高中政治核心素養(yǎng)之法治素養(yǎng)“養(yǎng)” 成的策略

文 佛山市南海區(qū)獅山石門高級中學(xué) 曹昱倩

盧梭說過，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心。 “小智治事，大智治制?！比嬉婪ㄖ螄c每個人、每個家庭都息息相關(guān)，必須弘揚法治精神。讓每個中學(xué)生都成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者，唯其如此，人們才能獲得可預(yù)期的安全感，迎來社會善治的美好明天。在高中學(xué)生中開展法治教育，特別弘揚法治精神，顯得非常迫切。

一、高中課堂加強法治教學(xué)的必要性

高中政治課堂必須緊跟新時代，讓學(xué)生及時了解黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策已經(jīng)載入國家根本法，黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果已經(jīng)上升為法治規(guī)定，黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗新要求，必將更好地發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用，在法治軌道上更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義。高中生也要深入了解法治修改的重大變化，做高舉法治精神的守法者。

高中學(xué)生作為祖國未來建設(shè)的中堅力量。教育部提出,要將公民教育作為核心,同時還要注重政治認(rèn)同、理性精神以及法治意識、公共參與四個關(guān)鍵的要素。而法治意識發(fā)展是學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的重要組成，法治意識是高中政治學(xué)科四大核心素養(yǎng)之一，是人們對法律的認(rèn)可、崇尚與遵從，關(guān)于法治的思想、知識和態(tài)度，主要包括規(guī)則意識、程序意識和權(quán)利義務(wù)意識等。通過高中政治的學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠理解法治是人類文明演進(jìn)中逐步形成的國家治理方式；形成法治上、法律權(quán)威、法律面前人人平等的觀念；懂得行使權(quán)利與履行義務(wù)的關(guān)系；養(yǎng)成依法處事 、依法維權(quán)、履行法定義務(wù)的習(xí)慣；具有法治讓社會更和諧、生活更美好的認(rèn)知和情感，習(xí)得法治思維和品格。

二、法治教學(xué)養(yǎng)成的原則

1.法治理論教學(xué)通俗化原則

治國無其法則亂，守法而不變則衰。法治作為治國安邦的總章程，必須隨著時代的發(fā)展而發(fā)展。十三屆全國人民代表大會第一次會議高票通過了憲法修正案，完成了憲法修改的重大歷史任務(wù)，實現(xiàn)了我國法治的又一次與時俱進(jìn)。修改后的憲法，更好地體現(xiàn)了全黨和全體人民的意志，更好地展示了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，更好地適應(yīng)了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，為動員和組織全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供有力法治保障。

學(xué)生必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握法治理論，了解法治的歷史學(xué)習(xí)理論階段，教師要認(rèn)真、精心課。要從學(xué)生的實際出發(fā)，引導(dǎo)他們閱讀教材、理解教材。并在教學(xué)中運用社會生活實際中的具體、生動、形象并能準(zhǔn)確反映理論實質(zhì)的材料，便于使學(xué)生感知和理解所學(xué)的基本理論常識，把握理論。國家本質(zhì)及它賴以建立的社會經(jīng)濟制度;國家性質(zhì)、國家形式;國家機構(gòu)的組織和運行;選舉制度、政黨制度;公民的基本權(quán)利和義務(wù)，這些法治現(xiàn)象似乎離我們的日常生活很遠(yuǎn)，學(xué)生在單純地接觸這些法治理論知識時，就顯得很吃力，而且興趣不大。教師要把抽象的理論通俗化，通過設(shè)施情景，設(shè)置學(xué)生喜歡的案例，學(xué)生會非常容易理解。

比如對法治的教學(xué)，我們可以設(shè)置這樣場景：

2018年3月17日上午，人民解放軍三軍禮兵，護送著一本紅色的 《中華人民共和國憲法》，登上了萬眾矚目的人民大會堂主席臺。中國正在等待一個時刻到來，每個人都將是見證者，這一時刻前所未有。2900多名人民代表將在這里選舉新一屆國家主席。上午10時38分，在十三屆全國人大一次會議第五次全體會議上，習(xí)近平全票當(dāng)選中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席。10時54分，習(xí)近平進(jìn)行了莊嚴(yán)的法治宣誓，這是中國領(lǐng)導(dǎo)人首次進(jìn)行法治宣誓，意義深遠(yuǎn)。

法治宣誓制度作為設(shè)問切入點，設(shè)置以下問題：

什么是法治？國家主席為什么法治宣誓？法治宣誓的意義?

通過這樣的學(xué)習(xí)環(huán)境和語言環(huán)境，能夠讓學(xué)生 “身臨其境”地圍繞相關(guān)法律專業(yè)問題加以思考，老師可以系統(tǒng)整理法治的理論知識，引導(dǎo)學(xué)生主動發(fā)現(xiàn)問題的爭議點，嘗試性地尋找解決爭議所適用的相關(guān)法治知識，讓學(xué)生創(chuàng)造性地回答。

2．法治案例教學(xué)趣味化原則

一名優(yōu)秀的教師會用精彩的講解博得學(xué)生的喝彩，會讓本來難懂的內(nèi)容變得活潑生動，深受學(xué)生的喜愛。法治教學(xué)如果要讓學(xué)生喜歡，引起學(xué)生的思想重視，最主要還是從激發(fā)學(xué)習(xí)興趣上入手。

法治第三章 《國家機構(gòu)》中增加一節(jié) “監(jiān)察委員會”，就國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會的性質(zhì)、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制等作出規(guī)定，為監(jiān)察委員會建立組織體系、履行職能職責(zé)、運用相關(guān)權(quán)限、構(gòu)建配合制約機制、強化自我監(jiān)督等提供了根本依據(jù)，將為國家監(jiān)察體制在法治軌道運行提供堅實基礎(chǔ)。如果常規(guī)教學(xué)，學(xué)生會非常難懂，如果我們換一種方式，教師在教學(xué)案例的選擇要趣味多樣，效果就不一樣了。

趣味案例：同學(xué)們喜歡兩條腿一樣長嗎？可是在政治生活中，我們存在：我們從 “一條腿長、一條腿短”?

