新常態(tài)經(jīng)濟下陜西關中地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢分析

何奇彥

一、新常態(tài)經(jīng)濟的概念

新常態(tài)（New Normal）一詞最早出現(xiàn)于2009年，在“探討危機后美國各個經(jīng)濟領域復蘇和發(fā)展新模式”論壇上，美國太平洋基金管理公司首席投資官格羅斯在發(fā)言中首次使用了這一概念，用來形容全球金融危機爆發(fā)后經(jīng)濟的緩慢復蘇過程。2014年5月，習近平總書記在河南考察時提出“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！绷硗猓暯娇倳浽?1月的亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領導人峰會上系統(tǒng)闡述了什么是“新常態(tài)”。他認為，新常態(tài)經(jīng)濟主要有三個特征，經(jīng)濟增長速度從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，經(jīng)濟增長動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。國內(nèi)學者張占斌等認為，新常態(tài)的新特征和新趨勢主要是增長速度由高速向中速轉(zhuǎn)換，發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效益型集約增長轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端水平向中高端水平轉(zhuǎn)換，增長動力由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，資源配置由市場起基礎性作用向起決定性作用轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟福祉由非均衡型向包容共享型轉(zhuǎn)換。簡新華等認為：“新常態(tài)不是不要GDP，而是要以人為本、成本更低、經(jīng)濟社會生態(tài)效益更好、成果公平共享的GDP”“新常態(tài)不是只由創(chuàng)新和消費驅(qū)動、不要投資和出口”。

二、新常態(tài)經(jīng)濟對旅游業(yè)的影響

長期以來，旅游業(yè)一直被認為是帶動經(jīng)濟增長、促進就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，而大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游更是被欠發(fā)達地區(qū)視為脫貧致富的重要途徑。隨著新常態(tài)時期的到來，鄉(xiāng)村旅游市場正面臨前所未有的變革，從供給和需求兩側(cè)都發(fā)生了巨大的變化。從需求側(cè)看，經(jīng)濟進入新常態(tài)時期意味著居民收入已經(jīng)普遍進入中等收入水平。實際上，2016年我國天津、北京等9省市的人均GDP超過了10000美元，已經(jīng)達到發(fā)達水平。旅游者在消費能力不斷增強的同時，對產(chǎn)品質(zhì)量的要求不斷提升，我國居民的平均受教育水平也大幅提升。2015年我國高等教育毛入學率超過了40%，這意味著旅游者有了更高的審美層次和情趣，對旅游產(chǎn)品的需求層次不斷提升。從供給側(cè)看，原有的規(guī)?；?、低層次的旅游產(chǎn)品將逐漸被市場淘汰，取而代之的將是是高質(zhì)量、文化內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。除此之外，新常態(tài)下對國家環(huán)境保護的重視將使地方政府更重視旅游項目的宏觀規(guī)劃，而旅游供給者將不得不對旅游產(chǎn)品的環(huán)境效益進行更

多的投資。

三、陜西鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀

（一）規(guī)模迅速擴大

近年來，陜西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展速度極快，目前已經(jīng)形成了以袁家村、馬嵬驛等為代表的鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)旅游和城市周邊農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游形式?！?016年中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指數(shù)報告》顯示，陜西省鄉(xiāng)村旅游規(guī)模在全國各重點省份排名第二。2015年共接待旅游者1.4億人次，旅游總收入158.9億元，鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)已經(jīng)超過了全省接待總?cè)藬?shù)的三分之一，而袁家村、馬嵬驛更被國家旅游局評為全國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。

（二）基礎設施建設落后

基礎設施的滯后已經(jīng)對陜西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展產(chǎn)形制約?；A設施建設滯后體現(xiàn)在兩個方面：一是區(qū)位布局問題，部分鄉(xiāng)村旅游項目建設缺乏宏觀規(guī)劃，難以與公共基礎設施形成互補效應，道路交通條件不盡人意，尤其是主干道到景區(qū)的道路交通條件惡劣；二是景區(qū)內(nèi)部基礎設施建設問題，鄉(xiāng)村旅游項目的建設主要集中在食宿和娛樂項目開發(fā)上，對景區(qū)環(huán)境、景區(qū)人車線路分流和停車場地等基礎設施建設重視不夠，部分景區(qū)住宿條件較差，對廁所與廚房等衛(wèi)生要求重視不夠，嚴重影響旅游者的消費體驗。

