基于建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

姚文學(xué)

（廣州永道工程咨詢有限公司海口分公司　海南海口　570203）

前言

充足的資金是建筑工程順利開(kāi)展的保障，但是在實(shí)際上，隨著高層建筑、超高層建筑數(shù)量的增多，建筑工程造價(jià)管理的難度逐漸增大，這就要求相關(guān)人員能夠進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到目前建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，并尋找改進(jìn)措施。根據(jù)相關(guān)學(xué)者的研究經(jīng)驗(yàn)可知，在工程造價(jià)管理過(guò)程中存在和諸多的風(fēng)險(xiǎn)因素，所以在造價(jià)管理中，必須要重視對(duì)其中風(fēng)險(xiǎn)移速的控制，這樣才能為進(jìn)一步提高工作質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

1　建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

建筑工程造價(jià)管理就是要在保障建筑工程施工質(zhì)量的同時(shí)，能夠合理分配建筑工程施工階段的相關(guān)資源，最終實(shí)現(xiàn)建筑工程的順利開(kāi)展?？傮w而言，在建筑工程項(xiàng)目施工中，造價(jià)管理已經(jīng)成為相關(guān)人員不容忽視的問(wèn)題，如果在工程項(xiàng)目施工階段有效的控制造價(jià)，就需要嚴(yán)格從全生命周期的角度對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行控制，這樣才能創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益（見(jiàn)圖1）。

圖1　建筑工程項(xiàng)目不同階段對(duì)投資的影響

雖然建筑工程造價(jià)管理的重要性已經(jīng)得到了相關(guān)學(xué)者的普遍認(rèn)可，但是在具體的工作中，部分單位的建筑工程造價(jià)管理依然存在一定的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（1）設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)問(wèn)題。目前大部分工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招投標(biāo)主要集中在方案招投標(biāo)中，通過(guò)在評(píng)標(biāo)時(shí)來(lái)研究工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案來(lái)獲得有關(guān)工程項(xiàng)目的準(zhǔn)確信息，但是受這種思維的影響，部分企業(yè)往往會(huì)忽視對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資綜合估算問(wèn)題，最終引發(fā)了設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)問(wèn)題[1-2]。表現(xiàn)為：①?gòu)姆桨鸽A段到施工圖設(shè)計(jì)階段，實(shí)際的造價(jià)要明顯高于投標(biāo)時(shí)的估算價(jià)格；甚至這一數(shù)據(jù)要明顯超過(guò)了業(yè)主的限制額度；②部分單位盲目的考慮業(yè)主對(duì)限額的要求，一味的控制概算，導(dǎo)致工程項(xiàng)目在后期存在因?yàn)橘Y金問(wèn)題而停工的風(fēng)險(xiǎn)。

設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)問(wèn)題已經(jīng)在很多知名工程項(xiàng)目中得到了體現(xiàn)，例如廣州在新圖書(shū)館項(xiàng)目中，就是受這一問(wèn)題的影響，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)要比概算造價(jià)超出近1.3億元，嚴(yán)重影響了相關(guān)單位的效益。

（2）施工階段的造價(jià)管理問(wèn)題。建筑工程項(xiàng)目施工階段涉及到施工方、監(jiān)理、業(yè)主等多方面的參與，會(huì)直接影響造價(jià)管理水平，因此整個(gè)施工階段的造價(jià)管理難度很大，并且其中存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題。

①施工圖設(shè)計(jì)粗放。施工圖是指導(dǎo)建筑工程項(xiàng)目開(kāi)展的基礎(chǔ)，但是一些施工單位在工程項(xiàng)目中，往往會(huì)因?yàn)槎喾矫鎲?wèn)題而引發(fā)施工圖粗放的現(xiàn)象，包括設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)變更沒(méi)有充分考慮工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，最終導(dǎo)致因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更不及時(shí)而導(dǎo)致局部工程重復(fù)建設(shè)，最終增加了投資。

