論述水利工程監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理中的意義

容大俊

（廣西桂禹工程咨詢有限公司　廣西南寧　530023）

1　水利工程安全控制的初步工作

水利工程具有防洪、除澇、灌溉、發(fā)電的作用，因此它對于改善人民生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的作用，如果不注重安全管理，將會對社會資源造成極大浪費(fèi)，對人民生活造成影響。在開工之前，應(yīng)認(rèn)真的勘察施工現(xiàn)場，了解工程所在地的各種環(huán)境條件，最后做出初步的施工總體規(guī)劃。為了工程能夠順利開展，根據(jù)工程特點(diǎn)，成立各種專業(yè)施工班組，諸如土石方、爆破、架子工、鋼筋制安、模板制安、混凝土澆筑、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備安裝等專業(yè)施工班組，根據(jù)各專業(yè)班組進(jìn)場的先后，做好安全交底、安全培訓(xùn)教育以及工程質(zhì)量控制要求等的工作規(guī)劃。在工程施工中使用到的特殊建設(shè)材料，均需要做好存貯的規(guī)劃，提防存貯不當(dāng)造成報廢、損壞或污染環(huán)境、影響安全等的情況發(fā)生。這些問題一定要特別注意，作為工程施工及管理的基本工作，卻又對工程后續(xù)施工有著極其重大的意義。監(jiān)理工程師有義務(wù)督促施工單位重視并完善安全控制的基本工作。

2　水利工程的施工特點(diǎn)

水利工程的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在對地基、地質(zhì)條件要求嚴(yán)格，危險一旦發(fā)生則難以補(bǔ)救，受氣候條件影響較大，專業(yè)技術(shù)要求高，對協(xié)作性有較高的要求，與施工環(huán)境聯(lián)系密切等等。水利工程的施工條件、施工環(huán)境越復(fù)雜，施工難度就越大，對施工安全、施工工序銜接、施工進(jìn)度計劃安排、施工工藝、施工方法等要求就越高。因此，水利工程的水下工程施工要充分利用枯水期，采用經(jīng)論證切實(shí)可行的專項施工方案、施工措施和施工方法等實(shí)施工程作業(yè)，這樣才能保證工程施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度達(dá)到預(yù)期。監(jiān)理工程師要根據(jù)水下工程的施工特點(diǎn)，做好安全、質(zhì)量和進(jìn)度等的總體控制工作，工作中要按既定的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則做好旁站、巡視、檢查、檢測、驗(yàn)收等工作，各種監(jiān)理記錄資料要詳細(xì)、具有可追溯性，并留存各種重要隱蔽工程、關(guān)鍵部位等的工程聲像資料。

3　強(qiáng)化工程安全教育培訓(xùn)

安全教育和安全培訓(xùn)的貫徹實(shí)施是各項工作的首要任務(wù)，同時也保障了各項管理制度和工作措施能夠貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在水利工程的工作現(xiàn)狀是，一線工人主要是由安全意識薄弱、文化程度低的農(nóng)民工構(gòu)成，所以要專門對農(nóng)民工開展安全教育活動。根據(jù)水利項目的實(shí)際情況，突出針對性和實(shí)效性，通過培訓(xùn)教育普及，讓農(nóng)民工能充分提高安全意識，清楚的理解安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，以規(guī)范包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有在職員工，最大限度地避免安全事故的發(fā)生。要長期系統(tǒng)的把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作納入在職員工的統(tǒng)一教育培訓(xùn)方案中，采取各種方法方式，因材施教，嚴(yán)肅地普及教育，落實(shí)教育方針，正常性的進(jìn)行教育培訓(xùn)。

安全教育培訓(xùn)工作重在落實(shí)，重在執(zhí)行。監(jiān)理工程師應(yīng)注意檢查施工單位安全教育和安全培訓(xùn)的實(shí)施情況，并對其提交的安全教育培訓(xùn)資料進(jìn)行審核，并簽署審核意見。

