智慧公共服務(wù)建設(shè)的背景和意義

(吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 吉林 長(zhǎng)春 130000)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)和成熟，包括大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及、交互式信息服務(wù)拓展、人工智能以及數(shù)據(jù)挖掘等，這些新技術(shù)新科技的出現(xiàn)，都為提供更為便捷、惠民、高效的公共服務(wù)提供了得天獨(dú)厚的條件。政府通過(guò)對(duì)新技術(shù)、新工具的引用，從而引導(dǎo)政府公共服務(wù)在思維方式、行為方式、服務(wù)理念以及服務(wù)工具方面產(chǎn)生明顯的轉(zhuǎn)變，使傳統(tǒng)的公共服務(wù)由工具理性轉(zhuǎn)變?yōu)橹腔劾硇?，引?dǎo)政府公共服務(wù)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變成為＂智慧公共服務(wù)＂。

＂智慧公共服務(wù)＂這一概念，目前并不是權(quán)威的專業(yè)概念，各方面學(xué)者和專家都有著不同見(jiàn)解。2008年,IBM公司首先提出了智慧地球的概念，這一概念原始內(nèi)涵是將感應(yīng)器嵌入和裝備到各種物件之中，形成＂物聯(lián)網(wǎng)＂，通過(guò)超級(jí)計(jì)算機(jī)將＂物聯(lián)網(wǎng)＂和云計(jì)算進(jìn)行整合，從而實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)和物理系統(tǒng)的有效整合。此后出現(xiàn)了智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧城市等相應(yīng)概念。本文的＂智慧＂一詞，并非完全基于IBM對(duì)＂智慧地球＂的工具性定義，而是立足于人性化和智慧化的聯(lián)合，探討如何通過(guò)運(yùn)用新王具新技術(shù)從而改革公共服務(wù)供給形成的新式＂智慧公共服務(wù)＂。十八屆三中全會(huì)中，提出了要＂推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能為現(xiàn)代化＂的整體要求，在談及加快轉(zhuǎn)變政府職能時(shí)，要＂創(chuàng)新行政管理方式＂。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、交互社交傳媒軟件等是治理現(xiàn)代化的一個(gè)必然技術(shù)路徑，在既定政府體系下，充分利用新技術(shù)新工具，能有效促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。在2015年政府工作報(bào)告中，中央提出＂制定＇互聯(lián)網(wǎng)+＇行動(dòng)計(jì)劃。＂這是政府服務(wù)對(duì)新科技新工具應(yīng)用的最直接反映，而互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，就意味著＂智慧公共服務(wù)＂。＂智慧公共服務(wù)＂概念的提出，既是政府的服務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)型覺(jué)醒，更是對(duì)外界為量的主動(dòng)反饋。但民眾公民意識(shí)的覺(jué)醒，社會(huì)表達(dá)機(jī)制的暢通,也迫使政府公共服務(wù)必須不斷進(jìn)行改革，甚至以＂斷腕＂的方式進(jìn)行。＂智慧公共服務(wù)＂成為服務(wù)型政府的新標(biāo)簽，也是改革公共服務(wù)供給的必然。

在智慧公共服務(wù)建設(shè)意義方面，＂智慧公共服務(wù)＂這一概念在嚴(yán)格的學(xué)術(shù)意義上，目前并無(wú)確定意義。但在研究＂智慧＂的內(nèi)涵之后，我們能發(fā)現(xiàn)＂智慧＂的人性化、合理性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的所在。智慧公共服務(wù)并不是憑空捏造，而是有著相應(yīng)的理論背景、現(xiàn)實(shí)背景、技術(shù)支撐、推廣可行性，在目前的智慧城市建設(shè)中，已經(jīng)取得了非常腥咸的效果。智慧公共服務(wù)的轉(zhuǎn)化，成為一種必然和可行選擇。研究智慧公共服務(wù)供給的改革，有著必要的意義。

智慧公共服務(wù)并非憑空而生，作為一個(gè)新生概念，有充分的歷史傳承，智慧公共服務(wù)是傳統(tǒng)政府電子政務(wù)融合新技術(shù)、新思維發(fā)展的高級(jí)階段。智慧公共服務(wù)有助于加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)的進(jìn)一步優(yōu)化。智慧城市作為最新城市發(fā)展方向，在改善民生、優(yōu)化城市環(huán)境上有著重要作用，而智慧城市建設(shè)離不開(kāi)智慧公共服務(wù)的支持，政府作為城市資源的最大擁有者、分配者、服務(wù)者，以及政策制定者，研究智慧公共服務(wù)對(duì)政府自身的改革和外在公共服務(wù)供給的改革，能從內(nèi)、外兩方面推動(dòng)智慧城市的建設(shè)發(fā)展。

智慧公共服務(wù)建設(shè)，不僅僅是作為一種工具、技術(shù)視角，也是作為一種理念、思維方式，圍繞于此的變革，將產(chǎn)生革命性的影響。當(dāng)前的服務(wù)型政府建設(shè)如火如茶，智慧公共服務(wù)建設(shè)將在這個(gè)理念上，提供最為有利的工具支持，并反過(guò)來(lái)獲得服務(wù)型政府的認(rèn)可。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、政府運(yùn)作與改進(jìn)、城市發(fā)展進(jìn)步、服務(wù)型政府建設(shè)等這些領(lǐng)域的認(rèn)知與想法，選擇智慧公共服務(wù)供給的改革研究，正是當(dāng)今亟待解決的主要問(wèn)題。

公共服務(wù)的改革升級(jí)需要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)備的支撐作用，目前看來(lái)，智慧公共服務(wù)建設(shè)會(huì)充滿極大變數(shù)，前進(jìn)的道路曲折而艱難。智慧政公共服務(wù)建設(shè)也會(huì)成為實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的最佳途徑。使公共服務(wù)智慧化，只有如此才能保障城市建設(shè)和發(fā)展方向始終沿著正確的道路前行，也只有如此才能做到最終服務(wù)于全體公民，做到公共服務(wù)資源全民共享，提供智慧化的、個(gè)性化的、人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張紅,張毅,周鵬.我國(guó)城市規(guī)模結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)分析.中國(guó)房地產(chǎn)，2015年第22期。其中城區(qū)常住人口超過(guò)1000萬(wàn)的超大城市3個(gè)，城區(qū)常住人口500萬(wàn)到1000萬(wàn)的特大巧市5個(gè)，城區(qū)常住人口100萬(wàn)到500萬(wàn)的大城市站個(gè)，城區(qū)常住人口50萬(wàn)到100萬(wàn)的中等城市91個(gè)，城區(qū)常住人口50萬(wàn)以下的小城市498個(gè)。

[2]新華網(wǎng).中國(guó)中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定.http://news.xinhuanet.com/politics/2013-11/15/c.118164235.htm.

[3]新華網(wǎng).2015年政府工作報(bào)告.http://news.xinhuanet.com/politics2015ih/2015-03/16/c.1146594885.htm.