湘西精準(zhǔn)旅游扶貧女性社會(huì)權(quán)力參與調(diào)查研究

康金　黃虹　陳香玉　杜晶晶　王丹

引言

針對(duì)全國(guó)現(xiàn)在扶貧對(duì)象識(shí)別不夠準(zhǔn)確、底數(shù)不夠清楚、扶貧措施針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)等問(wèn)題，2013年11月3日，習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)湖南湘西土家族苗族自治州扶貧攻堅(jiān)進(jìn)行調(diào)研時(shí)指出：“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要分類指導(dǎo)，把工作做細(xì)，精準(zhǔn)扶貧”。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《2014年政府工作報(bào)告》中提出：“要?jiǎng)?chuàng)新扶貧模式，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧”。我國(guó)將從原來(lái)的粗放式扶貧階段進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧階段，精準(zhǔn)扶貧勢(shì)在必行?！熬珳?zhǔn)扶貧是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用合規(guī)有效程序，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式”。所謂的精準(zhǔn)主要是針對(duì)人而言，具體來(lái)講就是針對(duì)貧困人口而言?！罢l(shuí)是貧困人口誰(shuí)就應(yīng)該得到扶持”“誰(shuí)的貧困程度深誰(shuí)就應(yīng)該得到更多的扶持”。

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的諸多舉措中，旅游業(yè)由于其較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，被公認(rèn)能增加經(jīng)濟(jì)收入、減輕貧困、饑餓、性別不平等和環(huán)境惡化等威脅全球的問(wèn)題，被看作是實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的有力工具之一。由于女性的性別特質(zhì)，人們普遍認(rèn)為旅游業(yè)與反貧困之間的連結(jié)能減少貧困和促進(jìn)貧困人口的發(fā)展，尤其是女性能更有效地參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來(lái)大量就業(yè)機(jī)會(huì)，提升女性的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性、決策能力和社會(huì)自由，隨之帶來(lái)家庭和社區(qū)環(huán)境性別關(guān)系的積極改善。在湘西地區(qū)，盡管旅游扶貧給許多貧困村戶帶來(lái)經(jīng)濟(jì)方面的變化，但是大量貧困女性的生存與發(fā)展依然面臨著很多困境。農(nóng)村女性屬于貧困者中的弱勢(shì)，能否平等參與旅游業(yè)并走出貧窮的陰影，對(duì)精準(zhǔn)旅游扶貧具有重大意義。因此，筆者以湘西十八洞村為例，研究農(nóng)村女性在旅游發(fā)展中的參與情況，尤其是女性社會(huì)權(quán)力參與的現(xiàn)狀。

一、研究案例概況

（一）案例地說(shuō)明

筆者選用的案例地為湖南精準(zhǔn)旅游扶貧地區(qū)中具有典型性、代表性、差異性的樣本地區(qū)十八洞村。

十八洞村隸屬于湖南省湘西土家族苗族自治州，位于湖南省西部，武陵山脈中段，湘黔渝交界處的湘西花垣縣。地處素有花垣“南大門”之稱的排碧鄉(xiāng)西南部，全村轄4個(gè)自然寨，6個(gè)村民小組，225戶939人，屬純苗聚居區(qū)，苗族風(fēng)情濃郁，苗族原生態(tài)文化保存完好。十八洞村全村總面積14162畝，耕地面積817畝，全村人均耕地僅有0.83畝，林地面積11093畝，森林覆蓋率高達(dá)78%。在2016年11月，十八洞村被中華人民共和國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門列入第四批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄公示名單。

2014年十八洞村開(kāi)群眾大會(huì)，讓互相知根知底的群眾自己評(píng)貧困戶，評(píng)出對(duì)象在村里張榜公布，識(shí)別出貧困戶120戶483人，開(kāi)啟了湖南精準(zhǔn)旅游扶貧的第一步。其旅游業(yè)起步于2005年，旅游資源以得天獨(dú)厚的自然景觀、民俗民居、苗族特色建筑、苗族文化、十八洞特殊的自然風(fēng)貌以及生態(tài)資源等為代表，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)過(guò)十八洞村之后，這里一下成了全國(guó)矚目的焦點(diǎn)。

