創(chuàng)新服務(wù)平臺支持科技型中小企業(yè)發(fā)展策略研究

馮艷

摘 要：構(gòu)建扶持科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)平臺，是推動科技實踐和鼓勵企業(yè)發(fā)展的綜合戰(zhàn)略布局，是推進(jìn)以高新技術(shù)為產(chǎn)業(yè)核心的企業(yè)快速發(fā)展的重要保障。創(chuàng)新服務(wù)平臺特點明顯，地方政府的主導(dǎo)作用尤為顯著。本文從市場機(jī)制與政府政策調(diào)控相結(jié)合的視角看問題，以河北省秦皇島市為例，研究如何驅(qū)動建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，給出扶持科技型中小企業(yè)良性發(fā)展的思路與建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新服務(wù)平臺；中小企業(yè)；孵化器

中圖分類號：F276.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）05-0231-02

1 前言

科技創(chuàng)新是一項由眾多組織及個人參與的復(fù)雜過程和系統(tǒng)工程。在技術(shù)創(chuàng)新過程中各參與者相互聯(lián)系、作用和影響，形成一個既看似獨立又相對整合的關(guān)聯(lián)性過程。在科技創(chuàng)新系統(tǒng)中包含著諸多要素：企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，主要從事科技成果向產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)轉(zhuǎn)化；科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)在內(nèi)的公共研究機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新的源泉，主要從事知識創(chuàng)造活動；教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新的搖籃，主要從事創(chuàng)新人才的教育和培養(yǎng)；政府機(jī)構(gòu)是催化劑，制定有關(guān)政策提高創(chuàng)新系統(tǒng)效益，促進(jìn)知識的生產(chǎn)、傳播和利用，為科技創(chuàng)新活動營造良好的環(huán)境；金融機(jī)構(gòu)是翅膀，主要為技術(shù)創(chuàng)新活動提供資金支持；創(chuàng)新服務(wù)平臺則是潤滑劑，主要是促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)支持。

目前，秦皇島市（以下簡稱秦市）正處于國家京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵時期，作為發(fā)展鏈上的關(guān)鍵一環(huán)，秦市戰(zhàn)略目標(biāo)是以生態(tài)立市為核心，大力發(fā)展空氣治理、水環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)等高新環(huán)境工程產(chǎn)業(yè)，并且要加快構(gòu)建京津秦快速高效交通體系，同時承擔(dān)著京津教育、科技、醫(yī)療、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)承接工作，吸引高尖端人才、打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)高地。短期內(nèi)又快又好的達(dá)成以上戰(zhàn)略目標(biāo)，只有發(fā)揮科技創(chuàng)新的核心作用，讓更多的科技成果實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化，才能真正讓環(huán)境工程戰(zhàn)略落地、讓交通工程飛馳、讓教育醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)落地生根。但作為科技創(chuàng)新潤滑劑的創(chuàng)新服務(wù)平臺在秦市存在單兵作戰(zhàn)、分散布局、發(fā)展緩慢等問題，多數(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺是個體發(fā)展，未形成產(chǎn)業(yè)集聚。秦市如何向科技創(chuàng)新城市轉(zhuǎn)型，如何依靠創(chuàng)新服務(wù)平臺推動科技型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，研究以上策略具有實踐意義和理論價值。

