探析機(jī)關(guān)文化建設(shè)在助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的實(shí)施路徑

周滎輝

摘要：推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，以企業(yè)文化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文通過對機(jī)關(guān)文化建設(shè)的內(nèi)涵解析、層級把控，為企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展探索性地提供了實(shí)操路徑。

關(guān)鍵詞：文化建設(shè)；轉(zhuǎn)型；發(fā)展；路徑

2014年10月，習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉。從我們黨不斷加強(qiáng)和高度重視對文化建設(shè)的總體要求上和國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話中，可以深刻體會(huì)到文化建設(shè)對于我們黨實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“百年目標(biāo)”的偉大復(fù)興中國夢有著積極而又重要的推動(dòng)作用。從我們企業(yè)管理和發(fā)展角度來講，文化建設(shè)對于提升企業(yè)核心競爭力同樣有著舉足輕重的作用。企業(yè)界有句話講的非常到位：一流企業(yè)靠文化，二流企業(yè)靠管理，三流企業(yè)靠市場。企業(yè)打造知名品牌必須要有自己所獨(dú)有的企業(yè)文化，這是企業(yè)改革發(fā)展中的精神體現(xiàn)，是企業(yè)的核心價(jià)值觀，是全體員工共同遵循的價(jià)值理念，也是企業(yè)最本質(zhì)、最核心的精髓。

中國電建集團(tuán)河南工程有限公司的企業(yè)文化從“做主人、比貢獻(xiàn)、創(chuàng)一流”到“真誠、敬業(yè)、共同成長”再到現(xiàn)今以“價(jià)值創(chuàng)造”為核心的企業(yè)文化精神內(nèi)核，在不同的歷史發(fā)展階段提出了符合企業(yè)發(fā)展實(shí)情需要的文化建設(shè)，并取得了豐厚的成果。在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大趨勢下，為加強(qiáng)企業(yè)的機(jī)關(guān)文化建設(shè)，本文重點(diǎn)機(jī)關(guān)文化內(nèi)涵、各層級要點(diǎn)，探析機(jī)關(guān)文化建設(shè)在助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的實(shí)施路徑。

一、企業(yè)機(jī)關(guān)文化的核心內(nèi)涵

（一）機(jī)關(guān)文化

機(jī)關(guān)文化是指機(jī)關(guān)部室在履行職能、開展工作、服務(wù)發(fā)展過程當(dāng)中長期形成的一種無形的精神力量，其包括相對統(tǒng)一的思想觀念、行為方式、價(jià)值取向、道德規(guī)范，是一個(gè)企業(yè)總部思想理念、價(jià)值取向的集中體現(xiàn)，滲透于機(jī)關(guān)管理等各個(gè)層面和領(lǐng)域。

機(jī)關(guān)文化是機(jī)關(guān)工作人員在長期的工作實(shí)踐中，逐漸養(yǎng)成的思想觀念、道德品質(zhì)、思維方式、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、生活態(tài)度、工作作風(fēng)、精神面貌等方面的內(nèi)在統(tǒng)一和外在表現(xiàn)，體現(xiàn)著機(jī)關(guān)干部和管理人員素質(zhì)、服務(wù)水平和對外形象，具有較強(qiáng)的凝聚力、約束力、執(zhí)行力和影響力。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)是落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、加強(qiáng)企業(yè)治理和提升管理效能的具體舉措，也是提高機(jī)關(guān)干部和管理人員素質(zhì)能力的一個(gè)重要途徑。

（二）機(jī)關(guān)文化的核心內(nèi)容

第一，加強(qiáng)機(jī)關(guān)精神文化建設(shè)。通過弘揚(yáng)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、敬業(yè)和團(tuán)隊(duì)精神，倡導(dǎo)認(rèn)真做事、踏實(shí)做人，樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向，解決“我要干”、“怎么干”和努力的方向以及干好干差的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀、道德觀和業(yè)績觀的統(tǒng)一，提升干部和管理人員的精神境界，不斷推動(dòng)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方式創(chuàng)新。

第二，加強(qiáng)機(jī)關(guān)素質(zhì)文化建設(shè)。逐步建立“有為才有位”、“靠能力和實(shí)績求進(jìn)步”的競爭激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)和重用思想政治素質(zhì)好并且肯干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部。把打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、服務(wù)型、節(jié)約型機(jī)關(guān)與開展評選“優(yōu)秀工作成果”、爭創(chuàng)“機(jī)關(guān)服務(wù)品牌”活動(dòng)結(jié)合起來，以創(chuàng)新的精神塑造形象，以良好的服務(wù)樹立形象，以群眾的評價(jià)衡量形象，以最佳的業(yè)績提升形象，實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、廉潔、高效的整體目標(biāo)。

