基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問(wèn)題及思考

摘 要：本文結(jié)合我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣概念，分析我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題，并提出加強(qiáng)政府財(cái)政支持和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍管理、構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系、增強(qiáng)農(nóng)民科技素質(zhì)、完善農(nóng)業(yè)科技成果與生產(chǎn)需求對(duì)接機(jī)制等對(duì)策，增強(qiáng)我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；問(wèn)題；對(duì)策

在基層開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，還能增強(qiáng)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作仍處于起步階段，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中全面使用農(nóng)業(yè)技術(shù)新研究成果和知識(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)化還仍有很多問(wèn)題。在我國(guó)全面深化農(nóng)村改革，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整以及轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式大背景下，需要對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不斷完善，將各種新科技成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推廣中，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣概念

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣就是指在農(nóng)村社會(huì)范圍內(nèi)結(jié)合農(nóng)民或農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中實(shí)際，使用科學(xué)合理方法對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)、技能及先進(jìn)生產(chǎn)推廣應(yīng)用。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣涵蓋內(nèi)容較豐富，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活，如農(nóng)作物種植、畜牧養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村資源、林木果苗、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備應(yīng)用、農(nóng)村能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工等。在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中主要是通過(guò)示范性教學(xué)、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等多媒體傳播平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)揮作用越來(lái)越明顯。

二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問(wèn)題

1.投入力度不足。在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中需要有充足資金和其他資源投入、支持。若資金投入力度不足，將會(huì)阻礙基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作順利開(kāi)展。投入力度不足主要表現(xiàn)在以下幾方面：其一是政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重視程度和推廣方面專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)條件限制，直接造成部分地區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不穩(wěn)定；其二是經(jīng)費(fèi)投入力度不足，不利于新技術(shù)、新服務(wù)和新信息向農(nóng)村地區(qū)延伸，制約基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣展開(kāi)；其三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的整體隊(duì)伍素質(zhì)不高，部分基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員缺乏專業(yè)系統(tǒng)的技術(shù)和知識(shí)培訓(xùn)，再加上經(jīng)費(fèi)不足，使得再教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，直接造成基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。

2.科技成果與生產(chǎn)需求存在錯(cuò)位現(xiàn)象。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)每年都會(huì)有大量農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)生，但并不是所有農(nóng)業(yè)科技成果可以立即推廣使用。因農(nóng)業(yè)科技成果同生產(chǎn)需求之間存在錯(cuò)位現(xiàn)象，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果不盡人意。較為常見(jiàn)科技成果運(yùn)作機(jī)制根本不以市場(chǎng)為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)科技成果市場(chǎng)同實(shí)際需求之間有很大差異。在不斷變換市場(chǎng)需求背景下，農(nóng)民為增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)收入水平，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)要求朝著高效化和多樣化方向發(fā)展，特別是對(duì)綜合技術(shù)和管理技術(shù)需求更為強(qiáng)烈。若科技成果不能及時(shí)得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檢驗(yàn)和農(nóng)民認(rèn)同，很難在短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，不難發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式較為分散，大部分的農(nóng)戶都是以分散型小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模不高，可以自主選擇土地種植種類和耕作方式，這種分散生產(chǎn)方式對(duì)于機(jī)械化耕作形成不利。另外，因基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不足、基層設(shè)施條件不完善等多種因素制約，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中有很大難度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散阻礙著規(guī)模效益的形成，使得農(nóng)業(yè)科技成果推廣和轉(zhuǎn)化中成本費(fèi)用不斷上漲。

4.農(nóng)民吸納新技術(shù)的能力不高。我國(guó)大部分農(nóng)民缺少完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，未能全面掌握同農(nóng)業(yè)技術(shù)有關(guān)基本原理和操作技術(shù)；應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)需要有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為支撐，但是當(dāng)前我國(guó)許多農(nóng)戶生產(chǎn)中存在著資金不足現(xiàn)象，很難支撐新技術(shù)使用，只能選擇投資效益顯著的物化類技術(shù)成果，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率和效果大打折扣；小規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，使得我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民形成了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，大部分的農(nóng)民認(rèn)為應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)存在風(fēng)險(xiǎn)，還是習(xí)慣使用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，增加了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作難度。

三、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作對(duì)策

1.加強(qiáng)政府財(cái)政支持和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍管理。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作主要作用是為政府和廣大農(nóng)民提供服務(wù)，各級(jí)政府部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的投入力度，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率，確保推廣工作的順利開(kāi)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中的硬件和軟件工程建設(shè)，同時(shí)還要建立起農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)基金，通過(guò)融資手段適當(dāng)調(diào)整支農(nóng)資金投入。減少政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域直接資金投入，結(jié)合各方面的資金對(duì)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣等加大資金投入。為了進(jìn)一步適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)他們自身的科技文化素質(zhì)和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以及信息服務(wù)能力。

2.構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中公益性特征明顯，具有不可替代作用，為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率，改善推廣效果，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮出政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的骨干作用。在更新觀念和創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前和產(chǎn)后方面延伸。將現(xiàn)代化的科技手段和信息技術(shù)結(jié)合，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，廣泛參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中來(lái)。另外，還可以借助社會(huì)力量，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)等發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作朝著多元化方向發(fā)展。

3.增強(qiáng)農(nóng)民科技素質(zhì)。作為農(nóng)業(yè)技術(shù)需求主體和市場(chǎng)主體，農(nóng)民在吸收新技術(shù)方面的能力不高，直接影響基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果。為了增強(qiáng)農(nóng)民的科技素質(zhì)，應(yīng)對(duì)農(nóng)民加大技術(shù)培訓(xùn)，使其可以正確掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣知識(shí)。另外，還要將科技示范工作做好，轉(zhuǎn)變農(nóng)民對(duì)新技術(shù)觀望態(tài)度。對(duì)于效益高和增產(chǎn)潛力大農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目，應(yīng)為農(nóng)民積極提供樣板，用科學(xué)方法引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。

4.完善農(nóng)業(yè)科技成果與生產(chǎn)需求對(duì)接機(jī)制。只有在滿足生產(chǎn)需求前提下，才能確保農(nóng)業(yè)科技成果得到推廣和應(yīng)用。首先，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)相適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技成果評(píng)審制度完善，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度，積極鼓勵(lì)研究單位研究生產(chǎn)出更多實(shí)用科技產(chǎn)品，以更好解決科研與生產(chǎn)脫軌局面。為提升科技成果實(shí)用性水平，在鑒定評(píng)獎(jiǎng)中應(yīng)將創(chuàng)新技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益分離；應(yīng)積極發(fā)展和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換提供安全保障，增強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)推廣市場(chǎng)化進(jìn)程。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)重要地位，尤其是農(nóng)業(yè)教育、科研與農(nóng)民和政府與農(nóng)民之間發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用。但在實(shí)際農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中仍有很多問(wèn)題，在增加基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度同時(shí)，還降低了推廣效果。為滿足新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的效益充分發(fā)揮出來(lái)，應(yīng)從各方面增強(qiáng)我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平。

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作者簡(jiǎn)介：李國(guó)璞（1972-），男，漢族，河南省西華縣人，大專學(xué)歷，助理農(nóng)藝師，從事農(nóng)業(yè)推廣工作。