維穩(wěn)戍邊鑄利劍 穩(wěn)中求進開新局

孫祺

2018年1月，連日來，新疆阿拉山口口岸的氣溫持續(xù)在-20℃以下。20日，新疆生產建設兵團第五師九十團駐阿拉山口鐵路護路民兵分隊隊員像往常一樣，拿上護路工具，迎著呼嘯的寒風，巡邏在阿拉山口鐵路沿線，以此確保邊境口岸鐵路沿線的安全暢通。阿拉山口口岸是中國與哈薩克斯坦的邊境口岸，也是新疆有名的風口，冬季嚴寒、夏季酷熱，自然條件十分惡劣。

寒風中，護路民兵穿著厚厚的棉衣，臉被凍得通紅，堅持在雪地里步行巡邏。九十團駐阿拉山口鐵路護路民兵分隊執(zhí)行著6公里邊境鐵道線以及阿拉山口鐵路站區(qū)40平方公里范圍內20個軌場的守護和巡邏任務。

數十年如一日，無論寒冬酷暑，兵團人都堅持守衛(wèi)在祖國的西北邊防線上，承擔著屯墾戍邊的責任和使命。新疆生產建設兵團的58個邊境團場，戍守著新疆境內近三分之一的邊境線。

維穩(wěn)戍邊 兵團當先鋒

“一、二、三、四……”2017年1月26日，西北的雪覆蓋軍墾大地，在第八師一三六團，由百余名預備役官兵參加的冬季反恐維穩(wěn)綜合演練集訓正熱火朝天地展開。

“每年，我們專門在寒冬里強化訓練，就是要通過分片走訓、集中訓練和綜合演練提高兵團反恐維穩(wěn)能力?！币蝗鶊F人武部副部長張偉說。

為全面提升干部職工的軍事素質、強化兵團意識，兵團各師紛紛利用冬閑時節(jié)開展“唱響兵團精神”練兵活動，提升職工“兵”的能力，增強職工凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

精兵，是鍛造維護新疆社會穩(wěn)定的“壓艙石”。在兵團，沒有與維穩(wěn)戍邊無關的地方、無關的部門、無關的人。在邊境線上、沙漠腹地、團場連隊，維穩(wěn)力量不斷生發(fā)、集結、夯實，保障著轄區(qū)社會大局持續(xù)穩(wěn)定和邊境安全。

與此同時，兵團還建立了全年輪訓備勤的民兵應急機制，提出在新疆“六個重點敏感地區(qū)”組織民兵應急分隊集中輪訓備勤，通過提高民兵的在位率和軍事素質，確保在應對突發(fā)事件時反應快速，切實增強兵團民兵應急處理突發(fā)事件和反恐維穩(wěn)能力。

新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記，新疆生產建設兵團黨委書記、政委孫金龍強調，要堅持黨中央對兵團的性質定位和大政方針不動搖，把有利于實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標、增強兵團的組織優(yōu)勢和動員能力作為衡量兵團深化改革成效的根本標準。

從新疆生產建設兵團建制那一天起，維護邊疆穩(wěn)定、鞏固西北邊防便成為兵團人最神圣的使命。兵團民兵和廣大職工平戰(zhàn)結合、勞武結合、長期駐守、永不換防，始終站在維護祖國統(tǒng)一，打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力和國際恐怖勢力的最前沿，真正成為安邊固疆不可或缺的穩(wěn)定器。

近幾年，兵團先后出動民兵20萬余人次，勝利完成了南北疆冰雹、山洪、泥石流、雪災等搶險救災任務。轄區(qū)維穩(wěn)執(zhí)勤、協(xié)助邊防部隊清山控邊護路、“網格化”巡邏防控，重大節(jié)日、敏感時段各項維穩(wěn)任務等都有他們的身影。

兵團職工亦兵亦民，守衛(wèi)著西陲漫長的邊境線?！拔壹易≡诼繁M頭，界碑就在房后頭;界河邊上種莊稼，邊境線旁牧羊?！薄案畈粩嗟膰燎?，難不倒的兵團人;攻不破的邊防線，摧不垮的軍墾魂”，在兵團各邊境團場，這幾句話正是廣大職工工作、生活的真實寫照。從伊犁“2·5”事件、阿克陶縣巴仁鄉(xiāng)武裝暴亂，到烏魯木齊“5·22”、莎車“7·28”暴恐事件，在一次次危急關頭，兵團民兵在第一時間挺進維穩(wěn)一線，執(zhí)勤巡邏，維穩(wěn)戍邊當先鋒，打下一場場勝仗。