②工程單價(jià)的確定方式不合理。一般當(dāng)工程項(xiàng)目發(fā)生變更之后，需要按照原合同中的工程單價(jià)來(lái)執(zhí)行，但是合同中的單價(jià)是招投標(biāo)時(shí)的價(jià)格，所以一些承包商在面對(duì)工程變更時(shí)，會(huì)采用不平衡的報(bào)價(jià)方法。例如，將一些較早開(kāi)工的項(xiàng)目報(bào)價(jià)調(diào)高，而一些開(kāi)工較晚的項(xiàng)目報(bào)價(jià)低一些等。一些單位還會(huì)因?yàn)楝F(xiàn)行的招標(biāo)文件沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明工程中的工程細(xì)節(jié)，沒(méi)有明確提出工程項(xiàng)目的單價(jià)構(gòu)成，導(dǎo)致承包商無(wú)法精準(zhǔn)的劃分不同的項(xiàng)目造價(jià)分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)產(chǎn)生了一定影響。例如在工程拌和場(chǎng)地建設(shè)過(guò)程中，就應(yīng)該按照合同中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定其分?jǐn)偟姆绞?；但是如果合同中沒(méi)有針對(duì)拌和場(chǎng)地的分?jǐn)傂畔⑦M(jìn)行明確，承包商就可以采用多種不同的方式，將拌合場(chǎng)地建設(shè)造價(jià)分?jǐn)偟狡渌麍?bào)價(jià)中，導(dǎo)致造價(jià)增加。

2　建筑工程造價(jià)管理的優(yōu)化路徑分析

2.1　優(yōu)化建筑工程造價(jià)管理體系

在工程造價(jià)管理中，為了確保能夠有效激發(fā)相關(guān)人員的工作積極性，在工作中就應(yīng)落實(shí)激勵(lì)與約束措施，在項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目從項(xiàng)目決策到最后移交的全部過(guò)程進(jìn)行造價(jià)管理控制。此階段，為了保證工作質(zhì)量，就應(yīng)可以利用激勵(lì)與約束手段進(jìn)行控制，例如在移交后項(xiàng)目法人超出了建設(shè)管理合同中所規(guī)定的總價(jià)后，其中的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該由項(xiàng)目法人來(lái)承擔(dān)；而對(duì)于造價(jià)控制良好的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人可以獲得一定的激勵(lì)等。通過(guò)這種措施，能夠?qū)?xiàng)目法人的行為進(jìn)行約束，提高造價(jià)管理質(zhì)量[3]。

同時(shí)，完善建設(shè)建設(shè)監(jiān)理體制也是優(yōu)化建筑工程造價(jià)管理體系的有效方法。這就要求相關(guān)人員能夠在工程項(xiàng)目的全生命周期中引入監(jiān)理模式，確保監(jiān)理人員能夠?qū)φ麄€(gè)工程項(xiàng)目開(kāi)展進(jìn)行監(jiān)督。從質(zhì)量管理的角度來(lái)看，在建筑工程全生命周期引入監(jiān)理人員是一種事前控制方法，不僅能控制工程造價(jià)，也方便監(jiān)理人員掌握更詳細(xì)的工程項(xiàng)目資料，這對(duì)于工程項(xiàng)目的開(kāi)展具有重要意義。所以在建筑工程造價(jià)管理中，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)監(jiān)理人員的介入。

2.2　建筑工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

在工程項(xiàng)目階段，必須要完善招投標(biāo)工作，落實(shí)嚴(yán)格的設(shè)計(jì)招標(biāo)機(jī)制，通過(guò)招標(biāo)機(jī)制來(lái)增加設(shè)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促使設(shè)計(jì)人員能夠提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)核算量的水平。同時(shí)，出于對(duì)全生命周期質(zhì)量管理的考慮，為了能夠?qū)崿F(xiàn)限額設(shè)計(jì)的目的，在招投標(biāo)中更應(yīng)該考慮其他因素，除了要保證建筑物設(shè)計(jì)新奇、合理外，還應(yīng)該從設(shè)計(jì)組織方案、造價(jià)管理等多個(gè)維度進(jìn)行約束，達(dá)到質(zhì)量管理的目的。