4　安全與工期的關(guān)系

水利工程安全措施是否到位，將會大幅度影響現(xiàn)場的施工工作進(jìn)度。淺層次來說，施工前對安全設(shè)施的布置和施工結(jié)束后對安全設(shè)施的撤出，對施工進(jìn)程不會影響太多。但從深層次的角度看，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩胧瑢κ┕と藛T的心理有很大影響。他們可以集中精力進(jìn)行施工而不必?fù)?dān)心設(shè)施是否安全的問題，從而可以大大地提高工作效率，縮短水利工程施工工期，尤其是對那些工期較長的工程項目，工作效率的提高與工期的縮短有十分密切的聯(lián)系。

5　重視施工環(huán)境安全管理

一個良好的施工環(huán)境的創(chuàng)建，合理的施工現(xiàn)場的設(shè)置，不同的項目工程有不同的特點(diǎn)，只有重視施工環(huán)境和施工現(xiàn)場的安全管理，才能達(dá)到工程總體施工計劃的預(yù)期。工程現(xiàn)場的布局要合理、規(guī)范，工程運(yùn)輸要便利，緊急救援設(shè)施要齊全，總體上要起到防火、作業(yè)安全、應(yīng)急響應(yīng)及時等。要對施工現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟季郑踩ǖ酪糇阄恢?，確保安全。對辦公和生活區(qū)進(jìn)行劃分處理，材料堆放要有專人看管，減少明火對易燃材料的影響。工程周邊建立防護(hù)欄和警告牌，避免群眾進(jìn)入工程區(qū)域發(fā)生危險。監(jiān)理工程師在對施工單位的施工組織設(shè)計、專項施工方案的審核時，要重點(diǎn)審核其是否符合工程強(qiáng)制性條文和安全規(guī)程規(guī)范的相關(guān)要求。

6　加強(qiáng)企業(yè)安全管理

綜上所述，為了監(jiān)理企業(yè)管理的安全，建立安全監(jiān)理組織（如圖1）是勢在必行的。

圖1　安全監(jiān)理組織圖

7　提高對安全的認(rèn)識

各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該緊緊抓住安全這個大問題，以安全為前提展開工作，安全應(yīng)是各項工作的重中之重和首要任務(wù)。但是，現(xiàn)在工程中仍然存在各種安全隱患，并且時常有事故的發(fā)生，究其根本就是對安全問題認(rèn)識不足，尤其是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，往往只注重經(jīng)濟(jì)利益，而對安全問題不管不顧，將安全置于腦后，認(rèn)為不會出什么問題。當(dāng)安全工作與工程進(jìn)度發(fā)生沖突時，應(yīng)該把安全工作置于各項工作的首位，真正做到“以人為本，安全第一”。前文也提到當(dāng)安全問題得到保障，進(jìn)度也會隨之提高，這兩者之間有著密切的聯(lián)系。

8　質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要增加人才培養(yǎng)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督行為

質(zhì)量與安全監(jiān)督要有大量的高素質(zhì)的專業(yè)人才，需要的業(yè)務(wù)知識包括：工程建設(shè)的法律法規(guī)、施工規(guī)范，監(jiān)督管理涉及的理論知識，豐富的施工安全質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)等。因此，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須高度重視培養(yǎng)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員，同時要讓他們有足夠的時間來定期或不定期的進(jìn)行專業(yè)知識的再培訓(xùn)，從而不斷提高技術(shù)人才的管理能力。此外，要制定合理的人才引進(jìn)機(jī)制，建設(shè)良好的質(zhì)量安全監(jiān)督和管理體系。

質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對水利工程施工的安全監(jiān)督管理，監(jiān)督工程的安全措施費(fèi)是否落實(shí)到位，監(jiān)督工程施工是否符合規(guī)范、安全標(biāo)準(zhǔn)和專項施工方案的要求，監(jiān)督工程的安全管理措施是否到位等。

