現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容初探

趙霞

摘要：自改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了巨大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中仍存在一定的問題，同樣在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理上也存在著相同問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供管理保障，因此為緩解這種問題的延伸，文章從分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀角度出發(fā)進(jìn)行探究，根據(jù)存在的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整相應(yīng)的措施，以使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；管理；現(xiàn)狀；措施

我國重新定義了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的總體思路：深入貫徹省委農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，圍繞“一個(gè)長久不變”政策、“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”要求和“三化同步”戰(zhàn)略，拓展工作思路，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化工作手段，促進(jìn)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)全國“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保”和山東省糧食“十連增”、農(nóng)民收入“十連快”的目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的體制支撐和制度保障。為貫徹國家出臺(tái)的相關(guān)政策，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)對工作重點(diǎn)進(jìn)行深入探究，更好地落實(shí)國家政策。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理主要是通過國家相關(guān)政策方針和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r兩者相結(jié)合，對存在的問題進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利的前提下，對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)進(jìn)行科學(xué)合理有效的分配來達(dá)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的目的，對一些不合理的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行相關(guān)調(diào)控和管理。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀和問題

在如今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅猛時(shí)期，很多不合理的問題層出不窮。阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展之路，也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)不健全，內(nèi)部管理混亂

一個(gè)集體想發(fā)展的長遠(yuǎn)，一定是由集體中的每個(gè)人出力獻(xiàn)策，積極配合工作，團(tuán)結(jié)內(nèi)部力量共同打造成績。而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理上存在最大問題就是管理機(jī)構(gòu)不健全，比如土地承包管理工作，上級要求成立委員會(huì)，可是很多地區(qū)由于各種原因直接選擇忽視這個(gè)職責(zé)。由于機(jī)構(gòu)的不健全給很多工作帶來了前所未有的難度。再加上如今很多地區(qū)內(nèi)部管理混亂，比如農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作，在很多涉及財(cái)務(wù)工作時(shí)不能及時(shí)進(jìn)行提供相關(guān)財(cái)政數(shù)據(jù)，導(dǎo)致很多財(cái)政工作無法實(shí)施下去。基于此，如果沒有嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理一直處于落后或停滯不前。

（二）認(rèn)識(shí)不到位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作未被列入議事日程

由于受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的影響，再加上有的農(nóng)村工作者對某一項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，進(jìn)而認(rèn)識(shí)不到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，只是單純的認(rèn)為就是做某個(gè)小賬，簡單統(tǒng)計(jì)一下表格就可以，甚至有一些領(lǐng)導(dǎo)只會(huì)從表面現(xiàn)象去看，根本忽略了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作，更別提去抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理這項(xiàng)工作，基于這些原因就會(huì)直接導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作不能正常開展，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，管理人員素質(zhì)普遍偏低

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍中，存在兩大問題，一個(gè)問題是隊(duì)伍人員的不穩(wěn)定，例如在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍人員的不穩(wěn)定主要表現(xiàn)在：一是很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部撤離崗位，導(dǎo)致沒有合適的人選進(jìn)行相關(guān)工作順利進(jìn)行；二是農(nóng)村實(shí)行的換屆制度，無法安心工作，因?yàn)闆]有信心可以保證自己連任等原因。另一個(gè)問題是管理人員的素質(zhì)較低，例如在很多地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的文化程度大部分都是在初中甚至是中專，業(yè)務(wù)能力普遍偏低。即使有相關(guān)的培訓(xùn)工作，仍不起什么實(shí)質(zhì)性效果。主要因?yàn)樽陨硭刭|(zhì)較差，再加上年齡普遍偏大，就很難得到相應(yīng)的效果。由于這兩大問題嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量。

（四）人員編制少，且經(jīng)費(fèi)不保證

目前很多地區(qū)人員極其不足，編制人員相差甚多。甚至出現(xiàn)一個(gè)人干所有活的現(xiàn)象，也有的人進(jìn)行兼職干活，這就導(dǎo)致工作難度加大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理雖然每年都會(huì)下發(fā)補(bǔ)貼，但是由于領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作認(rèn)識(shí)不到位，所以在經(jīng)費(fèi)上會(huì)考慮很少，這就可能導(dǎo)致相關(guān)基層人員工作積極性有所減少，不能順利實(shí)施工作。