（二）研究方法

筆者運(yùn)用質(zhì)性研究的方法，采用田野調(diào)查法收集資料，通過(guò)直接觀察、訪談、居住體驗(yàn)等參與方式獲得第一手研究資料，同時(shí)運(yùn)用社會(huì)性別分析的指導(dǎo)方法，探索旅游扶貧給農(nóng)村女性帶來(lái)的各方面社會(huì)影響。

項(xiàng)目組于2016年8月至9月對(duì)十八洞村進(jìn)行了田野調(diào)查，以樣本地中的女性居民為研究樣本，采取立意抽樣（purposive sampling）和問(wèn)卷調(diào)查的方式，通過(guò)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，選取能提供豐富信息的個(gè)案（information-rich cases）。訪談采取半結(jié)構(gòu)式訪談法，每次訪談時(shí)間一般為1～2小時(shí)，均有錄音。除此之外，項(xiàng)目組也對(duì)樣本地管理班子成員以及該村旅游開(kāi)發(fā)公司人員進(jìn)行了相關(guān)訪談。二手資料主要來(lái)源于村委會(huì)及政府網(wǎng)站。

二、農(nóng)村女性參與旅游發(fā)展概況

（一）年齡與受教育程度

樣本點(diǎn)顯示，參與旅游工作的農(nóng)村女性遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于未參加的。調(diào)查資料表明，從年齡上看，參與旅游發(fā)展中的農(nóng)村女性多集中在40～49歲，其次是18～28歲，29～39歲，其他年齡的受訪對(duì)象僅有少數(shù)分布。從受教育程度上看，十八洞村的農(nóng)村女性高中學(xué)歷僅占32.14%，而非旅游參與者的調(diào)查數(shù)量中，文化水平多集中在小學(xué)以下及小學(xué)。

（二）參與旅游方式

十八洞村婦女多為務(wù)農(nóng)時(shí)兼顧旅游業(yè)的參與活動(dòng)，就業(yè)崗位主要集中于銷售特產(chǎn)及工藝品，有少部分從事導(dǎo)游、農(nóng)家樂(lè)、歌舞表演、開(kāi)辦家庭旅館等工作，（如圖1所示）。

（三）女性參與旅游業(yè)的阻礙因素

樣本地的調(diào)查顯示：非旅游參與者沒(méi)有參與當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的原因多為沒(méi)時(shí)間和經(jīng)濟(jì)條件較差，其次是年齡問(wèn)題，年齡大了身體條件也較差，不能再負(fù)荷旅游工作，還有部分人因?yàn)槠胀ㄔ挷粔蝽槙碂o(wú)法與游客交流，而放棄參與到旅游業(yè)的發(fā)展中。

三、精準(zhǔn)旅游扶貧的發(fā)展對(duì)女性社會(huì)權(quán)力的參與分析

（一）提供更多的就業(yè)崗位，婦女社會(huì)視野得以擴(kuò)大

在樣本地中，十八洞村的旅游發(fā)展為本村甚至周邊村莊提供了更多的就業(yè)崗位。因旅游的區(qū)域性、本土性、特色性等行業(yè)特征，這些就業(yè)崗位更多地由本地人擔(dān)任。精準(zhǔn)旅游扶貧的發(fā)展還開(kāi)拓了農(nóng)村女性的視野，這體現(xiàn)在以下方面。第一，參與旅游工作加強(qiáng)了農(nóng)村人與人的關(guān)系。婦女們通過(guò)參與旅游，共同工作，共同為旅游者提供服務(wù)，這使她們更多地站在了同一立場(chǎng)，其交流的空間也更大，精準(zhǔn)旅游扶貧工作還為農(nóng)村女性提供了培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，如十八洞村為村中婦女們提供苗繡和養(yǎng)豬的培訓(xùn)，農(nóng)村婦女們得以去外地學(xué)習(xí)、開(kāi)會(huì)、交流、培訓(xùn)，大大開(kāi)闊了其社會(huì)視野。第二，參與旅游工作擴(kuò)大了其社會(huì)交往的層面，從以前單純的同地域小范圍的交流，擴(kuò)大到與來(lái)自五湖四海的客人甚至海外客人交流，游客成為農(nóng)村婦女的交流對(duì)象，不同的文化成為農(nóng)村婦女的交流內(nèi)容。第三，交流能力不斷提高。從只會(huì)說(shuō)方言到慢慢學(xué)說(shuō)普通話，從不敢與生人說(shuō)話到能熟練在游客面前表演、溝通，農(nóng)村婦女的交流能力在主動(dòng)或被動(dòng)中得到了極大地提高。

