《法檢新首席》系列報(bào)道之四超九成省級(jí)檢察院“一把手”科班出身

本社記者 祁彪

2018年2月24日，根據(jù)提請(qǐng)，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議審議批準(zhǔn)全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市新一屆檢察院檢察長(zhǎng)任職議案。

據(jù)悉，這是繼2008年、2013年和2016年之后第四輪大規(guī)模的檢察系統(tǒng)走馬換將。此次換屆選舉產(chǎn)生的31位省級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)中，60后成絕對(duì)中堅(jiān)主力，法律科班出身達(dá)28人，22人具有法學(xué)研究生學(xué)歷或碩士以上學(xué)位，超六成級(jí)別調(diào)整獲得升遷。

60后成絕對(duì)主力

本次履職的31位省級(jí)檢察院“一把手”中，平均年齡為55.6歲，最大的61歲，有4人，分別是吉林省檢察院檢察長(zhǎng)楊克勤、湖北省檢察院檢察長(zhǎng)王晉、廣西壯族自治區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)崔智友和海南省檢察院檢察長(zhǎng)路志強(qiáng)；年齡最小的51歲，有兩人，分別是上海市檢察院檢察長(zhǎng)張本才和青海省檢察院檢察長(zhǎng)訚柏。

值得注意的是，在31位省級(jí)檢察院“一把手”中，出生于1960年之后的達(dá)到了27人，占總?cè)藬?shù)的87%，60后已經(jīng)成為本輪履職的絕對(duì)主力。

干部隊(duì)伍年輕化是黨和國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方針，是我們事業(yè)生生不息、持續(xù)發(fā)展的重要保證。習(xí)近平同志指出，培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。近年來(lái)，黨和國(guó)家在年輕干部教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、黨性培養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成、選拔使用、管理監(jiān)督等方面推出了一系列重要舉措，取得了可喜成果?？梢哉f(shuō)，實(shí)施干部隊(duì)伍年輕化方針，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍生機(jī)活力，提高了我們黨治國(guó)理政的效能，確保了黨的事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)。從本輪履職情況來(lái)看，恰恰符合了這一趨勢(shì)。

有專家曾表示，60后干部正值經(jīng)驗(yàn)與能力的最佳時(shí)期，年富力強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，開(kāi)始擔(dān)任司法機(jī)關(guān)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，將推動(dòng)新時(shí)代司法工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

此外，值得注意的一點(diǎn)是，在這31位“一把手”中，男性占絕大多數(shù)，達(dá)到了29人，而女性僅有兩人，分別是江蘇省檢察院檢察長(zhǎng)劉華和安徽省檢察院檢察長(zhǎng)薛江武。

超六成級(jí)別調(diào)整

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在本輪31位省級(jí)檢察院“一把手”中，有12人級(jí)別沒(méi)有變化，分別是北京市檢察院檢察長(zhǎng)敬大力、吉林省檢察院檢察長(zhǎng)楊克勤、上海市檢察院檢察長(zhǎng)張本才、江蘇省檢察院檢察長(zhǎng)劉華、安徽省檢察院檢察長(zhǎng)薛江武、湖北省檢察院檢察長(zhǎng)王晉、湖南省檢察院檢察長(zhǎng)游勸榮、廣西壯族自治區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)崔智友、重慶市檢察院檢察長(zhǎng)賀恒揚(yáng)、海南省檢察院檢察長(zhǎng)路志強(qiáng)、云南省檢察院檢察長(zhǎng)李寧、青海省檢察院檢察長(zhǎng)訚柏。

值得注意是，相比其他11名檢察長(zhǎng)在原地任職級(jí)別沒(méi)有變化，海南省檢察院檢察長(zhǎng)路志強(qiáng)此前任職甘肅省檢察院檢察長(zhǎng)，此次調(diào)整屬于平調(diào)。

