農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣工作存在的問題及對策初探

吳清亮

摘 要：農(nóng)業(yè)是我國的支柱型產(chǎn)業(yè)，在我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中扮演了重要角色。農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠提升我國的綜合國力，提高人們的生活水平。而做好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣工作則是實現(xiàn)這一目標的重要途徑。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，提高糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入。但現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣工作還存在許多問題，嚴重制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展，本文就對這類問題進行了分析，同時提出了幾點針對性的對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)；推廣；問題；對策

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)是分不開的，如今，我國正實行“科技強國”戰(zhàn)略，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法已經(jīng)無法滿足日益提高的社會需求，農(nóng)民需要掌握更為科學(xué)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣工作成了當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重點工作。但受到諸多因素的影響，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣工作遇到了各類問題，唯有解決這些問題，才能使農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中暢通無阻。

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問題

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入不足。我國的農(nóng)村人口數(shù)量較多，人均耕地占有量較少，如采用大型機械開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，成本過高。如今，大部分農(nóng)民仍然采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，不敢嘗試新型的設(shè)備和技術(shù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量也一直難以提升。因此，我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度還較低，即使研發(fā)出了一些新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)或生產(chǎn)設(shè)備，推廣的難度也較大。除此之外，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資和基本運行費用得不到有效保障。盡管每年國家都會下發(fā)一些財政支出運用到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，但是由于我國貧困地區(qū)較多，有些貧困縣的推廣資金挪作他用，不能及時地運用到技術(shù)推廣上來，因此很多推廣人員的工資和專項資金得不到很好的延續(xù)。再次，除了經(jīng)費短缺外，在各級農(nóng)村政府內(nèi)部還存在著冗員、冗項的現(xiàn)象。有很多政府，都有重復(fù)立項或者技術(shù)推廣人員過多的現(xiàn)象，這樣勢必會導(dǎo)致推廣經(jīng)費的浪費和使用不當(dāng)，既降低了資金利用的效率，也會為貪污腐敗提供了可乘之機。

2.技術(shù)服務(wù)出現(xiàn)問題。一些農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過程中需要層層下達，在信息傳遞的過程中常會出現(xiàn)流失、不準確等問題，且所耗時間較長，這些因素都影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)效果的發(fā)揮。

3.技術(shù)推廣人員的知識提高和技術(shù)更新難。農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣人員大多沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對于一些較為抽象的技術(shù)內(nèi)容，他們的理解能力十分有限，在傳達的過程中也難免會出現(xiàn)錯誤，無法對農(nóng)民進行正確的指導(dǎo)。

4.農(nóng)民群眾的素質(zhì)較低，導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)普及困難?，F(xiàn)階段從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民知識水平普遍較低，他們長期受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的影響，不愿嘗試和創(chuàng)新。許多農(nóng)民為了降低生產(chǎn)成本，不愿采用先進的技術(shù)和設(shè)備，不積極配合農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣工作。導(dǎo)致該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、生產(chǎn)量和現(xiàn)代化生產(chǎn)程度一直難以提高。

二、針對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣工作存在問題的相應(yīng)對策

1.通過制度化的程序，在改革中創(chuàng)新。中央和各級政府要不斷完善農(nóng)業(yè)制度體系，落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等相關(guān)政策法規(guī)，保證法規(guī)政策的實施，切實符合我國當(dāng)前的實際情況，努力確保我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作從上到下有序地進行并得以很好的貫徹落實。

2.政府應(yīng)繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)科技推廣的經(jīng)費投入。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣工作的高效開展需要以充足的資金為基礎(chǔ)。農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展程度遠不及城市，各項工作的開展都需要利用資金來重新建設(shè)。因此各地政府應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣工作的支持，在提供充足資金的同時，也要加強對資金利用情況的監(jiān)管，避免滋生貪污腐敗現(xiàn)象，讓每一筆資金都真正服務(wù)于農(nóng)民。

