山東高等師范教育的歷史沿革及影響
——兼論山東師范大學(xué)發(fā)展史*①

范曉婷 張茂聰

( 1.山東師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 濟(jì)南，250014；2.山東師范大學(xué) 發(fā)展規(guī)劃與學(xué)科建設(shè)處，山東 濟(jì)南，250014 )

1897年南洋公學(xué)師范院的成立開啟中國高等師范教育的先河，1902年山東大學(xué)堂師范館的創(chuàng)立拉開了山東高等師范教育的歷史帷幕。伴隨政權(quán)更迭、社會動蕩、戰(zhàn)爭爆發(fā)及制度改革，全國師范教育發(fā)展起起落落，山東高等師范教育隨之經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程，山東師范大學(xué)作為山東省高等師范教育發(fā)展的主力軍，與省內(nèi)其他大學(xué)共同肩負(fù)著培養(yǎng)、輸送師資隊伍的重任。本文旨在系統(tǒng)梳理山東省高等師范教育的歷史沿革，并對20世紀(jì)50年代前山東師范大學(xué)發(fā)展史存在的幾處疑點進(jìn)行考證研究。一是山東師范大學(xué)與歷史上著名的登州文會館之間是否存在某種關(guān)聯(lián)？二是山東師范大學(xué)發(fā)展史是否可以追溯到1902年山東大學(xué)堂附設(shè)的師范館？三是山東師范大學(xué)與山東六所省立師范學(xué)校有何關(guān)系？四是山東師范大學(xué)與抗戰(zhàn)時成立的山東省立臨時政治學(xué)院是否存在一定淵源？五是現(xiàn)有校史記載華東大學(xué)教育學(xué)院一度獨立為山東師范學(xué)院，后又經(jīng)歷撤銷、合并等過程，華東大學(xué)與山東師范大學(xué)間究竟經(jīng)歷了何種曲折歷程？為此，本文將山東省置于全國社會政治、經(jīng)濟(jì)及文化背景之下，圍繞山東省高等師范學(xué)校建設(shè)尤其是山東師范大學(xué)發(fā)展歷程展開研究，輔之以師范教育體制改革為橫向脈絡(luò)，政權(quán)更替、時間變化為縱向脈絡(luò)，梳理山東高等師范教育發(fā)展的百年史略。

一、晚清政府統(tǒng)治時期：體制內(nèi)外新式教育的萌芽與發(fā)端(1862—1912)

自西方的船堅炮利打開了中國封建社會閉關(guān)鎖國的大門以后，社會的歷史進(jìn)程由此發(fā)生轉(zhuǎn)變。隨著通商口岸的開放與西方文明鋪天蓋地席卷而來，中國封建的傳統(tǒng)教育開始瓦解，近代化教育體系逐漸形成。

(一)教育體制內(nèi)：山東高等師范教育的帷幕拉開

轟轟烈烈的洋務(wù)運動和維新變法促使新式教育在清末傳統(tǒng)的教育體制內(nèi)逐漸萌芽。在救亡圖存的時代背景下，仿照西方教育制度的新式學(xué)堂如雨后春筍般建立起來，師資的普遍缺乏呼喚著中國師范教育的發(fā)端。1897年，中國第一所師范學(xué)?！涎蠊珜W(xué)師范院創(chuàng)立，標(biāo)志著中國師范教育的開始。然而，這種新式教育在1900年前的山東發(fā)展得并不理想。洋務(wù)運動后期興辦的威海水師等學(xué)堂的教育內(nèi)容僅限于軍事領(lǐng)域，且與省內(nèi)的教會學(xué)校相比較為落后，導(dǎo)致山東落后于同時期國內(nèi)許多地區(qū)，在師范教育發(fā)展方面更是止步不前。

庚子國難后，亡國滅種的危機形勢迫使清王朝不得不進(jìn)行變法。清政府于1901年推行新政，同年9月，頒布《興學(xué)詔書》，下令全國各地的書院分別改作大中小學(xué)堂。1904年，清政府以日本學(xué)制為參考，在“壬寅學(xué)制”的基礎(chǔ)上修訂頒行“癸卯學(xué)制”。次年，在中國歷史上延續(xù)數(shù)千年的科舉制度被廢除，為新式學(xué)校的發(fā)展掃除了障礙。癸卯學(xué)制在中等和高等教育層級設(shè)置師范教育部分，在普通教育之外設(shè)置了獨立的師范教育體系。其中，初級師范屬于中等師范教育性質(zhì)，而優(yōu)級師范則屬高等師范教育性質(zhì)。從此，師范學(xué)校開始在全國范圍內(nèi)大規(guī)模建立起來。據(jù)統(tǒng)計，1907年全國共有541所師范學(xué)校，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)時的普通中學(xué)堂、實業(yè)學(xué)堂數(shù)量。在此背景之下，山東教育進(jìn)入重大變革時期，高等師范教育的歷史帷幕也從此拉開。

1901年11月，時任山東巡撫的袁世凱獲準(zhǔn)在濟(jì)南濼源書院正式創(chuàng)辦“山東大學(xué)堂”，這既是山東第一所省立大學(xué)堂，也是全國各省最早興辦的大學(xué)堂，山東教育新政由此走在全國前列。首任總辦為唐紹儀，首任總教習(xí)為美國人赫士，學(xué)堂中聘用的西學(xué)華人教習(xí)由登州文會館畢業(yè)生劉永錫等人擔(dān)任。那么，袁世凱緣何能夠帶領(lǐng)當(dāng)時的山東教育走在全國前列？實際上，這與我國近代第一所現(xiàn)代意義上的大學(xué)——“登州文會館”有著重要關(guān)系。早在1870年至1880年間，袁世凱在登州做軍頭時便與登州文會館的創(chuàng)始人狄考文有些交誼，滿清軍隊修械所的技工就是由狄考文訓(xùn)練并介紹的，袁世凱還曾經(jīng)參觀過狄考文的一切設(shè)備。可想而知，袁世凱必然對狄考文所創(chuàng)建的登州文會館倍加關(guān)注，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)清廷有意建立新式學(xué)校時，便馬上召集當(dāng)時的文會館館長赫士率領(lǐng)文會館的4名美籍教習(xí)、9名早期畢業(yè)教習(xí)、8名新畢業(yè)生和2名漢文教習(xí)，在參考文會館管理條規(guī)的基礎(chǔ)上制定了學(xué)堂章程，按照文會館的模式在短短一個月的時間內(nèi)便創(chuàng)辦了山東大學(xué)堂。山東教育創(chuàng)建者認(rèn)識到“目前師資未善，課程不免分歧，必以先辦師范學(xué)堂為第一關(guān)鍵”[注]朱有瓛：《中國近代學(xué)制史料》，上海：華東師范大學(xué)出版社，1989年，第413頁。，1902年8月，時任山東巡撫的周馥在山東大學(xué)堂附設(shè)師范館，從各地的廩生、增生和附生中考選，共招104人，由方燕年主持館務(wù)，撥庫銀1萬兩作為開辦經(jīng)費，校址設(shè)在濟(jì)南舊城中心貢院，成為山東興辦最早的一所師范學(xué)校，也是省立第一師范學(xué)校的前身。經(jīng)過一年培訓(xùn)后，學(xué)生中有10人被選送京師大學(xué)堂師范館學(xué)習(xí)，44人被選送保定速成師范學(xué)堂學(xué)習(xí)，另有50人被選送日本東京弘文書院學(xué)習(xí)，成為山東最早一批留學(xué)生。1903年，山東大學(xué)堂遷至桿石橋附近，并于1906年改名為“山東高等學(xué)堂”。1903年9月，師范館從山東大學(xué)堂獨立出來并改名為“山東師范學(xué)堂”，次年，遷入濼源書院舊址，周馥增撥白銀2萬兩擴(kuò)建學(xué)校。1907年，山東師范學(xué)堂開始舉辦優(yōu)級預(yù)科，畢業(yè)生獎以師范科貢生，賜予訓(xùn)導(dǎo)職銜。1909年，按照《優(yōu)級師范章程》，于完全科中挑選136名優(yōu)級師范生，設(shè)優(yōu)級文、理科各一班；1909年續(xù)招優(yōu)級文、理科；1910年添招5年制優(yōu)級師范生，同時增設(shè)優(yōu)級四類一班。1911年，正式更名為“山東優(yōu)級師范學(xué)堂”。該學(xué)堂的創(chuàng)立為山東新式教育培養(yǎng)造就了一批優(yōu)秀師資。1911年春起，第一屆優(yōu)級師范生畢業(yè)，按照學(xué)堂章程規(guī)定，考試合格后授予舉人頭銜，選拔最優(yōu)者授予國子監(jiān)博士，并加五品銜，優(yōu)者授予國子監(jiān)助教，次優(yōu)者授予國子監(jiān)學(xué)正。該校學(xué)生畢業(yè)后任教于山東各類中等或初等學(xué)堂，對于推動山東教育的發(fā)展起了重要作用，其中包括“被稱為‘齊魯四大教育家’的范明樞、鞠思敏、王祝晨、于明信”[注]曹立前：《晚清山東新式學(xué)堂》，濟(jì)南：山東文藝出版社，2004年，第78頁。。