（三）特色品牌建設有待加強

盡管陜西鄉(xiāng)村已經(jīng)出現(xiàn)了袁家村、馬嵬驛等一批較有影響力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，但總體上看，大部分旅游產(chǎn)品的開發(fā)層次較低，雷同現(xiàn)象嚴重。如農(nóng)家樂旅游大部分都是農(nóng)家飯、釣魚、棋牌等項目且千篇一律，難以滿足旅游者逐漸提升的旅游需求。另外，鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)旅游項目也大多模仿袁家村的形式，缺乏創(chuàng)新，難以吸引旅游者的多次消費。

（四）生態(tài)性有待加強

加強旅游發(fā)展的生態(tài)性是新常態(tài)經(jīng)濟下對鄉(xiāng)村旅游提出的新要求。既要重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益，同時也要實現(xiàn)社會效益和環(huán)境效益的均衡。然而當前關中地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)過程中，對環(huán)境的保護投入重視不夠。以著名的高冠瀑布農(nóng)家樂為例，沿瀑布及河流兩側(cè)興建了大量的農(nóng)家樂項目，在旅游旺季人滿為患，對當?shù)氐乃h(huán)境、空氣環(huán)境、植被等都造成了較大的負面影響。

四、新常態(tài)經(jīng)濟下陜西鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展趨勢分析

（一）提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)性

加強鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)性指既強調(diào)旅游者的旅游體驗（享受自然并認識自然）和責任（保護自然），同時強調(diào)對旅游資源的保護性開發(fā)，并帶動相關社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的有機均衡。因此，在鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)過程中，從政府層面要重視對鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)的宏觀布局，加大對旅游集鎮(zhèn)建設的審批力度。從項目開發(fā)者層面要重視景區(qū)的環(huán)境建設，落實游客容量控制、廢棄物處理等環(huán)保措施，同時還要加強對游客的宣傳，強化游客的自發(fā)環(huán)境保護意識。

（二）加強鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)型旅游產(chǎn)品開發(fā)的主題性和特色性

相對于農(nóng)家樂旅游資源，鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)型旅游產(chǎn)品投入大、轉(zhuǎn)向難。當前，關中地區(qū)已建成的鄉(xiāng)村旅游集鎮(zhèn)有袁家村、馬嵬驛、白鹿倉、周至水街等十余家，其主題基本上都是關中民俗，賣點相似。在市場已趨近飽和的現(xiàn)狀下，各旅游集鎮(zhèn)應在深度挖掘關中民俗文化的基礎上，結(jié)合景區(qū)自身特色，提出旅游產(chǎn)品的主題性和系統(tǒng)性，形成類似春季賞花、夏季納涼、秋季摘果、冬季玩雪的配套旅游產(chǎn)品，提高旅游消費者的可識別性和旅游體驗。

（三）改善環(huán)境及基礎設施

改善環(huán)境及基礎設施，在鄉(xiāng)村旅游市場主要為自駕游客的背景下尤其要注重加大景區(qū)道路和停車場地建設，同時合理分流景區(qū)的人行道和車行道。另外，強化景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生等衛(wèi)生條件建設也是新常態(tài)下市場對鄉(xiāng)村旅游項目的必然要求，從根本上改變鄉(xiāng)村旅游“臟亂差”現(xiàn)象?；A設施建設不僅需要景區(qū)自身的合理規(guī)劃，更需要發(fā)揮政府和行業(yè)組織的監(jiān)管與引導作用。

（四）重視品牌資源打造，吸引長線游客

當前，關中地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的游客構(gòu)成以短線旅游者為主。隨著交通條件的不斷改善以及自駕游的不斷增加，旅游者出游時在空間距離的選擇上更加自由。因此，關中地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)可以借鑒烏鎮(zhèn)、周莊等江南小鎮(zhèn)的經(jīng)驗，注意對產(chǎn)品的品牌打造，開發(fā)類似于袁家村的品牌鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)，并加大對其的推廣宣傳，吸引陜北、陜南以及周邊省份的旅游者。

（作者單位：陜西工業(yè)職業(yè)技術學院）