對(duì)科學(xué)審核市政工程建設(shè)預(yù)決算的若干思考

王芳

摘要：市政工程是城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一，只有做好預(yù)決算，市政工程的建設(shè)才能夠順利進(jìn)行。本文通過(guò)總結(jié)在實(shí)際工作當(dāng)中的常見(jiàn)問(wèn)題，結(jié)合在進(jìn)行預(yù)決算工作的重點(diǎn)問(wèn)題，研究如何進(jìn)行良好的與據(jù)算工作幫助建設(shè)單位更好地開(kāi)展市政工程的預(yù)決算工作。

關(guān)鍵詞：科學(xué)深刻；市政工程建設(shè)；預(yù)決算

引言：市政工程的建設(shè)推動(dòng)著城市的發(fā)展，可以改善居民生活的基礎(chǔ)條件。由于建設(shè)資金來(lái)源于民眾的納稅，為此相關(guān)部門(mén)在建設(shè)過(guò)程中必須要做好決算工作，減少資金浪費(fèi)。

一、市政工程預(yù)決算當(dāng)中的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）施工人數(shù)減少對(duì)工程編制的影響

隨著施工技術(shù)水平的提升，越來(lái)越多的新理念、新技術(shù)、新機(jī)械也都應(yīng)用在市政工程當(dāng)中，勞動(dòng)生產(chǎn)的效率也獲得了很大的提升，這也導(dǎo)致了施工人數(shù)減少的情況，使得在機(jī)械和技術(shù)上的投入更多，而在人力上的投入減小[1]。但是這也使得機(jī)械設(shè)備的花費(fèi)和人力需求發(fā)生了巨大的變數(shù)，如果繼續(xù)采用傳統(tǒng)方式進(jìn)行預(yù)決算的編制，會(huì)導(dǎo)致對(duì)投資的分析不準(zhǔn)確，很容易在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)工程的投資失控。

（二）工程預(yù)算定額不完善

市政工程的前期準(zhǔn)備，必須要根據(jù)所在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市政工程周邊的經(jīng)濟(jì)和人口等情況、施工單位進(jìn)行施工所需要的材料設(shè)備等等，科學(xué)地調(diào)整和設(shè)置定額。由于市政工程的建設(shè)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是息息相關(guān)的，所以在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中，也需要考慮經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題。讓市政工程的建設(shè)能夠產(chǎn)生更多的生產(chǎn)性資產(chǎn)和非生產(chǎn)性資產(chǎn)。另一方面，在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)過(guò)程中不能僅僅考慮傳統(tǒng)技術(shù)，需要充分結(jié)合全新的施工技術(shù)、材料和工藝等，在考慮工程技術(shù)水平提升的情況下，采用合理的方式進(jìn)行匯總，避免預(yù)算編制與實(shí)際情況不符。但是當(dāng)前在開(kāi)展預(yù)算編制工作時(shí)，由于需要考慮的方向很多，導(dǎo)致審計(jì)人員往往無(wú)法抓住重點(diǎn)，造成造價(jià)失控。

（三）簡(jiǎn)介費(fèi)用根據(jù)工程情況自行報(bào)價(jià)

對(duì)于費(fèi)率的檔次，應(yīng)該根據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、工程類(lèi)別進(jìn)行劃分，保證政府職能能夠順利的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)中國(guó)的工程建設(shè)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，推動(dòng)施工企業(yè)轉(zhuǎn)變自身的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使市場(chǎng)環(huán)境也更為平等。但是對(duì)于工程的整體情況，很多建設(shè)單位都沒(méi)有透徹的了解，導(dǎo)致缺少足夠的審查，無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷。

（四）工程量虛增

市政工程當(dāng)中，有很多隱蔽工程會(huì)導(dǎo)致工程量虛增的問(wèn)題非常嚴(yán)重，在基建工程的某一項(xiàng)工程當(dāng)中，多計(jì)算了工程量，導(dǎo)致投資總量升高[2]。對(duì)此，必須要審計(jì)人員具有熟練工程量計(jì)算能力，并且主管部門(mén)也需要做好對(duì)隱蔽工程的現(xiàn)場(chǎng)記錄和簽證。

（五）故意高套定額

有一些施工企業(yè)為了能夠獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)采用高套定額的方法，這種方式不僅會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的提升，還會(huì)引發(fā)一系列的質(zhì)量問(wèn)題。很多承建單位為了能夠過(guò)得更多的經(jīng)濟(jì)效益，往往都會(huì)在這方面鉆空子。并且，一些審計(jì)人員也并不數(shù)量掌握工程的施工要求，對(duì)工程組計(jì)算規(guī)則和圖紙不熟悉，最后給承建單位大量的機(jī)會(huì)。

二、市政工程建設(shè)與據(jù)算審核工作的重點(diǎn)