9　水利工程施工安全問題對策

現(xiàn)階段水利工程施工的監(jiān)理權(quán)責(zé)并不分明，監(jiān)理隊伍素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，安全問題始終得不到監(jiān)理工程師的重視。監(jiān)理工程師要加強(qiáng)思想道德素質(zhì)的培養(yǎng)，完善現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理制度，把安全與質(zhì)量放在首位，這是職責(zé)和義務(wù)所在。水利工程是一項對技術(shù)要求較高的工程，對監(jiān)理人員的專業(yè)素養(yǎng)要求極高，所以，監(jiān)理工程師要不斷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握法律、法規(guī)和規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，提高危險源的辨識能力，增強(qiáng)安全防范意識，提高專業(yè)水平等。只有這樣才能有深厚的理論基礎(chǔ)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，才能勝任現(xiàn)場安全和質(zhì)量管理工作。

水利工程的建設(shè)環(huán)境與其他工程有很大的區(qū)別，從而決定了水利工程安全管理的特殊性。水利工程施工中，容易發(fā)生重大安全隱患的部位或項目，主要包括圍堰工程、高大支撐腳手架工程、隧洞開挖工程、深基坑工程、高邊坡工程等。監(jiān)理工程師在審核承包人提交的專項施工方案時，必須認(rèn)真審核其方案是否符合強(qiáng)制性條文和安全施工的各項要求。特別是圍堰工程和高大支撐腳手架工程，一旦發(fā)生事故，后果就會非常嚴(yán)重。監(jiān)理工程師在審核圍堰工程的安全性時，應(yīng)根據(jù)水文計算成果確定其堰頂高程是否合理，根據(jù)水力學(xué)原理計算堰體的穩(wěn)定性是否符合要求，根據(jù)地基的地質(zhì)情況審核防滲處理方案是否可行等。圍堰對工程建設(shè)的安全、進(jìn)度、質(zhì)量和投資等影響重大，因此，圍堰方案必須滿足安全和使用要求。在水利工程施工中，常常會遇到高大支撐腳手架工程，監(jiān)理工程師在審核其施工方案時，應(yīng)注意分析其荷載的計算取值是否正確，支撐底部基礎(chǔ)面的承載力取值是否合理，支撐在最不利荷載組合下承載力是否滿足要求，側(cè)向穩(wěn)定是否滿足安全系數(shù)的要求等。隧洞、深基坑、高邊坡等，在方案的安全審核方面，除常規(guī)的安全施工審核外，應(yīng)重點(diǎn)審核地質(zhì)的安全性，因此，地質(zhì)專業(yè)的監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真對待，提防由于山體滑坡、土石方坍塌等重大災(zāi)難性事故的發(fā)生。

10　安全管理信息化，資源共享

監(jiān)理單位的工作貫穿于工程施工的始終，掌握的工程施工過程中的所有信息資源最全面，但由于各監(jiān)理單位之間相互競爭的原因，各自對工程的信息資源均秘而不宣，信息資源無法得到共享，不利于工程施工安全管理的政府監(jiān)督和社會監(jiān)督。

現(xiàn)在已是互聯(lián)網(wǎng)時代、信息化時代，安全管理必須不斷與時俱進(jìn)，安全管理必須信息化、數(shù)字化。安全管理信息化工作的實(shí)施，必須由政府安全監(jiān)督管理部門牽頭，并提出工程信息化處理的相關(guān)法規(guī)和規(guī)定，促使信息資源共享，使政府監(jiān)督和社會監(jiān)督變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，從而加快社會進(jìn)步的步伐。

11　結(jié)束語

水利工程影響了國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民群眾生命財產(chǎn)安全，水利工程施工安全管理涉及到了施工的很多方面，因此，水利工程必須按照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行施工，必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。這就需要加強(qiáng)水利工程施工中的安全與質(zhì)量管理，水利工程監(jiān)理工作變得尤為重要。監(jiān)理單位必須認(rèn)真重視并落實(shí)好工程施工安全與質(zhì)量的監(jiān)控工作，按相關(guān)的規(guī)程規(guī)范加強(qiáng)管理，提高危險源的辨識能力，及時消除安全隱患，確保工程施工安全，更好更快地促進(jìn)社會的發(fā)展。

[1]馬小明.研究水利工程施工中的安全管理措施[J].低碳世界，2017（29）：154～155．

[2]張所堅.加強(qiáng)水利工程施工中安全管理的措施探討[J].黑龍江科技信息，2016（20）：197．