青少年社區(qū)矯正與預(yù)防重新犯罪研究

摘 要 新形勢(shì)下，通過對(duì)青少年犯實(shí)施教育與人文關(guān)懷的社區(qū)矯正，是當(dāng)前的重要議題。而對(duì)青少年的社區(qū)矯正還存在保障措施不夠到位、社會(huì)化工作體系不盡完善、專業(yè)社會(huì)組織參與不夠、青少年再犯罪率居高等問題，本文提出如何完善青少年社區(qū)矯治體制建議，并從心理和行為矯正和引導(dǎo)的角度出發(fā)，對(duì)實(shí)現(xiàn)預(yù)防青少年再犯罪及重返社會(huì)的終極目標(biāo)進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞 青少年 社區(qū)矯正 重新犯罪

基金項(xiàng)目：福建警察學(xué)院院級(jí)科研課題資助（課題編號(hào)：yj1414）。

作者簡(jiǎn)介：林潔，福建警察學(xué)院治安系助教。

中圖分類號(hào)：D924.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.343

當(dāng)前，我國(guó)青少年犯罪率呈逐年上升趨勢(shì)。而對(duì)青少年犯如何實(shí)施社區(qū)矯治及預(yù)防這一群體重新犯罪也成為當(dāng)前熱議的話題。新形勢(shì)下，社區(qū)矯正這種非監(jiān)禁性的、充滿人道主義色彩刑罰制度適合青少年犯的身心發(fā)展特點(diǎn)，為青少年犯提供了一個(gè)與社會(huì)溝通交流的平臺(tái)。對(duì)發(fā)生違法犯罪的青少年實(shí)施社區(qū)矯正，從心理和行為等方面對(duì)青少年犯進(jìn)行矯正和引導(dǎo)，不僅能避免“罪犯”標(biāo)簽對(duì)青少年犯帶來的“二次傷害”，同時(shí)可以杜絕傳統(tǒng)監(jiān)獄服刑模式“交叉感染”，通過教育與人文關(guān)懷，讓青少年犯棄惡從善，并起到預(yù)防青少年犯重新犯罪，使其順利回歸社會(huì)的終極目標(biāo)。

一、新時(shí)期青少年犯罪的特點(diǎn)與原因

21世紀(jì)教育研究院發(fā)布2015《教育藍(lán)皮書》指出：我國(guó)青少年犯罪類型主要包括暴力型犯罪，財(cái)產(chǎn)型犯罪，性犯罪三種類型，并呈現(xiàn)新的特點(diǎn)—重復(fù)犯罪。造成青少年犯罪及重新犯罪的因素包括個(gè)人原因、家庭原因、社會(huì)原因及教養(yǎng)方式不當(dāng)?shù)?。新時(shí)期青少年犯的表現(xiàn)特征和原因可歸納為：

（一）犯罪低齡化

青少年在認(rèn)知和心理上的成長(zhǎng)規(guī)律，通常是在各類問題及困惑中不斷發(fā)展和構(gòu)建而成，尤其是未成年人，心智尚未成熟，法制意識(shí)淡薄，一些存在心理問題的青少年人如果在成長(zhǎng)的過程中出現(xiàn)心理和行為的問題時(shí)沒有得到及時(shí)有效疏導(dǎo)，在受到外部不良負(fù)面影響，就會(huì)使得這類青少年人不能明辨是非，誤入歧途。這也是犯罪低齡化的重要原因。

（二）犯罪智能化

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，高新科技技術(shù)很容易被青少年群體所接受。在青少年違法犯罪的案例中，一些青少年犯學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，熟練掌握了一些高新技術(shù)手段，或出于好奇，或抵擋不住誘惑，就利用這些技能參與網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳銷、盜竊犯等。

（三）犯罪團(tuán)伙化

作案青少年作案多以團(tuán)伙作案、共同犯罪居多，這主要是由于青少年自身的特點(diǎn)決定的，青少年年齡較小、思想不成熟、依賴性較強(qiáng)，以團(tuán)伙作案的形式避免了犯罪作案時(shí)的膽怯心理和勢(shì)單力薄的氛圍。

（四）犯罪手段兇殘化

青少年在身心發(fā)育階段，心理承受能力較弱，又很容易受到外界的影響和刺激，誤入歧途，走向極端，從而引發(fā)殺人、搶劫、強(qiáng)奸等瘋狂行為。如近期接二連三報(bào)道的殺師案、弒母案，引發(fā)強(qiáng)烈的關(guān)注。

（五）重新犯罪率高

青少年犯身上的“罪犯”標(biāo)簽，家庭、學(xué)校、社會(huì)對(duì)青少年犯的人文關(guān)懷不足，心理矯正及行為引導(dǎo)的手段不當(dāng)，一些青少年犯閑散在社會(huì)上無學(xué)可上、無業(yè)可就，往往造成青少年犯的重新犯罪的發(fā)生。