預(yù)決算審核工作的內(nèi)容十分復(fù)雜，并且一旦工作不夠準(zhǔn)確和嚴(yán)密，就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，并增加大量的不合理開(kāi)支，不僅浪費(fèi)了工程建設(shè)資金，還會(huì)傷害到民眾的利益。因此在開(kāi)展的過(guò)程中，必須要把握好審核工作的重點(diǎn)內(nèi)容，才能夠提升預(yù)算審核工作的準(zhǔn)確性。

（一）防止審核過(guò)程中的偏差

由于市政工程的工程量很大，所以必須要在開(kāi)始施工之前做好相關(guān)的準(zhǔn)備，對(duì)于工程造價(jià)的評(píng)估，需要利用專業(yè)的測(cè)量工具，根據(jù)工程的設(shè)計(jì)圖紙來(lái)進(jìn)行測(cè)量和計(jì)算，從而獲得量化的結(jié)果。必須要對(duì)工程量進(jìn)行嚴(yán)格的審查，避免出現(xiàn)漏算、錯(cuò)算的問(wèn)題，造成工程投資出現(xiàn)不足，或者有過(guò)多的資金浪費(fèi)。

（二）對(duì)額定子目進(jìn)行嚴(yán)格檢查

一個(gè)市政工程的項(xiàng)目當(dāng)中，子目的套用上施工單位具有很大的決定權(quán)，也給施工單位騙取自檢創(chuàng)造了大量的機(jī)會(huì)，尤其是對(duì)一些魔能兩顆的子目，施工單位往往會(huì)標(biāo)注的很高。為此，必須要在市政工程的審查過(guò)程中明確定額同類(lèi)市政中子目的套用標(biāo)準(zhǔn)，從而明確子目的運(yùn)用合理性。

（三）加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目的審查

在審核人員審查市政工程項(xiàng)目時(shí)，首先需要特別熟悉整個(gè)特項(xiàng)目工程的定額項(xiàng)目和每個(gè)定額項(xiàng)目注明的幾下中所包含和不包含的項(xiàng)目。有些施工單位在進(jìn)行預(yù)決算報(bào)價(jià)時(shí)，經(jīng)常利用重復(fù)立項(xiàng)的方式提高造價(jià)來(lái)獲取高額利益[3]。審核人員需要對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免施工單位存在僥幸心理，導(dǎo)致市政工程的造價(jià)出現(xiàn)不合理的增加，最后導(dǎo)致資金損失。

（四）嚴(yán)格審查經(jīng)濟(jì)

由于施工情況的原因，使得市政工程從開(kāi)始施工結(jié)社結(jié)束會(huì)進(jìn)行一些調(diào)整，工程量和使用材料的數(shù)量也會(huì)發(fā)生變化，審查經(jīng)濟(jì)就是要對(duì)這類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行審查。多數(shù)施工單位為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)在進(jìn)行是真工程的預(yù)決算編制時(shí)，多計(jì)取調(diào)增的內(nèi)容，但是對(duì)調(diào)減的項(xiàng)目?jī)?nèi)容則一般少計(jì)或者不計(jì)。為此，便需要加強(qiáng)對(duì)是真工程經(jīng)濟(jì)的審查，做好工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的工程量調(diào)增調(diào)減情況，同時(shí)對(duì)材料的價(jià)格波動(dòng)做好調(diào)查，避免施工單位的謊報(bào)。

（五）加強(qiáng)對(duì)材料市場(chǎng)價(jià)格的審核

目前，建材市場(chǎng)的材料價(jià)格會(huì)有很大的差別，并且由于市政工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng)，不免需要面對(duì)材料價(jià)格的波動(dòng)[4]。這就需要建設(shè)單位能夠?qū)κ袌?chǎng)行情有十分準(zhǔn)確的了解，并且在工作當(dāng)中盡量避免委托施工單位代辦材料采購(gòu)等情況，避免施工單位為了獲得利益虛報(bào)價(jià)格，同時(shí)，建設(shè)單位的人員還要在工作過(guò)程中需要深入市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，了解各種材料的價(jià)格。

（六）提高和職能部門(mén)的聯(lián)系

在市政工程建設(shè)的與據(jù)算審核過(guò)程中，不僅需要政府職能部門(mén)的參與，工程建設(shè)中負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工的單位也需要參與到其中，所以在進(jìn)行審核時(shí)，必須要促進(jìn)不同單位之間的配合，保證取證的完整性。

結(jié)束語(yǔ)：市政工程對(duì)社會(huì)而言更重要的是創(chuàng)造了較高的社會(huì)效益，而直接經(jīng)濟(jì)效益并不是市政工程的主要目標(biāo)。為了創(chuàng)造更好的市政工程的社會(huì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益，必須要做好市政工程的預(yù)算審核，避免不合理開(kāi)支，節(jié)省市政工程的建設(shè)資金。

參考文獻(xiàn)：

[1]閆靜. 對(duì)科學(xué)審核市政工程建設(shè)預(yù)決算的若干思考[J]. 科技資訊，2012（14）：162-163

[2]馮興蓮. 市政工程預(yù)決算中存在的問(wèn)題及控制方法[J]. 農(nóng)業(yè)科技與信息，2017（17）：34-35