除山東優(yōu)級師范學(xué)堂外，山東還創(chuàng)設(shè)了“優(yōu)級師范選科學(xué)堂”。1906年，學(xué)部對《奏定學(xué)堂章程》中優(yōu)級師范設(shè)立選科一項進(jìn)行補充，并頒布《優(yōu)級師范選科簡章》，規(guī)定“選科以培養(yǎng)初級師范學(xué)堂、中學(xué)堂教員為宗旨，每省設(shè)優(yōu)級師范選科學(xué)堂一所”[注]曾煜：《中國教師教育史》，北京：商務(wù)印書館，2016年，第36頁。。據(jù)此簡章，山東提學(xué)使在濟(jì)南趵突泉街創(chuàng)設(shè)山東優(yōu)級師范選科學(xué)堂。1911年，學(xué)部認(rèn)為學(xué)堂學(xué)生不勝任中學(xué)堂教習(xí)，命令各省一律停辦。適逢山東優(yōu)級師范選科學(xué)堂學(xué)生畢業(yè)，遂裁撤。

據(jù)統(tǒng)計，1902至1911年間，山東省共設(shè)立師范學(xué)堂24所，至1911年僅有1所高等師范學(xué)校。從學(xué)堂簡章中不難發(fā)現(xiàn)，清末師范學(xué)堂具有濃厚的官學(xué)特色，正如叢小平所言，“師范學(xué)堂在新學(xué)制中的地位非常類似科舉制下的官學(xué)體系，從招生到畢業(yè)以及學(xué)銜授予和職位分派都與官學(xué)類似，受到政府控制。1904年，師范學(xué)校取代了科舉制下的官學(xué)體系，為諸生和教官們提供了一條出路……教育體系仍然是國家實現(xiàn)對地方進(jìn)行控制的渠道”[注]叢小平：《師范學(xué)校與中國的現(xiàn)代化》，北京：商務(wù)印書館，2014年，第63-64頁。。由于官方力量不足，1906年，學(xué)部奏準(zhǔn)在各省省會設(shè)立教育會，以期“借紳之力以輔官之不足”[注]張禮永：《教育建設(shè)的第三條道路——民國時期教育研究組織之探析》，博士學(xué)位論文，華東師范大學(xué)，2011年。，“輔助教育行政，圖教育之普及”[注]李江曉：《黑龍江教育學(xué)會源統(tǒng)》，《黑龍江史志》1994年第2期。。教育會雖屬私人團(tuán)體，卻因工作不得不具有半官方性質(zhì)。概而論之，清末的山東高等師范教育取得了從無到有的重要突破，并成為清政府對地方控制的手段之一。教育會的批準(zhǔn)設(shè)立推動了山東省高等師范教育的發(fā)展，同時又為民國時期師范教育的改革埋下了伏筆。

(二)教育體制外：登州文會館承擔(dān)起高等師范教育工作

《天津條約》簽訂后，山東成為第一批對外開放的沿海地區(qū)，加之作為儒家傳統(tǒng)文化的發(fā)祥地，成為西方列強文化侵略的首選之地。他們妄圖利用基督教教義的傳播切斷儒家思想的源頭進(jìn)而實現(xiàn)對中國的統(tǒng)治，而創(chuàng)辦教會學(xué)校便成為其傳教布道的主要渠道。盡管教會學(xué)校的創(chuàng)辦夾雜著宗教目的，但其發(fā)展的確開創(chuàng)了中國近代教育之先河，在山東高等師范教育史上留下了深深的印跡。

登州作為新開放口岸，吸引眾多外國人前來游歷、通商、傳教。1862年，美國北長老會傳教士倪維斯及其夫人在登州觀音堂創(chuàng)辦了一所女童寄宿學(xué)校，并免費提供食宿和衣物，成為山東第一所教會學(xué)校，也是近代山東第一所女子學(xué)校。隨后，進(jìn)入山東的美、英、德等國家的新教差會紛紛辦學(xué)。其中，對山東高等師范教育影響最為深遠(yuǎn)的，當(dāng)屬1864年美國北長老會傳教士狄考文及其夫人在登州開設(shè)的6年制教會小學(xué)“蒙養(yǎng)學(xué)堂”。1871年，狄考文將“蒙養(yǎng)學(xué)堂”升為9年制中學(xué)，并于1876年更名為“登州文會館”。學(xué)制分為備、正兩齋，備齋3年，正齋6年。“正齋視高等學(xué)堂之程度，即隱括中學(xué)于內(nèi)；備齋視高等小學(xué)堂之程度，而隱括蒙學(xué)于內(nèi)?！盵注]郭大松：《晚清第一所現(xiàn)代大學(xué)登州文會館若干史事考辨》，《史學(xué)月刊》2013年第9期。1881年，狄考文向美國國內(nèi)差會紐約總部提出將文會館升格為大學(xué)并辦成“山東學(xué)院”的建議。次年，差會總部同意升格為大學(xué)，但將學(xué)校定名為“登州學(xué)院”(Tengchow College)，中文名仍為文會館。至此，中國近代第一所教會大學(xué)產(chǎn)生。是年，赫士被美國北長老會派到登州文會館工作，“首充本館教習(xí)，富有思力，足于智謀，博學(xué)強識，狄公依之如左右手”[注]郭建福、郭世榮：《赫士的科學(xué)與信仰——一位在華62年的美國傳教士》，《中國科技史雜志》2017年第1期。，他從美國攜帶來的大批物力、化學(xué)儀器設(shè)備極大推進(jìn)了文會館的教育工作，在許多方面開創(chuàng)了中國近代科技教育之先河。然而義和團(tuán)運動的爆發(fā)導(dǎo)致教會勢力深受打擊，登州文會館被毀。為消除中國社會對洋教的反感，保持教會教育的辦學(xué)吸引力，1902年，美國北長老會和英國浸禮會代表在青州舉行會議，通過了合辦“山東基督教共和大學(xué)”的決議，該所大學(xué)分為文理科、神科和醫(yī)科。1904年，登州文會館遷到濰縣，與1884年浸禮會所建青州廣德書院大學(xué)班聯(lián)合組成文理科，改稱“廣文學(xué)堂”，后于民國年間改稱齊魯大學(xué)。

清末，西方教會學(xué)校作為傳統(tǒng)舊體制外的教育與體制內(nèi)的教育變革共同發(fā)展。山東教會學(xué)校教育對山東高等師范教育的影響集中體現(xiàn)為兩個方面：一是狄考文和赫士在文會館為當(dāng)時初創(chuàng)的眾多新式學(xué)堂培養(yǎng)并輸送了大批師資力量。除赫士帶領(lǐng)劉永錫等文會館畢業(yè)生到濟(jì)南協(xié)助創(chuàng)辦山東大學(xué)堂外，全國許多著名的國立學(xué)校，如京師大學(xué)堂、山西大學(xué)堂、天津北洋師范學(xué)堂等均有文會館的畢業(yè)生任教習(xí)。登州文會館的學(xué)生供不應(yīng)求，紛紛被聘為新式學(xué)堂教師，蹤跡所至，遍布全國“十六余省，成為各個領(lǐng)域的佼佼者，可謂壯觀”[注]李鐵：《培育“新士”：狄考文與近代中國教育》，《魯東大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2013年第3期。。1904年，文會館畢業(yè)生王元德等多方調(diào)查畢業(yè)生從事職業(yè)，發(fā)現(xiàn)從事教育行業(yè)的畢業(yè)生比重高達(dá)59%，并稱：“當(dāng)庚子之難，國家受絕大創(chuàng)痛，乃遍設(shè)學(xué)校，諄諄以培養(yǎng)人才為急務(wù)，而教授科學(xué)卻無甚人選。則東明(狄考文之字者)高足，脫穎而出，咸應(yīng)聘于各高等學(xué)校，以分司教鐸，執(zhí)牛耳焉。”[注]陶飛亞、劉天路：《基督教會與近代山東社會》，濟(jì)南:山東大學(xué)出版社，1994年，第202頁。二是文會館后更名為齊魯大學(xué)，并在1952年院系調(diào)整時將部分系調(diào)入山東師范學(xué)院，奠定了山東高等師范教育的重要基礎(chǔ)。

二、北洋軍閥統(tǒng)治時期：嶄露頭角卻又每況愈下(1912—1927)

辛亥革命推翻了清王朝的統(tǒng)治，結(jié)束了中國兩千多年的封建君主專制制度，中華民國于1912年初宣告成立。隨著袁世凱竊取辛亥革命的勝利果實，中國步入北洋軍閥統(tǒng)治時期?！叭勺訉W(xué)制”“壬子癸丑學(xué)制”及“壬戌學(xué)制”的頒布促使中國高等師范教育發(fā)生劇烈變化，山東高等師范教育轉(zhuǎn)向急劇衰退。

(一)學(xué)區(qū)制的推行遏制“小荷才露尖尖角”(1912—1919)