（二）農(nóng)村女性知識(shí)面拓寬，社會(huì)能力增強(qiáng)

在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，以往農(nóng)村女性多局限于家務(wù)活和地里農(nóng)活。由于旅游的發(fā)展，農(nóng)村女性為滿足工作的需要，主動(dòng)地學(xué)習(xí)茶藝、打鼓表演、唱山歌、主持以及導(dǎo)游等技術(shù)。在十八洞村，婦女們還學(xué)習(xí)苗繡、經(jīng)濟(jì)林的種植、網(wǎng)絡(luò)商務(wù)的開(kāi)展。調(diào)查顯示，農(nóng)村女性認(rèn)為從旅游發(fā)展中獲取的收益目前來(lái)看并不明顯，家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源仍然來(lái)自男性。但通過(guò)旅游工作，使她們有了一技之長(zhǎng)，也增加了一定收入，增強(qiáng)了她們的自信心和自豪感，也使她們更容易接受新思想。較少有重男輕女的想法，較少受公婆的影響，在家庭事務(wù)里也有一定的自主權(quán)和決策權(quán)。

（三）公共事務(wù)的參與意識(shí)增強(qiáng)

調(diào)查顯示，有14.29%的受訪婦女一直參與村中事務(wù)，有25%的受訪婦女在參加旅游相關(guān)工作后與村委會(huì)的交流明顯增多。參與了旅游工作的農(nóng)村女性對(duì)公共事務(wù)的參與意識(shí)在增加，她們更“大膽地”與村委、旅游公司管理者接觸，在調(diào)查中，她們也認(rèn)為旅游發(fā)展改善了村里的道路、房屋建設(shè)、通訊等，垃圾也不亂扔了，居住環(huán)境得到了提高。這說(shuō)明她們開(kāi)始關(guān)注村寨里的公共事務(wù)，同時(shí)她們也提出建議，認(rèn)為應(yīng)讓村民們自主擺攤，可見(jiàn)，婦女們的公共事務(wù)參與意識(shí)也在逐漸增強(qiáng)。

（四）社會(huì)文明意識(shí)在增加

在發(fā)展精準(zhǔn)旅游扶貧前，農(nóng)村婦女間因小事?tīng)?zhēng)吵較多，在農(nóng)閑季節(jié)，相當(dāng)一部分人沉迷于買馬、打紙牌等活動(dòng)，由此而帶來(lái)社會(huì)隱患。在本次調(diào)查中，被訪者基本認(rèn)同，因?yàn)閰⑴c旅游工作文明程度在增加，減少了說(shuō)臟話說(shuō)土話，自覺(jué)學(xué)文化學(xué)技術(shù)，與鄰居間爭(zhēng)吵減少，更加熱愛(ài)家園，注重環(huán)境衛(wèi)生。

（五）在社會(huì)權(quán)力分配中，女性仍處于被支配地位

在樣本地中，婦女在旅游發(fā)展中的就業(yè)情況普遍存在層次低、范圍小、參權(quán)弱的現(xiàn)象。在村委會(huì)中，女性只有兩個(gè)，一個(gè)擔(dān)任秘書(shū)工作，一個(gè)擔(dān)任婦女主任，旅游發(fā)展的主要決策者仍是男性領(lǐng)導(dǎo)人。婦女參與旅游的動(dòng)力和模式仍然受男權(quán)的影響和制約。其主要原因是由于農(nóng)村婦女的文化程度普遍不高，所以在一定程度上，文化水平制約著農(nóng)村婦女地位和權(quán)利提高。另外，農(nóng)村婦女仍固守著“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)思想，當(dāng)丈夫外出打工賺錢時(shí)，婦女們認(rèn)為堅(jiān)守家庭才是自己的職責(zé)。多數(shù)婦女選擇參與旅游業(yè)是因?yàn)檫@樣既可以工作又可以顧家，而這也更多的是男性對(duì)婦女的要求。有些女性在外打工賺錢甚至還會(huì)遭到村里人的非議，因而在家從事旅游業(yè)就成了婦女們更好的選擇。這意味著，盡管精準(zhǔn)旅游扶貧在一定程度上促進(jìn)了婦女的發(fā)展，但由于它還處于初期階段，婦女們也并沒(méi)有因此獲得自我意識(shí)的獨(dú)立。