3.努力建立建設(shè)一支高素質(zhì)的、高水平的專業(yè)農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，離不開技術(shù)人員的辛勤勞作與奉獻，而他們在整個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，也是最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，因此如何培養(yǎng)高素質(zhì)的有技術(shù)含量水準的優(yōu)秀人員就顯得尤為重要，不僅要在推廣技術(shù)上要求他們有過硬的專業(yè)知識，同時也要要求他們具有光榮的使命感與責(zé)任感，甘愿為祖國的基礎(chǔ)事業(yè)貢獻青春、貢獻力量，不怕苦、不怕累，愿意為廣大的農(nóng)民服務(wù)，同時也愿意把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，當(dāng)作自己的一項偉大事業(yè)而去艱苦努力奮斗。

4.建立科技示范、農(nóng)民培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)平臺。在中國眾多的偏遠農(nóng)村，有很多地區(qū)不通公路，或者剛有電話，或者剛有網(wǎng)絡(luò)。我國應(yīng)該加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，努力讓農(nóng)村享有和城市一樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。很多農(nóng)村，都僅僅是通過電視、報紙或者書籍來了解相應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，不能及時跟上技術(shù)更新以及改革的步伐，因此，建立建設(shè)具有科技示范性的、培訓(xùn)農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺就顯得十分有必要。

5.與當(dāng)前政府行政管理體制的改革結(jié)合起來進行。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，除了國家下?lián)艿呢斦С忠酝?，還離不開當(dāng)?shù)卣拿芮信浜?。如果?dāng)?shù)卣挥枰源罅χС?，即使國家投入再多的科技?jīng)費，也將是竹籃打水一場空，政府的態(tài)度，對于本地區(qū)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟水平的提高是非常重要的，只有政府一心想帶動人民致富、充分為民著想，并拿出實際行動，配合黨中央的相關(guān)政策，這一地區(qū)才能獲得長久的可持續(xù)發(fā)展。

6.產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技供給體系。重視全國高等院校科學(xué)研究成果的推廣和轉(zhuǎn)化，并努力提高科學(xué)研究成果的推廣水平。有了經(jīng)費、有了政府的大力支持，還離不開先進的科學(xué)技術(shù)，技術(shù)的日新月異，不斷地與科研成果緊密結(jié)合，并且專家學(xué)者不斷予以落實實踐，這對于提高農(nóng)村的技術(shù)水平來講，是大有裨益的，各地政府可以與所在省或市區(qū)的高校結(jié)成互助團隊，農(nóng)村為高校提供實驗場地，高校及時地為農(nóng)村地區(qū)提供先進的技術(shù)保障，這樣才有利于我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

7.加大宣傳力度，提高農(nóng)民思想認識。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，離不開有效的大力宣傳。從國家到地區(qū)，都要努力普及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的好處，讓農(nóng)民充分認識到積極采用先進技術(shù)，對于他們自身發(fā)家致富、奔赴小康生活是百利而無一害的，同時要在農(nóng)村努力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技示范戶和學(xué)科學(xué)用科學(xué)的農(nóng)民帶頭人，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，這樣更有利于推廣工作的開展，以達到預(yù)期的效果。

三、結(jié)語

農(nóng)業(yè)推廣作為實踐的科學(xué)和發(fā)展的科學(xué)這一學(xué)科性質(zhì)決定了中國農(nóng)業(yè)科技推廣體系不斷發(fā)展和創(chuàng)新的歷史過程。農(nóng)村改革以來，中國農(nóng)業(yè)科技推廣體系經(jīng)歷了幾次創(chuàng)新和變遷?？傮w上看來，盡管農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系在發(fā)展理念、組織體系建設(shè)以及推廣內(nèi)容等方面都有了較大的突破和拓展，但是并沒有從根本上改變并觸動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系行政化的組織架構(gòu)，公共科技推廣的基本地位并沒有得到改版。新型農(nóng)業(yè)推廣體系的建立需要一個較長的過程，要把農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)放在經(jīng)濟體制改革和政府機構(gòu)改革的框架中統(tǒng)籌考慮，這還需要很長時間的努力才能見到成效。

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