二、青少年社區(qū)矯正實(shí)施過程中存在的問題

青少年社區(qū)矯正，是“沒有圍墻的監(jiān)獄”。是把符合矯正條件的違法犯罪的青少年置于自己家庭生活的社區(qū)，接受懲罰和矯治，并促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。2003年社區(qū)矯正開始試點(diǎn)至今已經(jīng)有近15年歷程，社區(qū)矯正所發(fā)揮的作用已慢慢凸顯。但在對(duì)青少年實(shí)施社區(qū)矯治的過程中，也出現(xiàn)了許多問題急需解決。

（一）在社區(qū)矯正過程中公眾的認(rèn)知度、參與度較低

對(duì)于大多數(shù)的公眾來說，對(duì)青少年社區(qū)矯正這一新生事物仍然比較陌生，亦或是普遍存在對(duì)其關(guān)注不足、觀念偏差的問題。在各大電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體上對(duì)青少年社區(qū)矯正相關(guān)的宣傳內(nèi)容也很少看到，導(dǎo)致很大一部分人對(duì)社區(qū)矯正仍處于不了解的狀態(tài)，另外還有一部分人認(rèn)為把原本應(yīng)當(dāng)放置于監(jiān)獄中進(jìn)行改造的青少年犯放置于社會(huì)當(dāng)中無異于“放虎歸山”，把他們放在社區(qū)中進(jìn)行矯正，無異于給別人的生活埋下不定時(shí)炸彈，隨時(shí)都有可能危及他人的生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此社會(huì)公眾對(duì)青少年社區(qū)矯正工作的不了解和不支持，也給青少年社區(qū)矯正的推進(jìn)帶來諸多障礙，遭到歧視和排斥的社區(qū)服刑青少年遭到社會(huì)的邊緣化，從而產(chǎn)生自卑、孤單、消沉等不良情緒，也加劇了青少年犯重新犯罪率的增長(zhǎng)。

（二）青少年社區(qū)服刑人員的再犯罪率居高不下

青少年社區(qū)矯正制度在實(shí)際執(zhí)行過程中未能充分發(fā)揮其作用，矯正方式簡(jiǎn)單落后。多數(shù)幫教活動(dòng)內(nèi)容簡(jiǎn)單、形式單調(diào)，多以思想?yún)R報(bào)、公益勞動(dòng)和開設(shè)課程為主，更側(cè)重對(duì)服刑青少年行為上的監(jiān)督和矯正，但對(duì)于更深層次的心理及人格的矯正介入很少。幫教對(duì)象認(rèn)同感低，治標(biāo)不治本，沒能從根源上轉(zhuǎn)變他們的思想。矯正結(jié)束后對(duì)于應(yīng)該如何立身處世、處理社會(huì)關(guān)系仍然很迷茫，很容易再次觸犯法律的“高壓線”。對(duì)青少年犯內(nèi)心的觸動(dòng)和實(shí)際問題的解決起不了太大作用。尤其是未成年犯，往往出于對(duì)未成年人保護(hù)的原則，會(huì)盡可能的降低未成年犯的罪行，從輕處罰，但隨后的幫教矯正采取一味接納、包容的態(tài)度，使其在矯正的過程中感受不到刑法的威嚴(yán)，部分未成年犯最終還是走上重新犯罪的道路。

（三）沒有將成年犯和未成年犯區(qū)別對(duì)待、分開管理

通過實(shí)地調(diào)查，很多地方仍然將未成年犯與成年犯的社區(qū)矯正工作“一視同仁”，并沒有將他們區(qū)別對(duì)待、分開管理。伴隨著我國(guó)社區(qū)矯正制度的完善與推進(jìn)，這種千篇一律的方式，沒能結(jié)合新時(shí)期青少年的特點(diǎn)，明顯不符合青少年年齡、個(gè)性及自身發(fā)展，自然不適用于也不利于青少年犯的矯正工作，很難實(shí)現(xiàn)矯正的最終目的。因此，對(duì)青少年的矯正工作更應(yīng)該是全方位、多元化的，根據(jù)教育為主懲罰為輔、區(qū)別對(duì)待、保護(hù)、循序漸進(jìn)的原則，制定出適合青少年身心特征的矯正措施，以滿足他們?nèi)?、多元化的需求與發(fā)展。

（四）青少年社區(qū)矯正的社會(huì)化工作體系不盡完善

如何更好的幫助青少年罪犯改過自新、重新融入社會(huì)，預(yù)防青少年犯重新犯罪，青少年社區(qū)矯正的社會(huì)化工作體系完善程度至關(guān)重要。目前我國(guó)青少年社區(qū)矯正工作仍處于初級(jí)階段，專業(yè)工作人員缺乏，經(jīng)費(fèi)保障措施不到位，而青少年社區(qū)矯正保障措施不夠到位，專業(yè)社會(huì)組織參與不夠，也使得青少年社區(qū)服刑人員再犯罪的情況還時(shí)有發(fā)生。