袁世凱北洋政府的成立在民國初期繼續(xù)推動新教育制度的建設(shè)。自1912年至1913年8月，教育部在“壬子學(xué)制”的基礎(chǔ)上補充修改為更加完善的“壬子癸丑學(xué)制”，這是中國教育史上的近代資產(chǎn)階級學(xué)制，具有劃時代的重要意義?！稁煼督逃睢贰稁煼督逃?guī)程》明確規(guī)定將清末建立的省立優(yōu)級師范學(xué)堂改為國立高等師范學(xué)校，經(jīng)費全部由國庫開支；府立初級師范學(xué)堂改為省立師范學(xué)校，經(jīng)費由各省提供；縣因特別情況也可經(jīng)許可后設(shè)立師范學(xué)校；允許設(shè)立私立師范學(xué)校，即將教會學(xué)校歸入私立學(xué)校一類。1912年，山東優(yōu)級師范學(xué)堂改為“國立山東高等師范學(xué)校”，徐鴻策任校長，鞠思敏任教務(wù)長。山東高等師范學(xué)校與當(dāng)時北京、南京、武漢三地的高師并稱全國四大高等師范學(xué)校，此時的山東依舊走在全國高等師范教育的前列。

1913年6月，時任教育總長的范源濂對全國師范教育進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，推行師范區(qū)制，將全國劃分為六大高等師范區(qū)：直隸區(qū)、東三省區(qū)、湖北區(qū)、四川區(qū)、廣東區(qū)、江蘇區(qū)，每區(qū)僅保留一所國立高等師范學(xué)校。其中，山東被劃入直隸區(qū)內(nèi)，僅保留北京高等師范學(xué)校。是年，剛剛改為國立的山東高等師范學(xué)校因此被撤銷，并在其校址續(xù)辦山東省立第一師范學(xué)校，屬中等師范學(xué)校。由此開始，山東高等師范學(xué)校開始出現(xiàn)斷層，持續(xù)時間長達(dá)27年之久。1914年，山東就地方行政區(qū)劃設(shè)岱北、岱南、濟(jì)西、膠東四個師范學(xué)區(qū)，要求每區(qū)僅設(shè)一所省立師范學(xué)校。因此，山東只能將原有的14所師范學(xué)校按地區(qū)整合為第一、二、三、四師范學(xué)校，并設(shè)省立第一、第二女子師范學(xué)校。其中，1914年8月，合并濟(jì)南、泰安、武定三所省立師范成立一師，校址位于濟(jì)南濼源書院舊址，校長鞠思敏；曲阜縣立四氏初級師范學(xué)堂與省立兗州、沂州、濟(jì)寧、曹州四處師范合并，改稱二師，校址位于曲阜；東昌府立初級師范學(xué)堂與臨清師范合并，改稱三師，校址位于聊城；青州府師范學(xué)堂與省立登州、萊州、膠州師范合并，改稱四師，校址位于青州；山東女子師范學(xué)堂改為第一女師；山東保姆養(yǎng)成所師范班改為第二女師。1917年，省立一師在雙橋寺村設(shè)置北園分校并招生；省立第一、第二女師合并，改稱“山東省立女子師范學(xué)?！薄Ａ硗?，清末的教會學(xué)校登州文會館在此期間有所發(fā)展。1917年，濰縣的文理科“廣文學(xué)堂”、青州的神科“青州神道學(xué)堂”遷入濟(jì)南，與醫(yī)科“共和醫(yī)道學(xué)堂”和英國浸禮會所設(shè)的社會教育科“廣智院”一同組建為“齊魯大學(xué)”。

總之，1912年的《師范教育令》《高等師范學(xué)校規(guī)程》的先后公布，推動著民初全國及山東高等師范教育的發(fā)展。盡管1913年高等師范學(xué)區(qū)制的推行使得國家能夠集中有限資源提升全國高等師范教育質(zhì)量，為各省中等學(xué)校輸送了一批合格師資并促進(jìn)了中等教育改革，卻導(dǎo)致全國師范學(xué)校規(guī)模銳減，加劇了師范教育與普通教育之間的矛盾，影響了師范教育的整體發(fā)展。對于山東省而言，學(xué)區(qū)制的推行毫無疑問遏制了剛剛嶄露頭角的山東高等師范教育，大大抑制了地方興辦師范教育的積極性。山東高等師范教育在此期間轉(zhuǎn)向急劇衰退，高等師范學(xué)校開始出現(xiàn)斷層，客觀存在“削足適履”的問題。同時，由于山東處于北洋軍閥統(tǒng)治之下，政局的動蕩不安導(dǎo)致山東高等教育日漸式微，不斷萎縮。袁世凱政府試圖像晚清政府一樣通過師范教育集權(quán)來促進(jìn)國家權(quán)力的統(tǒng)一，然而統(tǒng)一的師范教育制度需要一個強大的中央權(quán)力來監(jiān)督執(zhí)行，民初的軍閥分治導(dǎo)致中央政權(quán)在1916年后再無力推行統(tǒng)一的教育政策，地方教育會便在此時以分散性的地方勢力幫助教育廳替代癱瘓的中央政權(quán)支配教育資源。

(二)壬戌學(xué)制的推行拓寬師資培養(yǎng)途徑(1919—1927)

五四運動的爆發(fā)為新思想、新文化在中國的廣泛傳播開辟了道路，中國教育界的有識之士積極追趕世界教育的新浪潮，為引進(jìn)歐美教育思想提供了適宜的土壤。袁世凱政府所建立的學(xué)制體系開始受到全國范圍內(nèi)的廣泛批評，“壬子癸丑學(xué)制”的弊端逐漸顯現(xiàn)，學(xué)制過分集中統(tǒng)一、抑制地方辦學(xué)積極性、學(xué)校遠(yuǎn)離農(nóng)村等問題成為社會各界熱議的焦點，新一輪的學(xué)制改革開始自下而上醞釀起來。在各省推動下，1921年全國教育聯(lián)合會第七次代表大會以學(xué)制改革為討論中心，以廣州提交的學(xué)制改革方案為主形成《學(xué)制系統(tǒng)草案》。次年9月，教育部召開學(xué)制會議對草案進(jìn)行修訂后，提交同年在濟(jì)南召開的第八次代表大會討論，并于11月公布《學(xué)校系統(tǒng)改革案》，即“壬戌學(xué)制”。以美國學(xué)制為藍(lán)本的新學(xué)制，其教育宗旨之一為“多留各地方伸縮余地”，強調(diào)地方辦學(xué)靈活性，改變舊學(xué)制的集中劃一，但不再將師范教育作為學(xué)制中的獨立體系，許多省份紛紛展開“師中合并”運動，這種分散式的教育體系逐漸消解著師范體系，師范學(xué)區(qū)制更是不廢而廢。

依據(jù)新學(xué)制，山東省立師范學(xué)校改為初高兩級，前后各三年。1920年，原“南華女塾”改稱“公立南華女子師范”，1924年定名為山東省立第二女子師范學(xué)校；省立三師于1923年增設(shè)女子師范部；省立一師于1924年招收農(nóng)村師范班。一些教會學(xué)校也設(shè)有師范班，但缺乏相關(guān)統(tǒng)計。學(xué)制改革還引發(fā)出一場關(guān)系到師范教育存亡的大爭論，經(jīng)亨頤、俞大同、常乃德等人主張高師應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置，而蔡元培、陳獨秀、許崇清等人則主張高師應(yīng)歸于綜合大學(xué)培養(yǎng)。總之，“壬戌學(xué)制”的實施拓寬了教師培養(yǎng)的渠道，由以往師范教育獨立培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ń逃c師范教育共同培養(yǎng)，師范教育體系由獨立化走向開放化。實際上，這對于師范教育自身而言是個沉重打擊，新學(xué)制中的師范教育毫無獨立地位可言，忽視了師范教育的特點，模糊了師范教育與普通教育的界限。據(jù)統(tǒng)計，1912年底山東有師范學(xué)校125處，1927年則僅有40處。[注]孟慶旭、王玉華：《山東教育史》(第3卷)，濟(jì)南：山東教育出版社，2015年，第94、95頁。山東師范教育不進(jìn)反退，高等師范教育繼續(xù)處于空空如也的狀態(tài)，高等教育不進(jìn)反退、日漸式微。

三、南京國民政府統(tǒng)治時期：寄人籬下—絕處逢生—重整旗鼓(1927—1948)

國民革命運動之后，南京國民政府在形式上實現(xiàn)了對全國的控制，通過一系列政策使國家權(quán)力逐漸滲入地方社會，全國師范教育進(jìn)入恢復(fù)期；1937年抗日戰(zhàn)爭的全面爆發(fā)對我國師范教育造成極大破壞，政治力量的此起彼伏直接影響著新舊教育的轉(zhuǎn)換；抗日戰(zhàn)爭勝利后，隨著國共兩黨沖突的不斷升級，師范教育轉(zhuǎn)而進(jìn)入曲折發(fā)展期。對于山東而言，高等師范學(xué)校建設(shè)未見起色，高等師范教育在普通高等教育中逐漸展開。

(一)抗日戰(zhàn)爭前：高師教育寄人籬下(1927—1937)

山東省政府在泰安的成立標(biāo)志著國民政府在山東統(tǒng)治的開始，山東省教育達(dá)到近代以來的最好水平，鄉(xiāng)村師范學(xué)校的大規(guī)模設(shè)立成為抗戰(zhàn)前山東師范教育的最大成就。