2 現(xiàn)狀分析

當(dāng)下，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實踐活動正在全國范圍內(nèi)如火如荼開展。秦市在推動新型經(jīng)濟(jì)向常態(tài)發(fā)展，鼓勵大眾創(chuàng)新群體創(chuàng)業(yè)的行動中搶占了空間利用了時間。政府層次，一方面加快轉(zhuǎn)變政府職能，穩(wěn)妥落實政策，宣傳創(chuàng)新文化，完善服務(wù)模式，讓市場需求和創(chuàng)新思維水乳交融。市場層次，創(chuàng)新服務(wù)平臺雨后春筍般紛紛成立，借力優(yōu)惠政策，搭建橋梁渠道，服務(wù)智享企業(yè)。雖然形勢喜人氣象萬千，但是秦市創(chuàng)新服務(wù)平臺對科技型中小企業(yè)的推動、扶持力度和效率并未達(dá)到預(yù)期，主要表現(xiàn)在：在創(chuàng)新服務(wù)平臺方面，思維轉(zhuǎn)變跟進(jìn)不快、服務(wù)缺乏專業(yè)性、產(chǎn)品手段單一、資源共享不暢等；在科技型中小企業(yè)方面，缺乏有效智力支持、缺少專業(yè)技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作有種無果。因此，盡管有國家政策宏觀扶持，有省地市項目推動，有創(chuàng)新服務(wù)平臺孵化潤滑，當(dāng)前科技型中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新之路依然步履維艱。

盡管秦市已經(jīng)依托大學(xué)院校、科研院所、科技園區(qū)相繼建設(shè)和扶持了一系列創(chuàng)新技術(shù)平臺和技術(shù)中心。但在運(yùn)行過程中存在以下幾個問題：

2.1 創(chuàng)新服務(wù)平臺思維轉(zhuǎn)變遲滯

雖然有國家政策引導(dǎo)、省市政府扶持、有利項目牽引，但部分創(chuàng)新服務(wù)平臺依然存在著明顯的“等、靠、要、給”等傳統(tǒng)思維，缺乏創(chuàng)新意識、服務(wù)意識和市場意識。沒有清晰的發(fā)展思路，缺乏強(qiáng)有力的主流服務(wù)支撐，絕大部分要依靠省市政府的強(qiáng)力扶持才能爭取到對接項目，生存環(huán)境不容樂觀，自身造血供給能力弱，服務(wù)輸出向生存資本轉(zhuǎn)化率低。

2.2 創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)度緩慢

目前，科技型中小企業(yè)與秦市高等院校、科研院所共建工程大部分停留在意愿、協(xié)議、規(guī)劃層面，落地生根和開花結(jié)果的數(shù)量還很少。主要原因是由于創(chuàng)新服務(wù)平臺資源信息少、渠道橋梁不暢、促成對接能力弱、聯(lián)席機(jī)制有名無實等問題，造成名為聯(lián)合實則獨立、提倡共享現(xiàn)實封閉。

2.3 創(chuàng)新服務(wù)平臺手段形式單一

秦市創(chuàng)新平臺近年來借助政策優(yōu)勢紛紛成立，雖然數(shù)量不算少數(shù)，但提供的服務(wù)過于基礎(chǔ)，層次不高，往往局限于簡單發(fā)布信息和機(jī)械介紹項目，缺乏對科研信息經(jīng)濟(jì)化進(jìn)行引進(jìn)確認(rèn)、戰(zhàn)略分選、投資評估的能力，無法為科技型中小企業(yè)提供有說服力的項目投資建議?；蛘咛峁┑目萍挤?wù)方式單一、誤差大，造成項目投資“流產(chǎn)”。

2.4 創(chuàng)新服務(wù)平臺資源共享分散

創(chuàng)新服務(wù)平臺本身就是科研單位與科技型企業(yè)的橋梁和紐帶。輸送和傳遞的主要產(chǎn)品就是可經(jīng)濟(jì)化的科研成果。但許多平臺僅僅是風(fēng)潮初立，內(nèi)部缺少數(shù)據(jù)信息庫與案例儲備庫的強(qiáng)大支撐，難以將市場需求信息和科研成果融會貫通實現(xiàn)全面共享。另外，作為第三方，也缺乏支配科技資源的能力，無法使科技型中小企業(yè)深入到院校研究成果的核心，也缺乏將前沿科技成果向企業(yè)度化的經(jīng)營能力。