（六）加劇了婦女群體的社會(huì)兩極分化

調(diào)查顯示，參與到旅游工作中的婦女多為有一定知識(shí)、外表較好或較有才干的婦女。如十八洞村的婦女主任A，于2007年外出學(xué)習(xí)技術(shù)開(kāi)始養(yǎng)豬，2013年創(chuàng)辦的合作社，目前擁有一個(gè)小型豬廠，在2015年，養(yǎng)殖的年收入已經(jīng)有5到6萬(wàn)，2016年上半年收入已經(jīng)達(dá)到了17至18萬(wàn)，現(xiàn)今村子里開(kāi)發(fā)了旅游業(yè)，同時(shí)也拓寬了養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，她計(jì)劃旅游發(fā)展后合作社主要用于臘肉銷售，包括實(shí)體銷售和網(wǎng)絡(luò)銷售，把豬交給村里人養(yǎng)，從而使養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)愈發(fā)可觀。另外，也有被訪者很漠然地表示，旅游開(kāi)發(fā)并沒(méi)有涉及自身，村民中因?yàn)榧抑匈Y金短缺或人手不足而無(wú)力參與旅游的大有人在。這說(shuō)明在精準(zhǔn)旅游扶貧過(guò)程中，農(nóng)村婦女群體中仍存在兩極分化的現(xiàn)象。

四、湘西精準(zhǔn)旅游扶貧的結(jié)論與建議

上述研究揭示了精準(zhǔn)旅游扶貧對(duì)農(nóng)村女性的發(fā)展和主體意識(shí)的形成起到了極大地促進(jìn)作用。它從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、精神四個(gè)方面對(duì)農(nóng)村女性產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)。也由此可以看出，在當(dāng)代農(nóng)村擁有決策權(quán)和話語(yǔ)權(quán)的仍為男性，農(nóng)村女性對(duì)男性有強(qiáng)烈的依賴心理。盡管農(nóng)村女性受教育程度在增加，但與社會(huì)的需求和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍有脫節(jié)，這也是形成其地位較低易受傳統(tǒng)思想禁錮的主要原因，這也阻礙了精準(zhǔn)旅游扶貧工作的進(jìn)一步開(kāi)展。針對(duì)上述問(wèn)題，提出以下建議。

（一）增加教育機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)參與公共事務(wù)

建議政府組織公共教育活動(dòng)，提高當(dāng)?shù)嘏跃用駥?duì)旅游扶貧的認(rèn)知。以各種培訓(xùn)班的形式，鼓勵(lì)不同年齡層次、不同境遇的農(nóng)村婦女進(jìn)行學(xué)習(xí)。如旅游、接待禮儀、物流、電商、經(jīng)營(yíng)、英語(yǔ)口語(yǔ)、管理以及安全等相關(guān)專業(yè)課程，或根據(jù)自己本村的特色開(kāi)設(shè)課程，進(jìn)一步滿足不同經(jīng)濟(jì)水平的旅游者需求。加強(qiáng)景區(qū)旅游人才的培養(yǎng)，對(duì)景區(qū)的旅游從業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，更好地為游客服務(wù)，提高農(nóng)村女性參與旅游工作的工作技能。另外，政府應(yīng)注重女性基層干部的選拔和培養(yǎng)，鼓勵(lì)女性居民參與旅游活動(dòng)和公共事務(wù)管理工作，提高女性居民參與的積極性。

（二）大力創(chuàng)造就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

對(duì)于部分想?yún)⑴c旅游工作卻苦于資金短缺的農(nóng)村婦女，可通過(guò)各種途徑設(shè)置農(nóng)村女性專項(xiàng)小額貸款，以免息或低息的方式為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村女性提供資金，營(yíng)造社會(huì)關(guān)注女性尤其貧困女性的良好氛圍。創(chuàng)建公立免費(fèi)幼兒園、養(yǎng)老院等，減輕農(nóng)村女性生活負(fù)擔(dān)，努力消除農(nóng)村女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不利因素。

（三）完善勞動(dòng)保障

對(duì)于參與旅游工作中的農(nóng)村女性，依據(jù)《勞動(dòng)法》簽訂勞動(dòng)合同，提供培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范旅游就業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障，同時(shí)進(jìn)一步做好農(nóng)村婦女人力資源培養(yǎng)的工作，使精準(zhǔn)旅游扶貧工作有序地可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：湖南女子學(xué)院）