為了提高設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理水平，就應(yīng)該對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程等進(jìn)行約束，相關(guān)人員需要重點(diǎn)觀察多方面內(nèi)容，詳細(xì)資料見(jiàn)表1。

2.3　施工階段的造價(jià)管理

在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，必要嚴(yán)格控制工程量，確保工程量能夠滿足施工進(jìn)度計(jì)劃的要求。在整個(gè)工程施工階段，必須要充分發(fā)揮業(yè)主等人員的作用，利用工程量與支付的經(jīng)濟(jì)手段，全面控制工程項(xiàng)目施工中的投資情況，確保工程中的每一個(gè)分項(xiàng)工程都需要在經(jīng)過(guò)實(shí)際測(cè)量之后才能進(jìn)行確認(rèn)。變更部分的施工項(xiàng)目更是施工階段造價(jià)管理的重點(diǎn)，必須保證實(shí)際測(cè)量結(jié)果與設(shè)計(jì)圖紙的要求相一致；避免工程量增加或者減少。針對(duì)土方施工內(nèi)容也需要進(jìn)行造價(jià)管理，包括土方施工中的開(kāi)挖體積、深度、地下水、排水措施等，這些內(nèi)容都應(yīng)該詳細(xì)的列入表格，避免遺漏，這些將會(huì)成為造價(jià)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。

表1　設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理要點(diǎn)資料表

承包商所完成的工程接受業(yè)主方的檢驗(yàn)，在檢驗(yàn)結(jié)果顯示合格之后，業(yè)主方簽發(fā)質(zhì)量合格證書(shū)，質(zhì)量合格證書(shū)是計(jì)量工程的基礎(chǔ)，只有在確認(rèn)施工合格后才能予以計(jì)量。

2.4　實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的信息化管理

在信息技術(shù)快速發(fā)展的大背景下，信息化已經(jīng)成為工程造價(jià)管理的重要組成部分，有助于進(jìn)一步完善工程造價(jià)管理流程，具有深遠(yuǎn)影響。因此為了能夠提高造價(jià)管理水平，相關(guān)人員就應(yīng)該將信息化管理手段來(lái)優(yōu)化造價(jià)管理過(guò)程。常見(jiàn)的工程造價(jià)信息化管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖2。

圖2　建筑工程造價(jià)管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

根據(jù)圖2的系統(tǒng)，相關(guān)單位在建筑工程造價(jià)管理過(guò)程中，能夠依靠該系統(tǒng)完成有關(guān)造價(jià)管理的全部操作，包括工程量計(jì)算、施工原材料使用管理、工程信息查詢等。所以造價(jià)管理單位應(yīng)該樹(shù)立信息化的工作意識(shí)，根據(jù)造價(jià)管理系統(tǒng)的特征來(lái)優(yōu)化管理技巧，最終為提高造價(jià)管理質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

3　結(jié)論

建筑工程造價(jià)管理已經(jīng)成為影響工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的重要因素，因此在當(dāng)前工程項(xiàng)目施工中，相關(guān)人員必須要進(jìn)一步了解建筑工程造價(jià)管理的基本要求，并根據(jù)具體的工程施工管理策略進(jìn)行調(diào)整，確保建筑工程造價(jià)管理內(nèi)容能夠與具體的工程項(xiàng)目相匹配，最終提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

[1]朱華旭.現(xiàn)階段建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究，2016（S2）：148～152.

[2]國(guó)帥.新時(shí)期下建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].江西建材，2016（04）：254～255.

[3]周樂(lè).我國(guó)建筑工程造價(jià)管理與控制存在的問(wèn)題及對(duì)策探析[J].城市建筑，2013（08）：151+173.