“壬戌學(xué)制”下“放任主義”和辦學(xué)過“濫”之弊端[注]曾煜：《中國教師教育史》，北京：商務(wù)印書館，2016年，第109頁。逐漸顯現(xiàn)，獨立師范教育體系的取消并未提高預(yù)期師資培養(yǎng)質(zhì)量，師范學(xué)校的萎縮與師資力量的匱乏使人們漸漸認(rèn)識到“美國模式”并不適合中國的師資需求，屢屢遭到教育界有識之士的口誅筆伐，紛紛要求獨立發(fā)展師范教育。對“壬戌學(xué)制”的抨擊再次引發(fā)社會各界關(guān)于師范教育獨立必要性的爭論。在1928年5月召開的第一次全國教育會議上，“陶行知、孟憲承、李相勖、黃琬、李宗武等都據(jù)理力主師范學(xué)校應(yīng)該獨立設(shè)置”，而胡適等人則認(rèn)為“師范大學(xué)同普通大學(xué)在性質(zhì)上沒有什么兩樣”[注]潘懋元等：《中國高等教育百年》，廣州：廣東高等教育出版社，2003年，第184頁。。會議最終討論通過了《中華民國學(xué)校系統(tǒng)案》，即“戊辰學(xué)制”，該學(xué)制首次提出增設(shè)鄉(xiāng)村師范學(xué)校，規(guī)定農(nóng)、工、商、師范等科須單獨設(shè)立為高級職業(yè)中學(xué)校，二年制師范專修科附設(shè)于大學(xué)教育學(xué)院，招收高級中學(xué)及師范學(xué)校畢業(yè)生。是年，實行大學(xué)區(qū)制，將全國按教育、經(jīng)濟(jì)、交通等狀況劃分為若干個大學(xué)區(qū)，每區(qū)僅設(shè)一所大學(xué)，師范大學(xué)無須單獨設(shè)立，須并入?yún)^(qū)內(nèi)大學(xué)。師范教育未能在“戊辰學(xué)制”中取得法律上的獨立地位。在復(fù)校運動和教育界的一片反對聲中，1929年6月，大學(xué)區(qū)制試行失敗。是年，《大學(xué)組織法》《大學(xué)規(guī)程》規(guī)定大學(xué)設(shè)教育學(xué)院和師范專修科，在教育界輿論的強烈反對下，《確定教育目標(biāo)與改革教育制度案》于1932年12月出臺，規(guī)定師范教育應(yīng)脫離普通教育而單獨設(shè)立；教育部擇全國適宜地點設(shè)師范大學(xué)兩三所，各國立大學(xué)之教育學(xué)院或教育系概行并入等。1928年6月，《山東省政府教育廳教育行政綱要》出臺，要求大力發(fā)展師范教育。此時的山東仍未設(shè)有獨立師范大學(xué)，高等師范教育僅在普通大學(xué)內(nèi)稍有起色，中等師范教育發(fā)展最為突出。

首先，由于“戊辰學(xué)制”允許大學(xué)內(nèi)設(shè)師范教育，1930年國立青島大學(xué)成立，在文學(xué)院下設(shè)教育學(xué)系，并由聞一多任院長；1931年秋，教育系擴(kuò)充為教育學(xué)院，下設(shè)教育行政系和鄉(xiāng)村教育學(xué)系，由黃敬思任院長；1932年9月，國立青島大學(xué)易名為國立山東大學(xué)，《確定教育目標(biāo)與改革教育制度案》出臺后，教育學(xué)院停辦，所招一年級新生調(diào)入其他院系，二年級學(xué)生并入中央教育學(xué)院。其次，在省立師范學(xué)校建設(shè)方面，山東省達(dá)到歷史最高水平。1930年，將位于菏澤的省立第二女師改為“省立第五師范學(xué)?！?，填補了魯南師范教育的空白。至此，山東共建有6所省立師范學(xué)校。1933年起，全省師范學(xué)校廢除以數(shù)字順序命名的辦法，改為以所在地命名。次年，省立一師至五師及第一女師分別更名為山東省立濟(jì)南、曲阜、聊城、益都、菏澤、濟(jì)南女子師范學(xué)校。再次，山東省積極響應(yīng)中央號召發(fā)展鄉(xiāng)村師范教育并取得顯著成效。1928年8月，省教育廳令鞠思敏在濟(jì)南北園創(chuàng)辦省立第一鄉(xiāng)村師范學(xué)校。1930年9月至1932年8月，先后在萊陽、臨沂、滋陽、平原、惠民、文登、壽張設(shè)立省立第二至第八鄉(xiāng)村師范學(xué)校。

隨著教會學(xué)校的迅猛發(fā)展和民族主義情緒的日益高漲，這種獨立于國家教育行政之外的獨特教育體系引起中國政府及社會各界的警惕和關(guān)注，收回教育權(quán)運動在全國范圍內(nèi)廣泛開展起來。1927至1933年，南京國民政府先后出臺若干有關(guān)私立學(xué)校的政策規(guī)定，如《私立學(xué)校條例》《修正私立學(xué)校規(guī)程》等，要求通過立案的方式將教會學(xué)校改造為中國私立學(xué)校，從而將其納入中國教育體系之中，并加強對教會學(xué)校宗教教育的限制。齊魯大學(xué)因此不得不向國民政府申請立案注冊，并設(shè)文理、醫(yī)學(xué)、神學(xué)、社會教育四科。1931年12月，南京政府教育部核準(zhǔn)立案，神科和社會教育科被分出獨立，學(xué)校設(shè)文、理、醫(yī)三學(xué)院。

總之，這一時期國民政府側(cè)重于將國家權(quán)力深入地方社會，推行國家地方政權(quán)建設(shè)工程，其中包括重建鄉(xiāng)村教育體系，而擴(kuò)大由各級政府管理和監(jiān)督的地方師范學(xué)校成為重建重心，中等師范教育也因此得到大規(guī)模發(fā)展，并迅速擴(kuò)展至鄉(xiāng)村地區(qū)。1932年，《師范學(xué)校規(guī)程》規(guī)定，將全省劃分為若干師范區(qū)，每區(qū)內(nèi)設(shè)師范學(xué)校及女子師范學(xué)校各一所。該政策雖與民初的師范區(qū)劃分有所類似，但據(jù)教育家邊理庭描述，“各省對師范區(qū)的劃分并不熱衷”。對此，叢小平認(rèn)為，相較于民初師范區(qū)而言，此時的師范區(qū)已淪為形式。[注]叢小平：《師范學(xué)校與中國的現(xiàn)代化》，北京：商務(wù)印書館，2014年，第204頁。之所以出現(xiàn)如此差距，原因在于20世紀(jì)30年代的地方教育力量已大不如民國初年，國家在完善地方教育行政機構(gòu)時，將原地方教育精英收編至國家權(quán)力機構(gòu)，原本強大的地方教育會漸漸成為地方政府的附屬，其積極性與靈活性相較民國初年而言大打折扣。

(二)抗日戰(zhàn)爭時期：高師教育絕處逢生(1937—1945)

七七事變爆發(fā)后，日軍發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭，國民黨統(tǒng)治的廣大地區(qū)相繼淪陷，中國共產(chǎn)黨開辟了敵后抗日根據(jù)地，中國由此劃分為國統(tǒng)區(qū)、抗日民主根據(jù)地及淪陷區(qū)。在日軍的大舉進(jìn)攻下，國民黨山東省政府在韓復(fù)榘的主導(dǎo)下不戰(zhàn)而退，致使大部分地區(qū)相繼淪陷。山東境內(nèi)三個政權(quán)并存，教育體系隨政治脫軌而迅速瓦解，師范學(xué)校遭到嚴(yán)重破壞，高師教育在此時伴隨省立臨時政治學(xué)院的成立開始恢復(fù)。

1.國統(tǒng)區(qū)：臨時政治學(xué)院的成立昭示高師教育復(fù)興

山東國統(tǒng)區(qū)的高等師范教育經(jīng)歷南遷與恢復(fù)兩個歷史階段。1938年7月，教育部頒布《師范學(xué)院規(guī)程》，規(guī)定師范學(xué)院單獨設(shè)立或于大學(xué)中設(shè)立，正式確定師范學(xué)院制度。受抗日戰(zhàn)爭影響，散落于普通大學(xué)內(nèi)的高師教育遭受沉重打擊，或關(guān)閉，或內(nèi)遷；抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后，省立臨時政治學(xué)院的成立昭示著山東高等師范教育的復(fù)興。

1937年底，山東省教育廳組織各地中學(xué)師生分頭離開山東，次年由國民政府教育部組織成立“山東聯(lián)合中學(xué)”，分設(shè)中學(xué)部和師范部。起初，中學(xué)部設(shè)在河南鄧縣，師范部設(shè)在老河口；隨著日軍侵略戰(zhàn)火向西蔓延，學(xué)校西遷至湖北鄖陽、均縣，更名為“國立湖北中學(xué)”；武漢失守后，西遷至四川綿陽，先后更名為“國立山東中學(xué)”“國立第六中學(xué)”，并設(shè)綿陽校本部(高中)和梓潼(師范)、德陽(初中)、辛店子(初中)、羅江(初中)4個分校，學(xué)生共計5000余人。其中，各內(nèi)遷師范學(xué)校編入山東聯(lián)合中學(xué)師范部，后編入國立六中梓潼分校。1942年，國立六中梓潼分校獨立為國立梓潼師范學(xué)校，1945年抗戰(zhàn)結(jié)束后開始回遷。