3 秦市創(chuàng)新服務(wù)平臺發(fā)展策略研究

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。黨的十九大報告中明確指出，“加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化?！币虼?，創(chuàng)新服務(wù)平臺已成為構(gòu)建地域創(chuàng)新系統(tǒng)、驅(qū)動科技經(jīng)濟(jì)的重要支撐。針對前文分析的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為創(chuàng)新服務(wù)平臺應(yīng)從樹立競爭意識、推動聯(lián)合技術(shù)研發(fā)、完善“孵化器”多元發(fā)展以及打通共享壁壘等四個方面發(fā)展前行。

3.1 樹立競爭意識提升平臺生存能力

省市政府需樹立“抓工業(yè)是硬任務(wù)，抓科技服務(wù)業(yè)是啃硬骨頭”的全面認(rèn)識，防止以偏概全看問題片面。金融服務(wù)、物流服務(wù)有明確的市場規(guī)則有激烈的競爭關(guān)系，科技服務(wù)領(lǐng)域同樣如此，也是生產(chǎn)服務(wù)的一種衍生形式，均為企業(yè)現(xiàn)代化特征的重要生產(chǎn)要素。因此不能一直“輸血”使其喪失“造血”能力，不能一直“給予”使其喪失“獲取”能力。提高創(chuàng)新服務(wù)平臺的獨立性和市場性，使其適應(yīng)競爭適應(yīng)市場，保證其不斷自我創(chuàng)新自我修復(fù)自我生存。

3.2 推動聯(lián)合技術(shù)研發(fā)播種落地生根

由政府科技部門牽頭，采用切實落地政策、提供優(yōu)良環(huán)境、傾心盡力扶持、真抓實干推動的方式，牽引大學(xué)院校、科研院所以及科技型中小企業(yè)共建工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新服務(wù)平臺，圍繞秦市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體化研究機(jī)構(gòu)，帶動科技型中小企業(yè)快速發(fā)展，為高新科技提供“實踐田”和“創(chuàng)業(yè)門”。

3.3 完善“孵化器”多元化發(fā)展突破

在加快推動創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)步伐的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其孵化器作用。針對科技型中小企業(yè)不同成長階段對空間、管理、服務(wù)、合作等方面的個性化需求，不斷優(yōu)化完善科技服務(wù)環(huán)境和科技服務(wù)體系，在服務(wù)內(nèi)容多元化、孵化資金多元化、主辦主體多元化、市場資源多元化等方面實現(xiàn)突破，加強(qiáng)項目確認(rèn)、篩選分選、評估決策方面的智力支持和結(jié)果可信度，使創(chuàng)新服務(wù)平臺的服務(wù)科學(xué)化、專業(yè)化、實用化。

3.4 打通共享壁壘建立資源高速通道

創(chuàng)新服務(wù)平臺機(jī)構(gòu)首先應(yīng)深化數(shù)據(jù)融合、匹配、共享等高級評估功能，利用大數(shù)據(jù)分析、特征識別篩選等主流科學(xué)技術(shù)，建設(shè)基礎(chǔ)條件平臺為科技型中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另外，應(yīng)加深已合作雙方的成果利用轉(zhuǎn)化率，引導(dǎo)高校、科研院所的科研基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等科技資源向科技型中小企業(yè)開放。推動重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析測試中心等向科技型中小企業(yè)開放。通過約定，科技型企業(yè)單位成果大幅盈利的應(yīng)提供資金面向科技資源投資和獎勵。

4 結(jié)語

本文立足于秦市創(chuàng)新服務(wù)平臺的現(xiàn)狀分析和功能定位，從思路、建設(shè)、手段、資源四個方面入手分析問題辨析原因。對應(yīng)提出了創(chuàng)新服務(wù)平臺提高生存能力、多元化發(fā)展突破等四條發(fā)展建議與策略，對秦市未來科技經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新城市升級，提供理論參考和實踐分析。

參考文獻(xiàn)

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