（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中最重要的就是抓好經(jīng)濟(jì)，也就是財(cái)務(wù)工作，財(cái)務(wù)工作的正確實(shí)施才會(huì)促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中，相關(guān)部門應(yīng)該針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)管工作。相關(guān)負(fù)責(zé)部門若想切實(shí)有效的進(jìn)行管理基層經(jīng)濟(jì)工作，就需要組建一支具有專業(yè)操作能力及賦有工作責(zé)任感、勇于創(chuàng)新、勇于突破的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍，進(jìn)而有效提升農(nóng)村內(nèi)部的文化涵養(yǎng)，進(jìn)而推動(dòng)文明農(nóng)村的建設(shè)。如基層政府根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)制度不合理的部分進(jìn)行深入指導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)的手段解決問題并教授其經(jīng)驗(yàn)。不能將制度與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況相分離。通過合理分配會(huì)計(jì)人員，進(jìn)行組建專門的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，在小組成員分配中，不僅需要具備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理技能，還需要具備高素質(zhì)涵養(yǎng)，以此對基層干部經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)管，更加有效的輔助相關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理事宜。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的措施

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的好與壞，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到能否調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部群眾積極性的問題，也關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高效農(nóng)業(yè)的質(zhì)量問題。所以，要針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理上出現(xiàn)的問題采取一定措施，帶動(dòng)相關(guān)工作的開展。

（一）健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理建設(shè)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)不完善，主要來源于對相關(guān)職能的不明確。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理行使的是行政執(zhí)法職能，承擔(dān)貫徹落實(shí)國家出臺(tái)的政策、法規(guī)的機(jī)構(gòu)，要想使其發(fā)展長遠(yuǎn)，就必須強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)的義務(wù)和職能，合理分配好內(nèi)部的工作建設(shè)。

（二）提高認(rèn)識(shí)，明確農(nóng)村經(jīng)營管理部門職責(zé)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)村工作的重要組成部分，它關(guān)乎著農(nóng)民群眾的切身利益，并且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍是黨和政府在農(nóng)村工作中的一支重要力量。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作納入重要議事日程，抓好相關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，涉及到農(nóng)民切身利益的情況下進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，防止農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)混亂局勢。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，發(fā)揮其職能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理開辟一條新道路。

（三）強(qiáng)化管理，建立一支高素質(zhì)隊(duì)伍

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中建立崗位目標(biāo)責(zé)任制度，明確各自的職責(zé)任務(wù)，各司其職，為了迎合新時(shí)期的發(fā)展政策，必須加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的素質(zhì)，逐漸提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的思想素質(zhì)，業(yè)務(wù)水平?；诿磕甓紩?huì)進(jìn)行相關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn)，為適應(yīng)工作需要，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)通過自學(xué)的方式，充實(shí)自己的大腦，也要學(xué)一點(diǎn)其他的技能，如電腦的基本操作，網(wǎng)頁的宣傳制作，外語的溝通學(xué)習(xí)等技能，通過這些技能更好地提升其工作效率和工作質(zhì)量，逐步建立一支高素質(zhì)符合時(shí)代潮流發(fā)展的隊(duì)伍。

（四）人員要充實(shí)，經(jīng)費(fèi)要保證

根據(jù)工作要求和工作范圍，合理分配相關(guān)人員，對于開展工作中的花銷進(jìn)行預(yù)算，將預(yù)算報(bào)表呈現(xiàn)給相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，在等待審核過程中對于工作態(tài)度不認(rèn)真的職員進(jìn)行懲罰，對于一些違規(guī)違法的事情予以嚴(yán)肅處理，在審核通過后進(jìn)行合理安排相關(guān)人員的開展工作，對于一些工作表現(xiàn)積極的人員和一切以人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)的人員，予以一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)賞，這樣不僅可以調(diào)動(dòng)工作積極性，也會(huì)激勵(lì)其他人工作的積極性，進(jìn)而確保工作的正常開展。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)隊(duì)伍

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制應(yīng)該多實(shí)行部門與部門之間雙重領(lǐng)導(dǎo)，以業(yè)務(wù)為主，更好地保障主管部門有相應(yīng)的權(quán)利可以發(fā)揮，以便調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部的工作積極性。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，上級領(lǐng)導(dǎo)給予支持和理解，以此保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)隊(duì)伍穩(wěn)定，沒有經(jīng)過上級領(lǐng)導(dǎo)的同意，不得隨便撤離崗位或者調(diào)換農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部。

四、結(jié)語

綜上所述，只有將這些經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系處理好并形成比較完善的各項(xiàng)管理制度，才能真正維護(hù)廣大農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，健全農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，加快社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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（作者單位：山東省鄒平縣魏橋鎮(zhèn)政府）