齊魯大學(xué)于1937年10月被迫停課，部分師生南遷成都，并于次年秋借用華西協(xié)和大學(xué)復(fù)課，其余師生或留在濟(jì)南或借讀外地其他學(xué)校。遷入內(nèi)地的學(xué)生僅相當(dāng)于1932年山東中等學(xué)校學(xué)生總數(shù)的15%，留在山東淪陷區(qū)的其他所有中等學(xué)?！叭客?。

1938年10月，抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入相持階段，根據(jù)國民政府頒布的戰(zhàn)時教育政策方針，山東省政府開始整頓恢復(fù)各級各類教育。在師范教育方面，有省立師范及簡易師范5所，分設(shè)壽光、萊陽、鄒平、曹縣等地，縣立簡易鄉(xiāng)村師范3所，省立第二、三、八、十、十二、十六等中學(xué)附設(shè)有師范或簡易師范部共19處，縣立中學(xué)附設(shè)師范8所，學(xué)生5308人。另外，1940年8月，為收容戰(zhàn)區(qū)失學(xué)高中畢業(yè)生，省教育廳在安丘賈孟店子村成立“山東省立臨時政治學(xué)院”，由原省立第四師范校長徐軼千任院長。據(jù)記載，當(dāng)時臨時政治學(xué)院“院長徐家駒，教務(wù)主任潘潔民，訓(xùn)育主任佟秀廷，總務(wù)主任王兆樓，教員多半是戰(zhàn)前省立第四師范學(xué)校的教師及社會名儒。第一季文科、法科各兩班，學(xué)生150人(安丘籍29人)，大都是來自魯南、魯中的高中和師范的失學(xué)青年。簡師學(xué)生由校方月補生活費5元。省立臨時政治學(xué)院的學(xué)生由縣政府撥給養(yǎng)，生活水平略高于簡師學(xué)生”[注]安丘縣教育局：《安丘縣教育志》，安丘：安丘縣印刷廠，1987年，第37、38、98頁。?！斑@個學(xué)院，無論從教師組成，課程設(shè)置、學(xué)生流向來看，名義上是政治學(xué)院，實際屬于師范學(xué)校的性質(zhì)?！盵注]山東省立師范學(xué)院校友：《山東省立師范學(xué)院校友錄(1940—1948)》，2004年，第3、4頁。1942年春，學(xué)院校舍被日軍焚毀，文科遷昌樂縣下皂戶村，法科遷李家村。是年9月，因日軍大肆“掃蕩”，學(xué)院被迫暫時停辦。1943年9月，學(xué)院隨山東省政府南遷至安徽阜陽，省教育廳在阜陽設(shè)立第一、二臨時中學(xué)、臨時師范學(xué)校、臨時簡易鄉(xiāng)村師范學(xué)校、國立第22中學(xué)(內(nèi)設(shè)師范部)；恢復(fù)山東省立臨時政治學(xué)院，并于1944年1月呈請重慶國民政府教育部，在政治學(xué)院附設(shè)三年制師范專修科，招收魯籍流亡學(xué)生，以培養(yǎng)山東省中等學(xué)校師資。9月，教育部批復(fù)照準(zhǔn)；10月，在阜陽招收魯籍流亡學(xué)生，成立文史、數(shù)理師范專修科兩科，并正式復(fù)課。此時的學(xué)校，停辦短期干部培訓(xùn)班，實際上是一個師范?？茖W(xué)校。曾擔(dān)任省立臨時政治學(xué)院副教授工作的許炳離在自傳中寫道，政治學(xué)院“已不是‘政院’的性質(zhì)了”，應(yīng)稱“師范專修科”。[注]許炳離：《我的自傳》，1949年6月4日，山東師范大學(xué)檔案館。

2.抗日根據(jù)地：戰(zhàn)時大學(xué)承擔(dān)高師教育工作

抗戰(zhàn)勝利前，山東大部分地區(qū)屬于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地，山東抗日根據(jù)地積極推進(jìn)教育事業(yè)建設(shè)，逐漸建立起完整的新民主主義教育體系。

1940年8月，山東省臨時參議會和山東省戰(zhàn)時工作推行委員會成立。同月，《山東省戰(zhàn)時施政綱領(lǐng)》作為山東抗日根據(jù)地的基本大法出臺，提出了建設(shè)新民主主義教育體系的方針政策；12月，《山東省戰(zhàn)時國民教育實施方案》公布，規(guī)定公學(xué)設(shè)普通、師范、職業(yè)科。山東抗日根據(jù)地雖未建立獨立的高等師范學(xué)校，但此時的抗日軍政大學(xué)第一分校及膠東支校等高等學(xué)校實際上承擔(dān)著部分培養(yǎng)、培訓(xùn)中等教育師資的工作。在中等師范教育方面，山東抗日根據(jù)地除在公學(xué)、中學(xué)中設(shè)有師范部、師范科外，還專門成立了文登、榮城、掖縣、招遠(yuǎn)、清河、筑先等師范學(xué)校。

3.淪陷區(qū)：日偽奴化教育注重語言師范教育

1938年3月，日軍侵占山東后在濟(jì)南成立偽山東省公署、偽省教育廳。1938年10月成立偽山東省立濟(jì)南師范學(xué)校，并在正覺寺街成立偽山東省立濟(jì)南女子師范學(xué)校；1939年秋，增開曲阜、泰安、煙臺、平原、濰縣師范。在高等師范教育方面注重語言教育，1938年2月，濟(jì)南治安維持會成立第一至第四日語學(xué)校，8月合并為偽省立日語專科學(xué)校后內(nèi)設(shè)師范部，屬日偽區(qū)奴化高等師范教育，旨在強化殖民國家語言教育。隨著日軍在戰(zhàn)場上的節(jié)節(jié)敗退，山東日偽教育迅速走向衰退。

(三)解放戰(zhàn)爭時期：高師教育重整旗鼓(1945—1949)

抗日戰(zhàn)爭勝利后，國民黨政府對山東淪陷區(qū)展開全面接收，恢復(fù)并重建了山東教育體系。內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，國民黨攻占大片解放區(qū)，使得國統(tǒng)區(qū)教育體系與規(guī)模迅速擴(kuò)展。隨著國民黨政權(quán)由盛轉(zhuǎn)衰，國統(tǒng)區(qū)教育體系隨之瓦解，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民解放戰(zhàn)爭取得勝利，在山東解放區(qū)全面建立起新民主主義教育制度。

1.國統(tǒng)區(qū)：賡續(xù)高師教育血脈

1945年，全國教育善后復(fù)員會議召開，對抗戰(zhàn)期間所建立的國立師范學(xué)校進(jìn)行復(fù)員。國民黨山東省政府教育廳遷回濟(jì)南后，對淪陷區(qū)學(xué)校進(jìn)行接收、整頓，同時組織開展戰(zhàn)時內(nèi)遷學(xué)校的回遷與復(fù)校工作。國立梓潼師范學(xué)校等中等學(xué)校陸續(xù)遷回山東，1947年已恢復(fù)7所省立師范學(xué)校，包括曲阜、滋陽、濟(jì)南、益都、濰縣、菏澤和濟(jì)南女子師范。山東省立臨時政治學(xué)院于1946年8月開始回遷濟(jì)南，至次年回遷完畢。因?qū)W校招收學(xué)生均為師范專科生，省教育廳于1947年4月報請教育部，將學(xué)校更名為“山東省立師范?？茖W(xué)校”，校址遷往勝利大街，成為山東省唯一一所完整的高等師范學(xué)校。1948年1月，國民黨教育部批準(zhǔn)省教育廳將師專更名為“山東省立師范學(xué)院”，并于次月正式更名。齊魯大學(xué)于1947年秋回遷完畢，經(jīng)調(diào)整后分為文學(xué)院、理學(xué)院、醫(yī)學(xué)院；國立山東大學(xué)于1946年在青島復(fù)校。

1948年9月，隨著濟(jì)南戰(zhàn)役的勝利，國民黨政府在山東的統(tǒng)治結(jié)束，為維系其在山東的教育，國民黨政府組織部分學(xué)校、師生南遷。其中，魯南第一、二臨時師范在常州；山東師范學(xué)院在浙江寧海；齊魯大學(xué)校長帶領(lǐng)文學(xué)院、理學(xué)院和大多數(shù)教職員遷往杭州，醫(yī)學(xué)院師生隨后遷往福州，一大批師生決意留在濟(jì)南，重新招收各院系新生。隨著江南地區(qū)的迅速解放，南遷的大部分師生陸續(xù)脫離國民黨的控制返回山東，或進(jìn)入華東大學(xué)，或回到原來的學(xué)校。至此，國民黨政府在山東建立的教育體系徹底瓦解。

