社會(huì)階層的力量，根據(jù)各國(guó)原材料、產(chǎn)品的供應(yīng)條件，市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)來(lái)確定恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策和崛起路徑。非洲國(guó)家需要提升政府能力建設(shè)，這在美國(guó)學(xué)界也引發(fā)共鳴，如美國(guó)已故學(xué)者亨廷頓指出，對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，政治秩序比民主更重要；“歷史終結(jié)論”提出者、政治學(xué)者福山在《政治秩序與政治衰敗》一書中認(rèn)為，非洲等地區(qū)發(fā)展中國(guó)家的迫切需求是增強(qiáng)政府權(quán)威，而非徒有民主形式?？梢哉f(shuō)，打造強(qiáng)有力的發(fā)展型政府，真正實(shí)現(xiàn)非洲國(guó)家獨(dú)立自主，是決定其前途命運(yùn)的關(guān)鍵一環(huán)。

非洲大陸實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的路途雖然漫長(zhǎng)而艱辛，但幸福都是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)奮斗而來(lái)的，只要努力奮斗，相信《黑豹》中展示的未來(lái)高科技生活終將成為非洲大陸的現(xiàn)實(shí)。

（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院非洲研究所助理研究員）