兵團堅持“不與民爭利，不與民爭水，不與民爭地”，根據屯墾戍邊需要，所屬團場大多布局在風頭水尾、沙漠邊緣、邊境一線。一八五團職工馬軍武、張正美夫婦30年如一日駐守在邊境線旁，他們每日升旗、瞭望、巡線，在夏季蚊蟲肆虐、冬季雪深及膝的艱苦條件下堅守，看護20多公里的邊境線，從未發(fā)生過涉外事件?！耙簧蛔鲆患拢覟樽鎳斝l(wèi)士。”馬軍武說，“屯墾戍邊是兵團的神圣職責，我們從沒為自己的選擇后悔過。”

馬軍武、張正美是兵團280多萬職工群眾的代表。兵團成立60多年來，廣大兵團人在遼闊的新疆大地，培育形成了以“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取”為主要內涵的兵團精神，并成為兵團攻堅克難、發(fā)展壯大的不竭動力。

做活棋眼 南疆成先手

農田里，職工群眾揮灑汗水，收獲幸福果實;工廠里，機器轟鳴，工人將一件件產品從生產線上取下裝箱;校園里，書聲瑯瑯……眼下，走進兵團南疆師市的大街小巷、團場連隊，快速發(fā)展的澎湃動力撲面而來。

站在第三師圖木舒克市一處小山上眺望，曾經的戈壁沙漠，已是高樓林立。一座年輕的軍墾新城拔地而起。

在距圖木舒克市500余公里的和田地區(qū)，共和國最年輕的城市——昆玉市散發(fā)著無盡活力，火熱的基礎設施建設大幕已經拉開。

至此，兵團已在南疆建起4座城市，如4只巨鼎，牢牢穩(wěn)固著南疆。

習近平總書記指出：“南疆是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重點，也是難點?！痹谡麄€新疆大棋局中，南疆問題集中、困難突出，貧困人口多、貧困程度深，脫貧攻堅任務重。由于歷史原因，新疆生產建設兵團在發(fā)展中形成了“北重南輕”的格局，再加上受自然條件較差、生態(tài)環(huán)境脆弱等因素制約，兵團南疆師團的基礎設施條件薄弱，工業(yè)化水平低，經濟總量占兵團經濟比重低，實力相對較弱。

?新疆生產建設兵團第三師五十團圖木舒克市，曾經的戈壁沙漠已經發(fā)展得日新月異。

在南疆這個“棋眼”上，要下好先手棋。兵團用全局視野審視新疆和自身發(fā)展，“向南發(fā)展”戰(zhàn)略在頂層設計下加快實施。

“加快南疆師團尤其是少數民族聚居團場發(fā)展，不僅僅是經濟發(fā)展問題，更是政治責任！”近年來，兵團黨委、兵團先后下發(fā)《關于加快少數民族聚居團場經濟社會發(fā)展的實施意見》《加快南疆集中連片特困團場區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》等文件，突出把14個南疆少數民族聚居團場作為扶持重點，確保到2020年兵團集中連片特困片區(qū)與全兵團同步建成小康社會。

農業(yè)是南疆師團的優(yōu)勢產業(yè)，近年，南疆師團充分挖掘農業(yè)潛力，加快調整農業(yè)產業(yè)結構，促進優(yōu)勢產業(yè)蓬勃發(fā)展。如今，一師已逐步形成以阿拉爾市為中心的優(yōu)質紅棗生產基地、以五團和六團為中心的優(yōu)質紅富士蘋果生產基地、以四團為主的吊干杏生產基地;二師逐步形成以香梨為主的特色果品生產基地;三師形成了以核桃、紅棗為主的果品生產基地;十四師形成了以紅棗為主的果品生產基地。

?1月9日至15日，新疆塔城，新疆生產建設兵團第七師一三七團民兵參加聯(lián)合集中訓練，身體素質、軍事技能和國防意識得到了全面提高。

“目前團場已有90%的維吾爾族群眾住進樓房，大眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲，城鎮(zhèn)及產業(yè)人口聚集效應強大?！蔽迨龍F黨委書記、政委陳剛說，“五十三團已經進入全新的發(fā)展穩(wěn)定期?！?/p>

孫金龍強調，在以習近平總書記為核心的黨中央領導下，自治區(qū)黨委和政府堅持兵團發(fā)展就是新疆發(fā)展、兵團壯大就是新疆壯大，大力支持兵團深化改革、向南發(fā)展、提高維穩(wěn)戍邊能力，推進兵地融合發(fā)展，為兵團新時代實現(xiàn)新作為創(chuàng)造了很好的條件。