總之，國統(tǒng)區(qū)教育的恢復(fù)，尤其是臨時政治學(xué)院復(fù)校，為山東高等師范教育的重建與發(fā)展賡續(xù)了部分血脈，也與山東師范大學(xué)產(chǎn)生了不解的淵源。

2.解放區(qū)：高師教育東山再起

1945年8月，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊解放了煙臺、威海并建立民主政權(quán)。1946年3月，華中建設(shè)大學(xué)與臨沂山東大學(xué)合并，5月設(shè)立本科部，下設(shè)教育系，有學(xué)生104人。是年4月，冀魯豫建國學(xué)院在菏澤成立，設(shè)有師訓(xùn)部，有師范班和中學(xué)班。6月，國民黨對解放區(qū)進(jìn)行全面軍事進(jìn)攻，解放區(qū)的教育事業(yè)全面萎縮。9月，解放區(qū)的山東省政府制定《山東省當(dāng)前教育工作綱要》，要求大量開辦師范學(xué)校以保障師資培養(yǎng)。據(jù)此，全省各解放區(qū)或新建師范學(xué)校，或?qū)⒅袑W(xué)、公學(xué)設(shè)置的師范班、師范科、師范部改建或擴(kuò)建為師范學(xué)校。全省師范學(xué)校有膠東、曲阜、費縣、聊陽、文登工讀等16處師范學(xué)校，但到1947年后全部停辦。

隨著人民解放軍轉(zhuǎn)入全面反攻，山東解放區(qū)面積迅猛擴(kuò)大。自1948年6月起，中共中央華東局與解放區(qū)的山東省政府共同開始著手整頓恢復(fù)教育，在恢復(fù)重建老解放區(qū)教育的同時，開始接收整頓國統(tǒng)區(qū)教育。第一，創(chuàng)建華東大學(xué)教育學(xué)院。1948年4月，濰縣解放后改建為濰坊特別市，為滿足知識人才和管理人才需要，中共中央華東局決定以原臨沂山東大學(xué)渤海地區(qū)部分留守人員為基礎(chǔ)，集中原來部分教師，合并華中建設(shè)大學(xué)部分干部教師，在濰坊特別市組建“華東大學(xué)”。學(xué)校自5月開始籌建，6月宣告正式成立[注]一說為8月正式成立，見孟慶旭、王玉華：《山東教育史》(第3卷)，濟(jì)南：山東教育出版社，2015年，第396頁。并開始招生，首批錄取學(xué)生500余人。9月，濟(jì)南解放，華東局指示學(xué)校遷校，于11月下旬全部遷至濟(jì)南，在原研究班的基礎(chǔ)上成立社會科學(xué)院、文學(xué)院、教育學(xué)院。其中，教育學(xué)院的組建抽調(diào)了華東大學(xué)部分干部、師生，同時吸收了原國統(tǒng)區(qū)的山東省立師范學(xué)院的部分師生。第二，接管原國統(tǒng)區(qū)的山東省立師范學(xué)院。1948年9月，原國統(tǒng)區(qū)的山東省立師范學(xué)院因被縱火，導(dǎo)致校舍、檔案、資料、設(shè)備蕩然無存，該校因此夭殤。1949年10月，濟(jì)南市軍管會文教組接管該校，留濟(jì)師生并入新成立的華東大學(xué)教育學(xué)院學(xué)習(xí)。11月，山東省人民政府正式將華東大學(xué)教育學(xué)院易名為“山東省立師范學(xué)院”。第三，1948年底，接管、建立9所師范學(xué)校，分別為濟(jì)南師范、濟(jì)南女師、東海師范、曲阜師范、膠東師范、渤海后師、濟(jì)南鄉(xiāng)師、濰坊師范、徐州師范，至次年6月，解放區(qū)師范學(xué)校達(dá)20余處。1949年8月，濟(jì)南師范與濟(jì)南女師合并為“山東省立濟(jì)南第一師范學(xué)校”，學(xué)校遷至濟(jì)南金牛山南濟(jì)南市立中學(xué)舊址。第四，創(chuàng)建山東教育學(xué)院。1948年9月，中共中央華東局暨山東省教育廳聯(lián)合召開的第三次教育會議決定在山東益都建立一所培訓(xùn)中學(xué)教員和教育行政干部的學(xué)校，起初將學(xué)校命名為“山東教育學(xué)院”。次年1月遷至濟(jì)南，更名為“山東省教育行政干部學(xué)?！保Ｖ肺挥跅U石橋附近。第五，齊魯大學(xué)復(fù)課。濟(jì)南解放前夕，齊魯大學(xué)部分師生南遷后，留下的師生在總務(wù)長楊德齋的帶領(lǐng)下，重新招收各院系新生，并于濟(jì)南解放后正式復(fù)課。山東作為全國率先解放地區(qū)，為其他解放區(qū)教育的恢復(fù)和發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗，高等師范教育進(jìn)入復(fù)興發(fā)展期。

四、新中國成立以來：跌宕起伏(1949年至今)

新中國成立后，中國師范教育發(fā)展經(jīng)歷了社會主義改造、反省與混亂、大滑坡、重建與發(fā)展、改革與探索、混合開放型體制形成與發(fā)展六個歷史階段。山東師范教育隨國家政策規(guī)劃不斷作出調(diào)整，高等師范教育發(fā)展成就顯著。

(一)初創(chuàng)時期：百廢俱興(1949—1957)

1949年12月，第一次全國教育工作會議決定對全國高等師范院校進(jìn)行改造重建，提出借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗建設(shè)新民主主義教育，教育領(lǐng)域由此開始全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育經(jīng)驗。1951年10月，《政務(wù)院關(guān)于改革學(xué)制的決定》頒布，將我國學(xué)校教育系統(tǒng)分為幼兒園教育、初等教育、中等教育和高等教育四個階段，師范教育作為其中一個部分，分為中等師范教育和高等師范教育兩大層次，其中高等師范教育包括師范?？茖W(xué)校、師范學(xué)院或師范大學(xué)，表明新中國首次以法令的形式規(guī)定師范院校的獨立性。山東省高等師范教育進(jìn)入初創(chuàng)時期，截至1956年底，山東省共建有山東師范學(xué)院和曲阜師范學(xué)院兩所高等師范學(xué)校。

1949年10月，華東工商業(yè)干部學(xué)校、山東省教育行政干部學(xué)校、中共中央山東分局直屬干校等合并，成立“山東省行政學(xué)院”，以培養(yǎng)中級行政干部為目標(biāo)，下設(shè)教育系。1949年11月[注]一說為1949年7月，見李偉、魏永生：《山東教育史》，濟(jì)南：山東人民出版社，2011年，第493、494頁。，華東大學(xué)教育學(xué)院改稱“山東省立師范學(xué)院”，交歸省政府辦理，省文教廳管轄。次年4月，執(zhí)行全國整編方案，又被撤銷，其中一部分人員仍歸華東大學(xué)，一部分人員并入山東省行政學(xué)院。1950年9月，中共中央華東局決定將華東大學(xué)與山東大學(xué)合并，原華東大學(xué)教育學(xué)院的人員與山東省行政學(xué)院調(diào)出的部分人員在濟(jì)南城南營盤街原濟(jì)南蠶桑學(xué)校舊址籌建“山東師范學(xué)院”。建校初期，全校教職工81人，其中教師34人，當(dāng)時原山東省立師范學(xué)院教師轉(zhuǎn)入新建山東師范學(xué)院的有廉立之、趙毅生、李長楫、王峻岑、嚴(yán)薇青、崔維領(lǐng)、李錦章、許炳離、閆味辛、趙元貴、汪柏巖、國培之、翟麟閣等。[注]山東省立師范學(xué)院校友：《山東省立師范學(xué)院校友錄(1940—1948)》，2004年，第12、13頁。其中，李錦章曾于1903至1908年就讀于山東大學(xué)堂正齋，是其首屆畢業(yè)生。1951年7月，山東師范學(xué)院從蘇州華東革命大學(xué)和天津華北革命大學(xué)聘調(diào)20余名教師來校任教，其中包括著名心理學(xué)家章益和教育學(xué)家傅統(tǒng)先，并在千佛山下確定新校址開始動工興建。

1952年起，教育部參照蘇聯(lián)高校制度開始在全國范圍內(nèi)進(jìn)行高等院校院系調(diào)整，取消大學(xué)院一級，將工、農(nóng)、醫(yī)、師范、政法、財經(jīng)等系科調(diào)整出來建立獨立學(xué)院，或?qū)⑵浜喜⒌皆械耐悓W(xué)院中；每一大行政區(qū)至少建立一所師范學(xué)院，各省和大城市原則上設(shè)立一所師范?？茖W(xué)校。據(jù)此，1952年，齊魯大學(xué)理學(xué)院下的物理、化學(xué)、生物三系(留醫(yī)學(xué)院所需師資外[注]華東軍政委員會教育部：《華東區(qū)高等學(xué)校院系調(diào)整設(shè)置方案(草案)》，1952年。)的師生、圖書資料及儀器設(shè)備，天算系和文科部分教師，青島美術(shù)?？茖W(xué)校的32名學(xué)生，上海高校的部分理科器材，調(diào)入山東師范學(xué)院，下設(shè)10個系。院部和文、史、教、地、數(shù)等系在準(zhǔn)備調(diào)整時由營盤街和千佛山遷至濟(jì)南商埠經(jīng)五路緯九路，物、化、生三系也遷至經(jīng)五路緯九路，藝、體兩系駐在十二馬路道德街，千佛山下校舍調(diào)給山東財經(jīng)學(xué)院。