而除了上述12人級(jí)別沒(méi)有變化外，其余19人都因本次履職獲得了升遷。

在這19人中，有的是由檢察系統(tǒng)副職轉(zhuǎn)任正職的，比如遼寧省檢察院檢察長(zhǎng)于天敏，此前任職重慶市檢察院副檢察長(zhǎng)；還有浙江省檢察院檢察長(zhǎng)賈宇，其此前在陜西省檢察院任副檢察長(zhǎng)。

圖1 吉林省檢察院檢察長(zhǎng)楊克勤

圖2 湖北省人民檢察院檢察長(zhǎng)王晉

圖3 廣西區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)崔智友

還有從法院系統(tǒng)副職轉(zhuǎn)任檢察系統(tǒng)正職的，比如內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)李琪林此前在甘肅省高級(jí)法院任副院長(zhǎng)，福建省檢察院檢察長(zhǎng)霍敏此前任職廣東省高級(jí)法院副院長(zhǎng)。

而從紀(jì)委系統(tǒng)副職轉(zhuǎn)任檢察系統(tǒng)正職的也不在少數(shù)，比如河北省檢察院檢察長(zhǎng)丁順生，此前在遼寧有近兩年的省紀(jì)委副書(shū)記的任職經(jīng)歷；與丁順生相似，黑龍江省檢察院檢察長(zhǎng)高繼明此前任職甘肅省紀(jì)委副書(shū)記。

值得一提的是，因省檢察院檢察長(zhǎng)、高院副院長(zhǎng)以及省紀(jì)委副書(shū)記都外調(diào)至其他省份任檢察長(zhǎng)，甘肅省當(dāng)之無(wú)愧成為本輪調(diào)整中檢察長(zhǎng)輸出最多的省份。

從政法系統(tǒng)副職任職檢察系統(tǒng)正職也是常見(jiàn)的情況。比如原福建省委政法委副書(shū)記林貽影此次任職廣東省檢察院檢察長(zhǎng)、原河北省委政法委副書(shū)記李永君此次任職新疆維吾爾自治區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)。

圖4 海南省檢察院檢察長(zhǎng)路志強(qiáng)

除了上述情況，這19人中還有5人的情況比較特殊，他們此前都擔(dān)任機(jī)關(guān)部門正職，由于按照規(guī)定省級(jí)檢察機(jī)關(guān)是副部級(jí)，他們也順理成章由正廳升為副部。他們分別是天津市檢察院檢察長(zhǎng)宮鳴、山西省檢察院檢察長(zhǎng)楊景海、山東省檢察院檢察長(zhǎng)陳勇、寧夏回族自治區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)時(shí)俠聯(lián)、河南省檢察院檢察長(zhǎng)顧雪飛。此前，宮鳴任最高檢公訴廳廳長(zhǎng)、楊景海任山西省公安廳廳長(zhǎng)、陳勇任福建省司法廳廳長(zhǎng)、時(shí)俠聯(lián)任安徽省司法廳廳長(zhǎng)、顧雪飛任杭州市檢察院檢察長(zhǎng)。

高學(xué)歷成顯著特征

在本輪31位省級(jí)檢察院“一把手”中，幾乎全部是法律科班出身，僅有上海市人民檢察院檢察長(zhǎng)張本才、吉林省檢察院檢察長(zhǎng)楊克勤和海南省檢察院檢察長(zhǎng)路志強(qiáng)是畢業(yè)于非法律專業(yè)，但三人均有較長(zhǎng)時(shí)間的政法系統(tǒng)任職經(jīng)歷。

以張本才為例，其先后擔(dān)任中國(guó)檢察報(bào)社編輯，中國(guó)檢察報(bào)社文藝部副主任，檢察日?qǐng)?bào)社總編輯助理、總編室主任，最高人民檢察院政治部宣傳部部長(zhǎng)，檢察日?qǐng)?bào)社總編輯、最高人民檢察院影視中心常務(wù)副主任、主任，檢察日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總編輯，最高人民檢察院影視中心主任（其間：2008·04-2009·04掛職任北京市人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)），最高人民檢察院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備局局長(zhǎng)，最高人民檢察院辦公廳主任、新聞辦主任，上海市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)等職務(wù)。

