基于建筑施工合同管理淺談工程造價管理控制

蔣艷婷

摘要：在建筑施工的合同管理中，遵循合同中的各個條款對建筑施工進行科學的管理是非常重要的，同時，基于建筑合同管理對建筑工程造價進行合理的控制對于提升建筑施工企業(yè)的管理水平也是非常有效的。因此，為在符合建筑合同約定的前提下更好的進行工程造價管理，本文對工程造價和合同管理進行研究，并對合同管理在工程造價中的重要性進行分析，指出建筑施工合同管理中的問題，并通過合同管理控制工程造價管理，進而提升管理水平。

關鍵詞：合同管理；控制；工程造價

隨著市場經(jīng)濟的不斷健全和發(fā)展，建設工程日益增加，施工企業(yè)已成為經(jīng)濟建設的生力軍。建設工程造價對施工企業(yè)具有重要意義，建筑工程項目的造價控制與管理要規(guī)范化。只有規(guī)范建筑工程項目造價控制的方法和措施，嚴格履行合同中規(guī)定的權力、責任、義務，公平、公正、合理地處理工程建設中出現(xiàn)的問題，工程建設才能按期、保質、保量建成，造價才能得到有效控制。

一、工程造價和合同管理

（一）工程造價與合同管理的基本理論

工程造價有兩種含義，廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發(fā)包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用（預期花費或實際花費）。造價控制就是指把建設工程項目造價控制在預定限額內，對建設單位、施工單位以及其他相關各方都具有非常重要的作用及意義。

（二）合同管理對工程造價控制的重要作用

在合同管理中，我國的工程造價管理是依據(jù)合同管理中的內容進行編制與管理的，因此，科學合理的建筑施工合同管理有助于工程造價的控制與管理。在合同管理中，如果合同的編制中出現(xiàn)問題，將直接影響到工程造價的管理。合同的公平性也會對工程造價產(chǎn)生影響。因此，合理而又科學的合同管理對于合理的工程造價控制具有重要的積極影響。減少合同糾紛進而降低工程造價也是非常有必要的。

二、工程合同管理中存在的問題

（一）法律意識淡薄、合同簽訂不規(guī)范。

在建筑工程的合同管理中，由于合同管理人員的不重視與不作為，導致合同出現(xiàn)漏洞。相關合同管理人員由于法律意識較為淡薄，對于合同中出現(xiàn)的法律漏洞不能及時的發(fā)現(xiàn)并進行處理，導致在合同的訂立與項目的招標投標中出現(xiàn)問題，進而導致建筑的施工階段與竣工結算階段出現(xiàn)利潤的虧損現(xiàn)象，嚴重影響了工程造價的管理。

（二）忽視主體平等性、違背等價有償。

合同的約定雙方與招投標雙方都是獨立的兩個單位，具有相同的社會地位，因此，其合同簽訂雙方應具有一定的公平性。但是在實際的合同簽訂中，很多投標單位為了能夠中標，就對招標單位言聽計從，對于合同的簽訂同樣存在許多不公平條款，合同的簽訂失去了公平性。另外，在合同擬定的嚴謹性方面，很多合同簽訂缺少一定的嚴密性，導致合同后續(xù)糾紛較多，不利于合同的正常簽訂與履行，對于后續(xù)的工程造價控制來說也會產(chǎn)生不必要的損失。

（三）合同變更事項多、變更隨意性大。

在合同履行階段，因合同訂立時未能全面考慮到合同履行中出現(xiàn)的問題及解決對策而導致合同變更事項多。變更是任何工程都無法避免的，對于現(xiàn)場發(fā)生的合同中又未包含的事項，在施工過程中只能以變更簽證方式解決，變更必然導致成本的增加。

（四）管理機制不健全、管理資料不規(guī)范。

施工過程是長期、復雜、投資大的工程，因而要求施工過程中應有良好的管理機制。但實際中一些建設單位不重視合同管理，沒有專門負責人負責合同管理，缺乏合同管理制度及流程，合同授權管理部門不明確，合同簽訂缺少必要的審批及評估手續(xù)，合同文本分發(fā)管理不規(guī)范，發(fā)放記錄不準確，合同文本及資料丟失。

三、通過施工合同管理加強對工程造價的控制

（一）嚴格審定工程預結算

在工程結算審核中，需要注意數(shù)量、定額、成本和合理的技術措施，不符合實際情況的造價增加需要在預結算中減去，而結算由工程實際成本真實反映，從而達到工程造價控制的目的。

（二）把好工程材料和設備價格關

建筑材料成本占項目總成本的很大一部分。因此，有效控制材料成本是保證施工階段造價控制的關鍵。這就要求施工單位做好市場調查，掌握最新材料價格信息，要求施工單位在施工過程中選擇物美價廉的材料。

（三）工程變更的管理

事實上，從大量的工程實踐來看，特別是在成功或失敗項目的成本控制，它是公認的，在壓縮項目實施過程中的工程變更一直是工程項目成本控制的一個難點，因為它往往具有決策時間短的特點，以及不準確的決策和弱力度監(jiān)督。主要表現(xiàn)在工程設計變更引起工程量的變化和施工進度變更引起的施工量變化。因此，工程師應嚴格控制工程變更和價格的處理。工程變更時，及時處理并確認工程變更的合理性要求，對工作條件的變化引起的合同價格的變化，主要是要掌握建設單位安排的施工工期是否科學合理，有合同價格參考的按合同價格變化的價格，沒有合同價格按合同價格相近的或相似的價格，無適用或類似合同價的由承包人提出經(jīng)工程師確認后執(zhí)行；承包人的原因導致的變更，無權要求追加合同款。

（四）索賠管理

索賠是承包商根據(jù)合同權利向業(yè)主提出的賠償要求。為了控制工程造價，業(yè)主應盡量避免施工索賠糾紛的發(fā)生，積極開展反索賠工作。索賠的主要原因是業(yè)主選擇了不適當?shù)暮贤绞?，其次是低質量的合同文件及合同管理等方面的原因，如業(yè)主不能提供對合同執(zhí)行的前提條件，對地質條件和不可預見的情況的變化等情況。

目前由于國際項目的增多，索賠管理工作已與國際接軌，一旦不能很好的進行索賠管理，則會導致大量的索賠發(fā)生，從而增加工程的造價。所以在目前的合同管理中，一定要避免索賠條件的成立，即使無法避免也要及時進行科學處理，發(fā)生的每一個索賠事項，都需要嚴格按照合同條件和索賠管理的規(guī)定來進行，盡可能的做到協(xié)商解決，否則進入仲裁或訴訟階段，則會導致大量資金和時間都會浪費在這上面，使工程的造價增加。

四、結語

在建筑工程項目中，合同的有效管理也是對工程造價的有效監(jiān)控，這也就需要對合同管理的人才培養(yǎng)有更高的要求，對合同管理的方法以及手段等進行認真總結與研究也很重要。同時，作為承包人也應該在認識到合同管理的重要性基礎上，把握施工過程中的每個環(huán)節(jié)，做到認真細致的分析比對，保證施工過程中的每一個環(huán)節(jié)處理都有合同依據(jù)，從而保證工程造價的有效監(jiān)控。

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