1953年至1957年，國家開始實施第一個五年計劃。1953年9月，第一次全國高等師范教育會議通過了《政務(wù)院關(guān)于改進(jìn)與發(fā)展高等師范教育的指示》，規(guī)定“今后若干年內(nèi)高等師范學(xué)校的發(fā)展，主要是擴(kuò)充現(xiàn)有學(xué)校，其次才是有準(zhǔn)備地建設(shè)新校”。同年，山東省人民政府撤銷山東財經(jīng)學(xué)院，并將校舍和部分人員并入山東師范學(xué)院。1954年，國家投資230億用于學(xué)院基本建設(shè)。1955年暑期，學(xué)校全部由商埠遷至千佛山下，實現(xiàn)了集中辦學(xué)。為解決初中師資培養(yǎng)問題，山東省于1955年6月設(shè)立山東師范?？茖W(xué)校，次年5月更名為曲阜師范學(xué)院，并于9月遷至曲阜新建校舍，成為當(dāng)時我國第一所設(shè)學(xué)于農(nóng)村的高等學(xué)校。

(二)反思時期：曲折前進(jìn)(1957—1966)

1956年，我國社會主義改造基本完成，人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的矛盾成為國內(nèi)主要矛盾，中華人民共和國進(jìn)入全面建設(shè)社會主義的十年。經(jīng)過前期全盤照搬蘇聯(lián)模式后，獨立師范教育體制的封閉僵硬、單一狹窄等弊端逐漸顯現(xiàn)，人們開始對其進(jìn)行反思與調(diào)整，山東高等師范教育在探索中曲折前進(jìn)。

1958年至1962年，國家進(jìn)入第二個五年計劃時期，對教育提出“要走自己的路”和“教育大革命”，強調(diào)師范院校要促進(jìn)教育事業(yè)的改革和發(fā)展。從1958年至1960年，全國高等師范院校數(shù)量急劇膨脹，不適當(dāng)?shù)財U(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，因片面強調(diào)生產(chǎn)勞動擱置原有教學(xué)計劃和大綱，導(dǎo)致學(xué)生質(zhì)量大幅下降。據(jù)統(tǒng)計，山東高等院校由1958年的7所迅速增加至1960年的63所。山東師范學(xué)院于1958年擴(kuò)大招生規(guī)模，組織各系師生下鄉(xiāng)大辦農(nóng)業(yè)中學(xué)，在校內(nèi)大辦工廠，同意體育系獨立為“山東體育學(xué)院”，藝術(shù)系與山東藝校合并成立“山東藝術(shù)?？茖W(xué)校”。

1961年6月，中共中央書記處會議討論了1961年至1963年全國教育發(fā)展計劃，提出應(yīng)當(dāng)調(diào)整放緩步調(diào)，后又多次召開會議討論全國教育事業(yè)調(diào)整事宜。據(jù)此，山東省對全省教育事業(yè)進(jìn)行反思，連續(xù)三年展開學(xué)校調(diào)整工作。高等學(xué)校由1960年的63所減至1963年的18所，中等師范學(xué)校由254所減至34所。山東師范學(xué)院招生數(shù)量開始減少，1962年恢復(fù)體育系，停辦教育系，將生物、地理兩系部分學(xué)生轉(zhuǎn)入山東財經(jīng)學(xué)院。1964年，山東藝術(shù)專科學(xué)校撤銷，音樂、美術(shù)兩專業(yè)調(diào)回山東師范學(xué)院，重建藝術(shù)系。1965年7月，濟(jì)南英語?？茖W(xué)校并入山東師范學(xué)院，成立英語系。10月下旬，在北郊五柳閘建立實習(xí)農(nóng)場作為師生學(xué)農(nóng)基地。另外，山東省曾在“大躍進(jìn)”期間突擊設(shè)立了37所師范?？茖W(xué)校，但很快被裁撤或停辦，唯有煙臺師范?？茖W(xué)校得以保留。

(三)“文化大革命”時期：遭受重創(chuàng)(1966—1976)

1966年5月，“文化大革命”綱領(lǐng)性文件《中國共產(chǎn)黨中央委員會通知》(即《五一六通知》)出臺。在“砸爛師范院?！薄叭∠麕煼督逃钡目谔栂?，絕大部分高等師范院校被迫停辦、撤銷、合并或搬遷，大量圖書資料和儀器設(shè)備遭到破壞，教師隊伍被迫拆散，師范教育受到嚴(yán)重破壞。1970年6月，山東省革委會提出高校撤、并、遷改革，次月《山東省高等學(xué)校布局和專業(yè)調(diào)整方案》出臺，高校立即開始大規(guī)模撤并、搬遷。例如，山東大學(xué)文科與曲阜師范學(xué)院合并組建山東大學(xué)，校址位于曲阜。山東師范學(xué)院于8月遷到聊城辦學(xué)，除物理、化學(xué)兩系和半導(dǎo)體廠、教學(xué)儀器廠、化工廠等留學(xué)校辦學(xué)外，其他全部遷到聊城辦學(xué)。1971年，對部分系科作出調(diào)整，3月開始招收工農(nóng)兵學(xué)員。1973年，地理、體育兩系恢復(fù)招生。

因高校調(diào)整中問題重重，且干部、師生思想波動較大，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，1974年恢復(fù)了山東大學(xué)、曲阜師范學(xué)院等校建制，省委同意將山東師范學(xué)院總校設(shè)在濟(jì)南，把大部分師生員工及家屬戶口遷回濟(jì)南，保留三分之一的教職工和圖書儀器設(shè)備等籌辦聊城分院。同年11月，省委正式批準(zhǔn)創(chuàng)辦“山東師范學(xué)院聊城分院”。次年，抽調(diào)177名教職工到聊城分院工作，按三分之一比例撥給分院圖書、儀器設(shè)備等。1976年，重建藝術(shù)系。總之，“文化大革命”十年間，新中國成立后建立起來的師范教育體系被徹底消解，山東高等師范教育受到重創(chuàng)，教育質(zhì)量明顯下降，教學(xué)科研工作遭受嚴(yán)重?fù)p失。

(四)重建時期：恢復(fù)整頓(1976—1993)

1976年10月，“文化大革命”宣告結(jié)束。1978年12月，十一屆三中全會的召開標(biāo)志著國家進(jìn)入新的歷史時期，師范教育步入恢復(fù)發(fā)展階段。1978年10月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強和發(fā)展師范教育的意見》，提出恢復(fù)建立三級師范教育體系，恢復(fù)獨立封閉型的師范教育制度。1980年11月，山東省教育廳召開全省師范教育工作會議，山東高等師范教育進(jìn)入恢復(fù)整頓時期。1981年3月，山東師范學(xué)院和曲阜師范學(xué)院被確定為山東省屬重點高校。8月，山東省人民政府批準(zhǔn)山東師范學(xué)院更名為“山東師范大學(xué)”。9月，山東師范學(xué)院聊城分院獨立為“聊城師范學(xué)院”，并與山東師范學(xué)院完全脫離關(guān)系。1985年11月，曲阜師范學(xué)院更名為“曲阜師范大學(xué)”。在此后的發(fā)展過程中，山東高等師范教育穩(wěn)步前進(jìn)、不斷提高，在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量、教學(xué)科研、學(xué)科水平、教師隊伍、后勤保障、對外交流等方面取得顯著成績。

(五)改革時期：轉(zhuǎn)型發(fā)展(1993年至今)

20世紀(jì)八九十年代，教育界關(guān)于高等師范教育獨立性問題再次展開爭論，薛天祥、謝安邦等學(xué)者認(rèn)為應(yīng)改單一、獨立型為多樣、開放型高等師范教育體制，而陳光旨等人則認(rèn)為綜合化尚不符合中國國情。1993年，《中華人民共和國教師法》規(guī)定國家鼓勵非師范高等學(xué)校畢業(yè)生到中小學(xué)或者職業(yè)學(xué)校任教，非師范院校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)培養(yǎng)和培訓(xùn)中小學(xué)教師的任務(wù)。除此之外，《中國教育改革和發(fā)展綱要》《全國教育事業(yè)“九五”計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃》等文件的印發(fā)及教師資格制度的實行，有力推動了我國高等師范教育體制由獨立、單一轉(zhuǎn)向綜合、開放。山東省積極調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，進(jìn)行管理體制與教學(xué)工作改革，給高等學(xué)校提供大量經(jīng)費支持。1993年5月，原青島大學(xué)、青島醫(yī)學(xué)院、山東紡織工學(xué)院、青島師范?？茖W(xué)校合并組建成立新的青島大學(xué)。1998年，山東師范大學(xué)成為山東省首個獲得博士學(xué)位授予權(quán)的師范院校。2001年，山東省化工學(xué)校并入山東師范大學(xué)。2002年，曲阜師范大學(xué)建設(shè)日照校區(qū)，并于次年取得博士學(xué)位授予權(quán)。