穩(wěn)中求進 發(fā)展開新局

2017年12月28日至29日，十三師冬季招商引資推介會簽約43個項目，簽約總額699.49億元; 12月21日，來自全國各地的客商與七師集中簽約28個重點投資項目，投資協(xié)議101.75億元……

2017年1月至11月，兵團共實施招商引資項目2997個，到位資金1677.21億元，同比增長41.5%。從投資規(guī)模看，投資100億元以上的項目8個，到位資金64.25億元;投資50億元以上的項目21個，到位資金249.59億元。

在經濟增長速度換檔期，兵團以“跳起來摘桃子”的精神狀態(tài)，應對經濟下行壓力，充分展現(xiàn)了兵團人推動發(fā)展的堅定信心和責任擔當。在新時代，兵團如何才能不負重托，再上新臺階？

兵團黨委提出，要在壯大綜合實力上展現(xiàn)新作為，切實貫徹新發(fā)展理念，按照建設現(xiàn)代化經濟體系要求，全面參與絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設，堅持“三化”發(fā)展方向不動搖，著力構建以新型工業(yè)化為主導的產業(yè)發(fā)展格局，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，打牢新時代更好發(fā)揮兵團特殊作用的物質要求。

?兵團不斷壯大綜合實力，新型城鎮(zhèn)化水平進一步提升，農業(yè)現(xiàn)代化邁上新臺階。

按照習近平總書記提出的兵團要成為先進生產力和先進文化示范區(qū)的要求，兵團人作為新疆現(xiàn)代工業(yè)的奠基者，制造出新疆當代史上第一匹機制棉布、第一張有光紙、第一塊毛布、第一塊機制方糖……如今，兵團人再次突破，生產出新疆第一根光纜。

項目車間內，松套、絞合、護套等程序有序進行，一根根纖細的光纖“變身”光纜，兵團戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)重大突破。以此為突破口，兵團還將形成集光棒光纖光纜、光器件、光通信設備生產、銷售于一體的光通信產業(yè)鏈，這將孵化出引領兵團經濟發(fā)展轉型升級的信息產業(yè)，進而填補邊疆地區(qū)以新一代信息技術驅動的信息通信技術產業(yè)和智能制造生態(tài)的空白，極大促進信息化與兵團“三化”建設深度融合，為兵團經濟社會發(fā)展、履行職責使命提供更大助力。

兵團黨委提出，發(fā)揮兵團特殊作用，必須不斷壯大綜合實力。要切實貫徹新發(fā)展理念，緊扣第一要務，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，全面參與絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設，著力提升“三化”水平，實現(xiàn)工業(yè)大發(fā)展、城鎮(zhèn)大提升、農業(yè)大增效，促進經濟在更高層次、更高水平、更高質量上發(fā)展，推動兵團綜合實力再上新臺階。到2020年，生產總值達到3030億元，年均增長9%左右，較2010年翻1.6番，在實際工作中爭取最好效果，經濟總量占自治區(qū)比重較大幅度提升。形成以新型工業(yè)化為主導的經濟發(fā)展格局，新型城鎮(zhèn)化水平進一步提升，農業(yè)現(xiàn)代化邁上新臺階，非公經濟占到70%，先進文化示范引領作用明顯增強，經濟、政治、文化、社會、生態(tài)各項事業(yè)實現(xiàn)全方位均衡協(xié)調發(fā)展。

孫金龍強調，維穩(wěn)戍邊的看家本領絕不能丟，丟掉了看家本領，就丟掉了兵團的魂，兵團就沒有存在的價值和依據。我們要時刻牢記黨中央和習近平總書記的重托，始終把維穩(wěn)戍邊作為對兵團的根本定位和檢驗兵團工作的根本標準，不斷彰顯“軍”的屬性，提升“兵”的能力，切實發(fā)揮好兵團戰(zhàn)略維穩(wěn)作用和日常維穩(wěn)、應急戰(zhàn)術支援作用，真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器。

邊境線上，一名名民兵堅守崗位;團場內，職工群眾熱火朝天地學習勞作;工業(yè)園區(qū)內，一大批規(guī)模以上企業(yè)開足馬力生產;各城鎮(zhèn)，一個個新項目開工建設……黨的十九大以來，發(fā)展的大潮在兵團涌動。