數(shù)字

三所政法院校畢業(yè)的“一把手”達(dá)18人

此外，本輪履職省級(jí)檢察長(zhǎng)中，高學(xué)歷成為其顯著特征，碩士及以上學(xué)位達(dá)22人，占到總?cè)藬?shù)的70%，其中遼寧省檢察院檢察長(zhǎng)于天敏、浙江省檢察院檢察長(zhǎng)賈宇、湖南省檢察院檢察長(zhǎng)游勸榮、廣東省檢察院檢察長(zhǎng)林貽影、廣西壯族自治區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)崔智友、四川省檢察院檢察長(zhǎng)馮健、陜西省檢察院檢察長(zhǎng)楊春雷以及青海省檢察院檢察長(zhǎng) 柏都具有博士學(xué)位。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家在接受媒體采訪時(shí)表示，從黨的十八大以來(lái)的干部任免可以看出，“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”的情況不復(fù)存在。我國(guó)教育實(shí)力大幅提升，學(xué)科門類和專業(yè)設(shè)置越來(lái)越齊全，越來(lái)越多的優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，避免了干部短缺、“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”等情況的出現(xiàn)。

黨的十九大報(bào)告專門就“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”提出“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神”的明確要求。中國(guó)人事科學(xué)研究院研究員吳江說(shuō)，專業(yè)化是當(dāng)前選拔干部最重要的標(biāo)準(zhǔn)之一。司法體制改革中，員額制要求法院和檢察院院領(lǐng)導(dǎo)辦案，倒逼“兩長(zhǎng)”提高專業(yè)化水平。

吳江表示：“過(guò)去，‘這個(gè)干部副職已經(jīng)干了那么長(zhǎng)時(shí)間，該提拔了’，是一種從人出發(fā)的思路。新時(shí)代的思路是，從事出發(fā)，看崗位需要什么樣的人才，理念上有很大不同。這符合黨中央提出的把‘事業(yè)為上選拔干部’放在選人用人的首要位置的精神。”

此次履新的檢察長(zhǎng)中，還有一些為學(xué)者型專家。例如履新浙江省檢察院檢察長(zhǎng)的賈宇，曾任西北政法大學(xué)校長(zhǎng)，是知名的刑法學(xué)專家，曾出版數(shù)十部學(xué)術(shù)專著。

竹立家認(rèn)為，干部選拔強(qiáng)調(diào)專業(yè)背景是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，現(xiàn)代社會(huì)的復(fù)雜程度增強(qiáng)，社會(huì)運(yùn)行的不穩(wěn)定性也在增強(qiáng)，對(duì)專業(yè)化、知識(shí)化的要求越來(lái)越高。

吳江表示，過(guò)去，相對(duì)于其他黨政部門，司法機(jī)關(guān)的干部流動(dòng)相對(duì)慢些，干部來(lái)源相對(duì)少些。選拔的干部有一定身份轉(zhuǎn)換經(jīng)歷，在體制內(nèi)外都有所鍛煉，能使視野更寬廣。進(jìn)入新時(shí)代，群眾對(duì)司法的期盼更高，司法機(jī)關(guān)急需引入一流人才，“學(xué)而優(yōu)則仕”傳遞一個(gè)信號(hào)，即不管是在體制內(nèi)還是體制外，不管是做法官還是做學(xué)者，優(yōu)秀人才都可以進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍中。

此外，值得注意的是，政法院校作為培養(yǎng)我國(guó)司法人才的重要搖籃，同樣也是本輪履職省級(jí)檢察院“一把手”的輸送大戶，其中畢業(yè)于中國(guó)政法大學(xué)的有5人，畢業(yè)于西北政法學(xué)院（現(xiàn)西北政法大學(xué)）的有6人，畢業(yè)于西南政法學(xué)院（現(xiàn)西南政法大學(xué)）的有7人， 三所政法院校畢業(yè)的“一把手”達(dá)18人，超過(guò)一半。