1999年6月，《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》出臺，提出鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學(xué)，一種新的辦學(xué)模式應(yīng)運而生，獨立院校相繼在全國范圍內(nèi)設(shè)立起來。2005年，山東成立“山東師范大學(xué)歷山學(xué)院”和“曲阜師范大學(xué)杏壇學(xué)院”，2013年9月前者遷至青州，后者則轉(zhuǎn)設(shè)為“齊魯理工學(xué)院”。隨著綜合開放型高等師范教育體系的形成與發(fā)展，許多普通院校相繼開設(shè)師范類專業(yè)或教育學(xué)院，而師范類院校也爭先創(chuàng)辦非師范類專業(yè)，在師范類院校和普通院校開始攜手推進(jìn)高等師范教育發(fā)展的同時，我國師范院校出現(xiàn)綜合化及轉(zhuǎn)型發(fā)展的新趨勢。尤其對于地方類師范院校而言，許多高校紛紛轉(zhuǎn)型為綜合類大學(xué)，甚至出現(xiàn)“去師范化”的熱潮，成為當(dāng)前師范教育發(fā)展過程中亟待反思的問題。2018年1月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，要求創(chuàng)建高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，高等師范教育必須把握發(fā)展契機并快速適應(yīng)技術(shù)變革新時代，推進(jìn)教師教育現(xiàn)代化。

五、小結(jié)

伴隨政權(quán)更迭、社會動蕩、戰(zhàn)爭爆發(fā)及制度改革，山東高等師范教育先后歷經(jīng)了“萌芽發(fā)端—嶄露頭角—每況愈下—寄人籬下—絕處逢生—重整旗鼓—百廢俱興—曲折前進(jìn)—遭受重創(chuàng)—撥亂反正—轉(zhuǎn)型發(fā)展”等11個發(fā)展階段。山東高師教育雖離不開全國高師教育發(fā)展的大環(huán)境，但與其演進(jìn)階段與發(fā)展步調(diào)并不一致，且呈現(xiàn)出相當(dāng)大的地區(qū)特殊性。山東師范大學(xué)作為山東省高等師范教育發(fā)展歷史的典型與縮影，表現(xiàn)出與山東高師教育發(fā)展歷程的高度吻合。針對文初提出的五個研究問題，通過上文對山東高師教育發(fā)展歷程和山東師范大學(xué)歷史沿革過程的梳理，得出以下幾點考證結(jié)論。

第一，山東師范大學(xué)因齊魯大學(xué)部分系科的并入而與登州文會館結(jié)下不解之緣。首先，文會館與山東大學(xué)堂淵源深厚。1901年，文會館館長赫士率領(lǐng)文會館教習(xí)與畢業(yè)生協(xié)助創(chuàng)辦山東大學(xué)堂，并任總教習(xí)一職。據(jù)已掌握資料顯示，在山東師范大學(xué)發(fā)展歷史上，僅有前文提到的李錦章一人與山東大學(xué)堂有關(guān)。1903至1908年，李錦章就讀于山東大學(xué)堂正齋，是其首屆畢業(yè)生，1946至1948年任教于山東省立師范學(xué)院，1948年后先后在華東大學(xué)教育學(xué)院、山東省立師范學(xué)院、山東工業(yè)?？茖W(xué)院、山東師范學(xué)院任教。僅就此而言，山東師范大學(xué)與山東大學(xué)堂和文會館并無直接關(guān)聯(lián)。其次，文會館是私立齊魯大學(xué)的前身，齊魯大學(xué)理學(xué)院下的物、化、生三系師生、圖書資料及儀器設(shè)備，天算系及文科部分教師于1952年調(diào)入山東師范學(xué)院。因此，山東師范大學(xué)與登州文會館、山東大學(xué)堂實際上并無直接關(guān)聯(lián)，但因1952年齊魯大學(xué)部分系科的并入方與文會館結(jié)下不解之緣。

第二，目前尚無資料證明山東師范大學(xué)發(fā)端于1902年設(shè)立的山東大學(xué)堂師范館。那么，1903年從山東大學(xué)堂獨立出來的師范館后來是如何發(fā)展的？1911年，師范館正式更名為“山東優(yōu)級師范學(xué)堂”，次年改為“國立山東高等師范學(xué)校”，1913年因?qū)W區(qū)制推行而被撤銷。1914年，在其校址續(xù)辦“山東省立第一師范學(xué)?！保?934年更名為“山東省立濟(jì)南師范學(xué)?！薄？箲?zhàn)爆發(fā)后，該校與省內(nèi)各地中學(xué)西遷。1938年秋，日偽政府在原校址設(shè)立偽山東省立濟(jì)南師范學(xué)校。是年，西遷的山東省立濟(jì)南師范學(xué)校編入“山東聯(lián)合中學(xué)”師范部，先后遷至湖北更名為“國立湖北中學(xué)”，遷至四川編入“國立第六中學(xué)梓潼分?！薄?942年，梓潼分校獨立更名為“國立梓潼師范學(xué)?！?，抗戰(zhàn)勝利后遷回山東。1945年10月，偽山東省立濟(jì)南師范學(xué)校奉令被接收甄審，山東省立濟(jì)南師范學(xué)校正式復(fù)校。1949年8月，該校與濟(jì)南女子師范學(xué)校合并為“山東省立濟(jì)南第一師范學(xué)?！?。次年，與濟(jì)南第二師范學(xué)校合并為“山東省立濟(jì)南師范學(xué)校”。2011年4月，該校與濟(jì)南幼兒師范學(xué)校、濟(jì)南廣播電視大學(xué)合并為“濟(jì)南幼兒師范高等專科學(xué)?！?，重新回到高等師范教育行列。由此可見，山東大學(xué)堂師范館的發(fā)展脈絡(luò)獨立清晰，且無法證明與山東師范大學(xué)存在直接的承繼關(guān)系。

第三，山東師范大學(xué)與抗戰(zhàn)前的省立第四師范學(xué)校存在一定師資關(guān)聯(lián)，尚無資料證明山東師范大學(xué)與其余省立師范學(xué)校間的密切關(guān)系。山東師范大學(xué)與省立第四師范學(xué)校間的淵源關(guān)系因山東省立臨時政治學(xué)院而產(chǎn)生。1940年8月，山東省立臨時政治學(xué)院初建時，由原省立第四師范校長徐軼千任院長，教員多半為省立四師教師及社會名儒。例如，許炳離、趙毅生均曾擔(dān)任過省立四師教師，并繼續(xù)任教于山東省立師范學(xué)院和山東師范學(xué)院。因此，省立四師為臨時政治學(xué)院提供了重要的師資力量，山東師范大學(xué)也因此與省立四師產(chǎn)生師資關(guān)聯(lián)。

第四，山東師范大學(xué)與抗日戰(zhàn)爭期間成立的山東省立臨時政治學(xué)院具有一定的淵源關(guān)系。山東省立臨時政治學(xué)院是國民政府為培養(yǎng)抗戰(zhàn)干部所成立的專門學(xué)院，也是抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后很長一段時間內(nèi)山東省唯一一所高等學(xué)校，它為抗日戰(zhàn)爭培養(yǎng)了一大批力量，是中華民族抗戰(zhàn)史和中國高等教育發(fā)展史的重要組成部分。1940年8月，山東省立臨時政治學(xué)院在安丘成立，1942年春遷至昌樂，同年9月被迫停辦，次年9月遷往安徽阜陽；1944年1月附設(shè)師范專修科，同年10月正式復(fù)課；1946年8月開始回遷濟(jì)南，至次年回遷完畢；1947年4月，學(xué)校更名為“山東省立師范專科學(xué)?！?；1948年2月，正式更名為“山東省立師范學(xué)院”。雖然該校發(fā)展過程和辦學(xué)地點因戰(zhàn)局形勢而時有變化，持續(xù)歷史時間也不長，但卻一直保存著師范?？频墓δ埽钛a了1913年學(xué)區(qū)制推行后山東高等師范學(xué)校的空白，培養(yǎng)出的800多名青年學(xué)生在新中國革命與建設(shè)過程中竭誠盡智、鞠躬盡瘁，為山東省高等師范教育的發(fā)展書寫了不可磨滅的一頁。其歷史發(fā)展與山東師范學(xué)院的發(fā)展表現(xiàn)出強烈的學(xué)緣關(guān)系，其教職工人員也是新山東師范學(xué)院初始建制構(gòu)成的重要師資力量。

第五，20世紀(jì)50年代前后，華東大學(xué)教育學(xué)院與山東省立師范學(xué)院、山東省教育行政干校之間經(jīng)歷曲折變遷。1948年秋，華東大學(xué)吸收山東省立師范學(xué)院部分師生組建華東大學(xué)教育學(xué)院，次年11月，華東大學(xué)教育學(xué)院改稱“山東師范學(xué)院”。1950年4月，學(xué)院被撤銷，一部分人員仍歸華東大學(xué)，其他則并入山東省教育行政干部學(xué)校。是年9月，原華東大學(xué)教育學(xué)院的人員與山東省教育行政干部學(xué)校調(diào)出的部分人員重新組建“山東師范學(xué)院”。后于1981年8月更名為“山東師范大學(xué)”。