不唯政績(jī)唯民生

文|李玉琢

這幾年，地處北疆邊陲的額爾古納市屢獲殊榮：全國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)秀城市、全國(guó)首批種養(yǎng)結(jié)合整體推進(jìn)試點(diǎn)縣、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、最生態(tài)中國(guó)名城……

邊城民眾在額爾古納這片土地上，感受到的是綠水與青山、溫馨與寧?kù)o，人們的幸福感、獲得感油然而生。

這其中，凝聚著這座城市的“當(dāng)家人”阿晉勒的堅(jiān)守與付出。

2013年1月，阿晉勒來(lái)到額爾古納市，挑起了市長(zhǎng)的重?fù)?dān)?！盀楣僖蝗危旄Ｒ环健钡膱?zhí)政信念和“不馳于空想，不騖于虛聲”的人生準(zhǔn)則，讓阿晉勒在工作中始終堅(jiān)守自己的政績(jī)觀——顧大局、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生，把為人民造福的事情真正辦好辦實(shí)。

額爾古納市經(jīng)濟(jì)總量小，生態(tài)保護(hù)責(zé)任重大。面對(duì)“美麗與發(fā)展”的兩難選擇和不同聲音，阿晉勒牢牢守住底線：不符合生態(tài)環(huán)境要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不上。

阿晉勒和黨政一班人把發(fā)展的思路聚焦在對(duì)生態(tài)環(huán)境影響小、有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)上。結(jié)合自身資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)、高端觀光休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)等成為縣域經(jīng)濟(jì)的突破口和著力點(diǎn)。

對(duì)于呼倫貝爾雀巢有限公司來(lái)說(shuō)，2018年3月是這家企業(yè)涅槃重生的時(shí)刻。作為雀巢大中華區(qū)供應(yīng)鏈的一員，附加值低的“大包粉”一直是雀巢公司的主要產(chǎn)品。加之“三鹿事件”和國(guó)際奶價(jià)的沖擊，工廠處于連續(xù)虧損狀態(tài)，雀巢多次表示要撤資停產(chǎn)。

為了振興額爾古納奶業(yè)，更為了奶農(nóng)的“飯碗”，額爾古納市派出人員，遠(yuǎn)赴呼和浩特、北京、寧夏等地尋求雀巢合作伙伴。最終，寧夏塞尚乳業(yè)以絕對(duì)控股形式與雀巢組建塞尚雀巢公司，并進(jìn)行生產(chǎn)線升級(jí)改造，生產(chǎn)高端產(chǎn)品。為了讓塞尚乳業(yè)落地，阿晉勒與寧夏塞尚乳業(yè)進(jìn)行了近20輪艱難談判。

額爾古納市有250萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)耕地，但種植的品種始終是“大麥、小麥、油菜”老三樣。阿晉勒積極推動(dòng)當(dāng)?shù)卣{(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展甜菜種植加工產(chǎn)業(yè)。

為了引入甜菜產(chǎn)業(yè)的龍頭，阿晉勒和市委、政府一班人多方考察、洽談，2016年12月與晟通糖業(yè)成功簽約。晟通糖業(yè)于今年9月投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)日處理甜菜5000噸，年加工甜菜100萬(wàn)噸；二期工程投產(chǎn)后，每年可加工甜菜200萬(wàn)噸，屆時(shí)將成為中國(guó)第一家日處理萬(wàn)噸甜菜的制糖企業(yè)。

幾年間，中科麗麗婭集團(tuán)、春蕾麥芽公司、秸稈綜合利用發(fā)電項(xiàng)目等“綠色企業(yè)”相繼在額爾古納市落地生根。

依托原生態(tài)、多民俗、國(guó)際性三大優(yōu)勢(shì)，額爾古納市旅游業(yè)近年來(lái)風(fēng)生水起，成為了呼倫貝爾市旅游業(yè)的“金字招牌”。

阿晉勒和黨政一班人以入選國(guó)家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。在阿晉勒的主導(dǎo)下，當(dāng)?shù)胤e極推動(dòng)與呼倫貝爾旅業(yè)集團(tuán)、海德集團(tuán)等大企業(yè)合作，實(shí)施了蒙古之源·蒙兀室韋文化旅游景區(qū)、額爾古納國(guó)家濕地公園等一批重大旅游項(xiàng)目。

作為市長(zhǎng)，阿晉勒掌管著政府的“錢袋子”。他嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持量入為出、量力而行，不上不切實(shí)際的項(xiàng)目，不搞浪費(fèi)財(cái)力的政績(jī)工程。

在財(cái)政支出上，阿晉勒有保有壓，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，集中財(cái)力保重點(diǎn)、保發(fā)展、保民生。2017年，額爾古納市“三公經(jīng)費(fèi)”同比下降了12.41%，確保了工資按時(shí)足額發(fā)放、政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)保障等各項(xiàng)重點(diǎn)支出需求。

在控制“三公經(jīng)費(fèi)”上“小里小氣”，可在民生支出上，阿晉勒卻“大手大腳”。 2017年，全市用于教育、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水、醫(yī)療衛(wèi)生和住房保障等各項(xiàng)涉及民生的支出達(dá)到11.85億元，占支出的68.19%，增長(zhǎng)了1.74%。

近幾年，額爾古納市財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量在呼倫貝爾市名列前茅，成為14個(gè)旗市區(qū)中財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量最好的旗市之一；2017年國(guó)務(wù)院第三次大督查中，額爾古納市是全區(qū)唯一受到通報(bào)表?yè)P(yáng)的縣級(jí)市?！?/p>