三、青少年社區(qū)矯正及預(yù)防再犯罪的建議

（一）積極推動(dòng)《社區(qū)矯正法》的出臺(tái)，使得有法可依

當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》對(duì)犯罪青少年社區(qū)矯正缺乏明確定位，在具體細(xì)節(jié)實(shí)施中模糊不清，且迄今為止還沒有一部專門、完整的《社區(qū)矯正法》出臺(tái)，作為社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)和綱領(lǐng)。由于立法不完善，缺乏統(tǒng)一范式，容易導(dǎo)致執(zhí)法隨意性，使社區(qū)矯正背離法治。為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正工作，應(yīng)加快推進(jìn)《社區(qū)矯正法》的出臺(tái)，特別要完善對(duì)青少年犯實(shí)施社區(qū)矯正措施的相關(guān)法律法規(guī)在《社區(qū)矯正法》中列出專門針對(duì)未成年犯社區(qū)矯正的章節(jié)，使得未成年犯在進(jìn)行社區(qū)矯正的時(shí)候做到有法可依讓這項(xiàng)措施充分發(fā)揮出積極的作用。

（二）突出以人為本的執(zhí)法理念

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)期，“以人為本”的執(zhí)政理念不斷滲透。社區(qū)矯正制度的實(shí)行本身就是人類刑罰觀念轉(zhuǎn)變的結(jié)果?！耙匀藶楸尽闭蔑@出社區(qū)矯正的價(jià)值，通過全方位的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，為矯正對(duì)象營(yíng)造良好的社區(qū)矯正人文環(huán)境。始終應(yīng)該把“人”擺在首要位置，無論是矯正人員還是受矯正對(duì)象，再耐心細(xì)致的工作、無微不至的關(guān)懷。除了專門的矯正工作者介入之外，提高社會(huì)的參與性對(duì)青少年矯正有很重要的幫助，即充分調(diào)動(dòng)一切可能的資源”，包括家庭、學(xué)校、社區(qū)、單位、組織，共同參與幫助青少年犯更好的適應(yīng)社會(huì)。如與青少年犯進(jìn)行溝通時(shí)應(yīng)結(jié)合新時(shí)期青少年的特點(diǎn)，采取他們更愿參與的方式、更感興趣的內(nèi)容展開矯治工作。又如增強(qiáng)群眾的認(rèn)知和參與度，通過多種渠道讓民眾對(duì)社區(qū)矯正有所了解，并逐步支持配合，為青少年?duì)I造良好的社區(qū)矯正氛圍。采取因人而異、因罪而異的矯正目標(biāo)、方案、計(jì)劃，建立具有針對(duì)性、適用于個(gè)案特殊需要的青少年社區(qū)矯正項(xiàng)目。另外應(yīng)重視對(duì)青少年犯的心理輔導(dǎo)過程，通過專業(yè)心理輔導(dǎo)人員，引導(dǎo)他們的人格、生活心理向健康方向發(fā)展。

（三）加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)

我國(guó)的社區(qū)工作者的隊(duì)伍建設(shè)處于起步和摸索階段，缺乏青少年社區(qū)矯正的專業(yè)人員，專業(yè)素質(zhì)參差不齊，難以適應(yīng)新形勢(shì)下青少年矯正幫扶工作。一要設(shè)立專門的未成年人社區(qū)矯正中心，司法行政部門牽頭，統(tǒng)籌、指導(dǎo)各級(jí)共青團(tuán)參與未成年人社區(qū)矯正工作。二要建立一支高素質(zhì)、相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍，聘請(qǐng)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)和教育學(xué)方面的專家和學(xué)者從事兼職。三要協(xié)調(diào)教育資源，讓未成年人社區(qū)矯正人員重回校園，或幫助青少年社區(qū)矯正人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四要實(shí)施差別化管理教育，制定差別化、個(gè)性化的矯正個(gè)案，有針對(duì)性地制定矯正措施，確保有效矯正。

（四）創(chuàng)新矯正方式

矯正方式與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)新時(shí)期青少年的新特點(diǎn)有針對(duì)性的開展形式多樣的活動(dòng)。根據(jù)青少年社區(qū)服刑人員的成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭背景、親朋關(guān)系以及個(gè)性特征等多種因素，制定差別化、個(gè)性化的矯正個(gè)案，使其能早日回歸社會(huì)，報(bào)效社會(huì)。特別是加強(qiáng)心理咨詢矯治，重塑健康心理。幫助樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，早日重返社會(huì)，重塑美麗人生。另外開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)自謀職業(yè)或者推薦就矯正中非常重要的一環(huán)是心理矯正，以此幫助受矯正人員樹立生活的信心和勇氣， 而這也恰恰是我們現(xiàn)在矯正體系中最欠缺的。

總之，在新形勢(shì)下，通過對(duì)青少年犯實(shí)施教育與人文關(guān)懷的社區(qū)矯正，并對(duì)青少年的社區(qū)矯正存在的保障措施不夠到位、社會(huì)化工作體系不盡完善、專業(yè)社會(huì)組織參與不夠、青少年再犯罪率居高等問題，提出并實(shí)施行之有效的應(yīng)對(duì)策略，進(jìn)一步完善青少年社區(qū)矯治體制，并從心理和行為矯正和引導(dǎo)的角度出發(fā)，充分考慮青少年犯的特點(diǎn)和需求，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)防青少年再犯罪及重返社會(huì)的終極目標(biāo)。

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