第三，加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度文化建設(shè)。以提高工作質(zhì)量和效能為出發(fā)點(diǎn)，完善機(jī)關(guān)績效評價(jià)體系和各項(xiàng)管理制度，教育、引導(dǎo)干部和管理人員由“他為”、“他律”轉(zhuǎn)向“自為”、“自律”，不斷增強(qiáng)依規(guī)辦事觀念和責(zé)任意識，進(jìn)而優(yōu)化工作方法，增強(qiáng)機(jī)關(guān)價(jià)值創(chuàng)造力。

因此，對于企業(yè)而言，機(jī)關(guān)文化不只是“純粹的文化”，也是一種現(xiàn)代化的、高層次的管理理論和手段。從這種意義上說，機(jī)關(guān)文化也是一種文化管理，更注重的是人的精神層面。同時(shí)，機(jī)關(guān)文化也是一個(gè)復(fù)雜而有機(jī)的系統(tǒng)，從結(jié)構(gòu)上看，由表層的物質(zhì)文化、中間層的標(biāo)準(zhǔn)文化和更深層次的認(rèn)知（精神）文化組成，而從三者的關(guān)系上看，又是互為因果，相互影響的，物質(zhì)文化是標(biāo)準(zhǔn)文化和認(rèn)知文化的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)文化規(guī)范制約著物質(zhì)文化和認(rèn)知文化，認(rèn)知文化則是前兩者的思想保證，也是文化的核心。

二、企業(yè)機(jī)關(guān)文化的三個(gè)層次

（一）機(jī)關(guān)文化中的表層文化—物質(zhì)文化

機(jī)關(guān)文化中的物質(zhì)文化是機(jī)關(guān)文化的外在表現(xiàn)形式。主要包括以下幾個(gè)方面：

一是機(jī)關(guān)干部和管理人員著裝要得體、簡樸，體現(xiàn)出機(jī)關(guān)的工作環(huán)境特點(diǎn)，給人認(rèn)真負(fù)責(zé)高效、積極主動(dòng)服務(wù)的良好印象。正如清代學(xué)者葉夢珠所說“一儀之興必有一儀冠服之制”，要有企業(yè)獨(dú)特的文化屬性。

二是機(jī)關(guān)統(tǒng)一佩帶的標(biāo)志或徽章等具有企業(yè)的特點(diǎn)，使機(jī)關(guān)干部和管理人員在工作崗位履行職責(zé)時(shí)，有一種自然的自豪感和使命感，也使得職工群眾自然產(chǎn)生信賴感。

三是為職工群眾服務(wù)的場所的物質(zhì)條件，如機(jī)關(guān)的辦公室和接待室、會(huì)議室等各種工作場所要有整潔衛(wèi)生的工作環(huán)境，門牌、引導(dǎo)牌、示意圖標(biāo)識清晰易辨、設(shè)置合理，體現(xiàn)機(jī)關(guān)艱苦創(chuàng)業(yè)的精神和高效服務(wù)的氛圍等。

四是機(jī)關(guān)要根據(jù)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度的要求，充分體現(xiàn)辦公自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化的科技實(shí)力，更好的為服務(wù)于廣大職工群眾提供高效的保障，更好地發(fā)揮文化管理效能。

（二）機(jī)關(guān)文化中的中間層文化—標(biāo)準(zhǔn)文化

機(jī)關(guān)文化的標(biāo)準(zhǔn)文化要素主要指管理的體制機(jī)制、各種規(guī)章制度和管理的方式方法，也就是所謂的制度文化。規(guī)章制度是各項(xiàng)工作正常開展，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，達(dá)到團(tuán)結(jié)協(xié)作、調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性的必要手段，是干部和管理人員的行為規(guī)程和準(zhǔn)則。

標(biāo)準(zhǔn)制度應(yīng)建立在物質(zhì)文化的基礎(chǔ)之上，且應(yīng)剛?cè)嵯酀?jì)，使其與全體工作人員遵奉的傳統(tǒng)作風(fēng)、價(jià)值觀念和行為規(guī)范相一致，進(jìn)而制定出既能讓機(jī)關(guān)工作人員朝著一致的工作目標(biāo)努力工作，又能行為升華的制度文化。

