《法檢新首席》系列報道之三省級法院院長“新面孔”都是內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)

本社記者 孫潔

目前，在全面推進依法治國的新形勢下，在司法體制改革不斷推進的大背景下，省級法院院長的任職情況已經(jīng)沒有了以前備受詬病的“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”現(xiàn)象。

省級法院院長不僅需要具備法律專業(yè)知識，還需要豐富的社會閱歷和法律工作經(jīng)驗。此次，省級法院院長“新面孔”可以說都是內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)，他們中有的人長期在檢察系統(tǒng)工作，有的人當(dāng)過地方政法委書記，還有不少人在基層法院工作多年。

法檢交流任職 法律工作經(jīng)驗豐富

本輪換屆，20位省級法院院長“新面孔”都有著豐富的法律工作經(jīng)驗，其中大多數(shù)屬于法檢系統(tǒng)交流任職，還有多位曾在政法委工作。

有11位省級法院院長曾在檢察系統(tǒng)內(nèi)工作。他們是：江蘇省高院院長夏道虎、浙江省高院院長李占國、山東省高院院長張甲天、廣西壯族自治區(qū)高院院長黃海龍、海南省高院院長陳鳳超、陜西省高院院長李智、甘肅省高院院長張海波、江西省高院院長葛曉燕、吉林省高院院長寇昉、黑龍江省高院院長石時態(tài)、寧夏回族自治區(qū)高院院長沙聞麟。

其中，江蘇省高院院長夏道虎是本輪省級法院換屆中，唯一一位從最高人民法院審判監(jiān)督庭庭長職位上“空降”地方的。公開資料顯示，夏道虎曾任最高人民檢察院政治部副主任、刑事申訴檢察廳廳長，后轉(zhuǎn)任最高人民法院審判監(jiān)督庭庭長。2016年，他曾參與審理“聶樹斌再審案”，備受關(guān)注。

有7位省級法院院長曾在政法委系統(tǒng)工作。他們是遼寧省高院院長張學(xué)群、上海市高院院長劉曉云、安徽省高院院長董開軍、四川省高院院長王樹江、貴州省高院院長韓德洋、云南省高院院長侯建軍、寧夏回族自治區(qū)高院院長沙聞麟。

其中，遼寧省高院院長張學(xué)群不僅在司法廳工作過，還曾擔(dān)任安徽省蕪湖市委常委、政法委書記。寧夏回族自治區(qū)高院院長沙聞麟曾擔(dān)任過江西省委政法委副書記、省社會治安綜合治理委員會辦公室主任，江西省司法廳廳長、省監(jiān)獄管理局第一政委等職務(wù)。貴州省高院院長韓德洋曾擔(dān)任過遼寧省委政法委副書記、省社會治安綜合治理委員會辦公室主任等職務(wù)。云南省高院院長侯建軍大學(xué)畢業(yè)后就在山東省委政法委調(diào)研處工作，在省委政法委有著十年的工作經(jīng)歷。安徽省高院院長還曾在司法部工作過，曾擔(dān)任司法部研究室主任、司法研究所所長等職務(wù)。

值得一提的是上海市高院院長劉曉云，不僅擁有豐富的政法工作經(jīng)驗，還有新聞行業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷，曾任《河南法制報》編輯。

法律工作是一門實踐性很強的工作，豐富的政法工作經(jīng)驗，檢、法系統(tǒng)內(nèi)長期深厚的積累會幫助省級法院院長更好地開展工作。

異地交流任職常態(tài)化

本輪換屆，20位省級法院院長“新面孔”中，有9位屬于法院系統(tǒng)內(nèi)“跨省調(diào)動”，其中有平級調(diào)動兩人、異地升職7人。

安徽省高院院長董開軍曾擔(dān)任青海省高院院長、黨組書記，此次調(diào)任由北到南平級調(diào)動。遼寧省高院院長張學(xué)群也屬于平級調(diào)動，他曾是云南省高院院長、黨組書記，此次調(diào)任由南到北，與董開軍恰巧相反。

河南省高院院長胡道才從南京大學(xué)法律系法律專業(yè)畢業(yè)后即進入江蘇省灌南縣法院擔(dān)任書記員、助理審判員，后來一直在江蘇省內(nèi)司法系統(tǒng)供職，先后擔(dān)任江蘇省沭陽縣法院院長、宿遷市中級法院副院長、徐州市中級法院代院長、江蘇省高院副院長等職務(wù)。此次調(diào)任屬于異地升職。

湖南省高院院長田立文此前是河南省高院副院長、黨組副書記，此次調(diào)任，由副轉(zhuǎn)正，榮升一級。上海市高院院長劉曉云此前也是河南省高院副院長、審判委員會委員，同田立文一樣異地升職。河南高院同時走出了兩位省級法院院長，這既是最高法院對河南省高院工作的肯定，也是前所未有的現(xiàn)象。

山東省高院院長張甲天是北上升職，他此前擔(dān)任?？诤Ｊ路ㄔ涸洪L、黨組書記。貴州省高院院長韓德洋大學(xué)畢業(yè)后就進入了遼寧省高院工作，先后任遼寧省高院工作人員、經(jīng)濟庭書記員、助理審判員，遼寧高院黨組成員、民一庭庭長，遼寧省高院黨組成員、副院長等職務(wù)。此次調(diào)任，由東北地區(qū)調(diào)入西南腹地，南下升職。

同樣由東北地區(qū)調(diào)入西南地區(qū)升職的還有四川省高院院長王樹江，他自大學(xué)畢業(yè)后，一直工作在黑龍江省，一步一個腳印，在法院系統(tǒng)內(nèi)不斷耕耘。從黑龍江省高院經(jīng)濟庭書記員起步，他先后擔(dān)任黑龍江省高級人民法院業(yè)余大學(xué)教師，黑龍江省高院經(jīng)濟庭助理審判員，黑龍江省高院經(jīng)濟審判庭審判員，黑龍江省高院刑事審判庭第一庭庭長助理、第一庭副庭長，黑龍江省高院審判委員會委員、刑事審判第一庭庭長，黑龍江省大興安嶺地區(qū)中級人民法院黨組書記、院長，黑龍江省大慶市中級人民法院黨組書記、院長，黑龍江省高院黨組成員、副院長，黑龍江省高院常務(wù)副院長、黨組副書記等職務(wù)。

福建省高院院長吳偕林的履歷與上海法院密切相關(guān)，他曾任上海市高級人民法院行政審判庭副庭長、審判員，審判委員會委員、行政審判庭庭長、審判員，辦公室主任、審判委員會委員，院黨組成員、政治部主任，上海高院副院長，上海市第三中級人民法院院長，上海知識產(chǎn)權(quán)法院院長，上海鐵路運輸中級法院院長等職務(wù)。據(jù)了解，吳偕林的主要研究領(lǐng)域是中國行政訴訟制度、行政法理論以及行政與民事關(guān)聯(lián)問題等。他多年來承接了大量上海市法院系統(tǒng)的調(diào)研課題，形成一批調(diào)研成果，被上海法院乃至全國法院系統(tǒng)大量采納，用于指導(dǎo)審判實踐，推進法制完善。吳偕林在上海市人民政府副秘書長任上停留四個多個月之后，回歸政法系統(tǒng)，此次南下異地升職調(diào)任，將為福建省高院帶來新活力。

據(jù)了解，省級法院院長的跨省調(diào)動是由中央決定和國務(wù)院的行政法規(guī)進行保障的。2006年《中共中央關(guān)于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》明確要求：“地方各級人民法院院長、人民檢察院檢察長可實行差額推薦考察，原則上實行異地交流任職。”2007年，中央文件也要求對省一級“新提拔擔(dān)任人民法院院長、人民檢察院檢察長的，一般應(yīng)當(dāng)交流任職”。省級法院院長跨省調(diào)動的第一個高峰出現(xiàn)在2008年，據(jù)《法制日報》2008年報道，當(dāng)年跨省交流的省級法院院長有15人。

總結(jié)看來，本輪換屆，省級法院院長的專業(yè)化和職業(yè)化詮釋出了司法改革人事布局的若干方向。2018年是人民法院“四五改革綱要”收官之年，是新時代繼續(xù)深化司法改革承上啟下的關(guān)鍵一年。我們期待，31位省級法院院長充分發(fā)揮自身才能優(yōu)勢，在新時代帶領(lǐng)好各省法院工作，繼續(xù)強化司法權(quán)威，努力實現(xiàn)讓人民群眾在每一個司法案件中體會到公平正義的目標(biāo)。