（三）機(jī)關(guān)中的深層文化--認(rèn)知文化

認(rèn)知文化是機(jī)關(guān)文化的深層文化的核心要素。機(jī)關(guān)文化的認(rèn)知文化是機(jī)關(guān)干部和管理人員本質(zhì)、個(gè)性、精神面貌的集中反映，也稱精神文化，包含了機(jī)關(guān)干部和管理人員的思想素質(zhì)、文化價(jià)值（價(jià)值觀、人生觀、道德觀、審美觀）、生活觀念等，核心是機(jī)關(guān)干部和管理人員的價(jià)值觀。

機(jī)關(guān)文化作為一種以人為中心的管理文化，是機(jī)關(guān)理念、機(jī)關(guān)體制、管理體系等一系列制度性和非制度因素的復(fù)合體。它堅(jiān)持以“人”為本，強(qiáng)調(diào)關(guān)心人、理解人、尊重人、培養(yǎng)人，提倡在滿足必要物質(zhì)需要的基礎(chǔ)上盡量滿足人的精神需要，這種以人為中心的管理思想和方式，能夠適應(yīng)干部職工需要層次的不斷提高，更容易被吸收和接受，是管理上由科學(xué)（制度）管理到文化管理的第二次飛躍。因此，在機(jī)關(guān)干部和管理人員中積極倡導(dǎo)和建立愛崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)、廉潔奉公、文明管理的認(rèn)知文化是機(jī)關(guān)文化建設(shè)的最主要內(nèi)容。

三、構(gòu)建機(jī)制、把握路徑，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)

加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，要以企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展為目標(biāo)要求，努力按照建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型、廉潔型、和諧型機(jī)關(guān)的要求，在企業(yè)“價(jià)值創(chuàng)造”文化的指引下，以加強(qiáng)“五大”基本職能（即：引領(lǐng)、管控、服務(wù)、評價(jià)、獎(jiǎng)懲 ）建設(shè)為目標(biāo)，以開展“六大中心”（即：戰(zhàn)略管控、資源配置、投融資決策、風(fēng)險(xiǎn)管理、績效評價(jià)以及價(jià)值服務(wù)）建設(shè)為主要內(nèi)容，努力形成具有鮮明特點(diǎn)的機(jī)關(guān)文化，突出創(chuàng)新創(chuàng)造、改革創(chuàng)新、完善機(jī)制“三個(gè)著力點(diǎn)”，構(gòu)建具有自身特點(diǎn)、突出特色的文化理念，建設(shè)“以事業(yè)凝聚人，以情感感染人，以精神鼓舞人”的機(jī)制，營造以人為本、健康向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作、充滿活力的機(jī)關(guān)文化氛圍，從而不斷提升價(jià)值管理水平，全面推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。

（一）開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)要把握正確的實(shí)操途徑

一是要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，在加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高機(jī)關(guān)干部和管理人員的道德修養(yǎng)上下功夫。二是要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高機(jī)關(guān)干部和管理人員的綜合素質(zhì)上下功夫。三是立足根本點(diǎn)，在加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度的健全、規(guī)范及其有效運(yùn)轉(zhuǎn)上下功夫。四是要把握著力點(diǎn)，在創(chuàng)新機(jī)關(guān)文化活動(dòng)載體，保障全員參與上下功夫。

（二）開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)，要堅(jiān)持以人為本、服從大局、全員參與、彰顯個(gè)性、與時(shí)俱進(jìn)、常抓不懈的“六個(gè)原則”

以人為本是本源，服務(wù)大局是主線，全員參與是關(guān)鍵，彰顯個(gè)性是特色，與時(shí)俱進(jìn)是要求，常抓不懈是需要。六個(gè)原則同等重要，相互促進(jìn)，相互支撐，堅(jiān)持六個(gè)原則是機(jī)關(guān)文化建設(shè)順利開展的重要保證。

開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)具有長期性、艱巨性的特點(diǎn)，需要常抓不懈，更需要全體機(jī)關(guān)干部的積極參與、持續(xù)推進(jìn)，才能為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的文化引領(lǐng)與服務(wù)保障作用。企業(yè)通過開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)，形成扎實(shí)的文化生態(tài)，凝聚機(jī)關(guān)干部和管理人員的智慧和力量來推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷進(jìn)步，以機(jī)關(guān)的和諧發(fā)展帶動(dòng)全企業(yè)的和諧穩(wěn)定，達(dá)到企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展的總體目標(biāo)。

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