請看：十八大后提出全面從嚴(yán)治黨，加大反腐力度。監(jiān)察部與中央紀(jì)委合署辦公，業(yè)務(wù)部門是隨著中央紀(jì)委的第一紀(jì)檢監(jiān)察室、第二紀(jì)檢監(jiān)察室這樣設(shè)立的。監(jiān)察部干的事，實際就是中央紀(jì)委干的事。紀(jì)檢部門也探索出一些新的反腐方式方法，對紀(jì)檢體制進(jìn)行了一些改革。比如巡視、全面派駐等。尤其是2015年底，中央紀(jì)委共設(shè)置47家派駐機構(gòu)，實現(xiàn)了對139家中央一級黨和國家機關(guān)的紀(jì)檢全覆蓋，包括立法機關(guān)、司法機關(guān)、政協(xié)、工青婦等人民團體。這些制度的熟練運用和發(fā)展，造成了 “一條腿長、一條腿短”的不協(xié)調(diào)問題?！伴L”就是紀(jì)委系統(tǒng)。而監(jiān)察部囿于只是一個政府部門，囿于行政監(jiān)察法賦予它的職能就是監(jiān)督政府機關(guān)及其任命的工作人員，也就是說只能在政府范圍內(nèi)監(jiān)督。這就讓它變成了那條 “短腿”。

要改變這種情況怎么辦？ （讓學(xué)生討論）國家監(jiān)察制度必須隨之調(diào)整、改變，否則就會出現(xiàn)很大的不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)監(jiān)督空白地帶、出現(xiàn)監(jiān)察力不能及的地方， “過去是‘一府兩院’制，今后可能就是‘一府一委兩院’制。”之所以設(shè)立一委，就是要加強對一府兩院和其他公職人員的監(jiān)督。

設(shè)置問題：運用政治生活知識，簡要概括監(jiān)察委員會在我國政治生活中的地位，并說明監(jiān)察法對建立國家監(jiān)察體系的意義。

通過趣味化的案例，讓法治教學(xué)變動生動有趣又有理論的高度與深度。

3．法治案例教學(xué)生活化原則

生活化的案例，會讓學(xué)生直面現(xiàn)實問題，提高學(xué)生解決現(xiàn)實問題的能力，我們以備受社會輿論關(guān)注的江蘇省昆山市 “8·27”于海明致劉海龍死亡案設(shè)置問題。

設(shè)置問題：認(rèn)定于海明的行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)，不負(fù)刑事責(zé)任。案件經(jīng)歷了什么，有哪些你所不知的細(xì)節(jié)，為什么認(rèn)定正當(dāng)防衛(wèi)？

結(jié)論：人身安全是每個公民最基本的要求，面對來自不法行為的嚴(yán)重緊急危害，法律應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)鼓勵公民勇于自我救濟，堅持同不法侵害作斗爭。司法應(yīng)當(dāng)負(fù)起倡導(dǎo)風(fēng)尚、弘揚正氣的責(zé)任，檢察機關(guān)也將會依法保障人民群眾的正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)利，切實維護人民群眾合法權(quán)益

4．法治課堂教學(xué)思辨化原則

教學(xué)有法，教無定法，教要得法。法治教學(xué)要有生命力，多遠(yuǎn)創(chuàng)新的教學(xué)課堂，才能讓法治教學(xué)效果達(dá)到最大化。對高中學(xué)生來說，比較喜歡實用的思辨教學(xué)方法：

法治教學(xué)中，問題教學(xué)法是非常好的一種提高學(xué)生思辨能力的學(xué)習(xí)方法。通過教師創(chuàng)設(shè)情景——提出問題，自學(xué)釋疑——分組討論，合作探究——總結(jié)點評，教師解疑——出新問題，拓展提高。如學(xué)習(xí)公民有遵守法治和法律的義務(wù)，我們以 《國歌法》為例。

教師創(chuàng)設(shè)問題情景1：國歌是法治確定的國家重要象征和標(biāo)志。但在現(xiàn)實生活中，存在著一些不尊重國歌的行為，比如奏唱國歌隨意化，又在諸如婚喪嫁娶、門店開業(yè)等私人場合奏國歌、歪唱國歌等，這些行為無形中損害了國家的尊嚴(yán)。

設(shè)置問題1：如何解決奏唱國歌隨意化的問題？學(xué)生討論解決的方法，教師引導(dǎo)學(xué)生思考解決的方法。

教師創(chuàng)設(shè)問題情景2：2017年初，習(xí)近平總書記對國歌立法作出重要批示。全國人大常委會高度重視，法制工作委員會立即著手開展調(diào)研起草工作，廣泛征求意見，召開座談會聽取中央有關(guān)部門、全國人大代表、全國政協(xié)委員以及權(quán)威音樂家的意見，經(jīng)反復(fù)研究、修改，形成了 《中華人民共和國國歌法（草案）》。2017年9月1日，十二屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過 《中華人民共和國國歌法》，于2017年10月1日起施行。

結(jié)合材料，運用政治生活知識分析 《國歌法》的制定過程并從公民和政府角度就如何推動 《國歌法》的貫徹落實各提兩個要求。

引導(dǎo)學(xué)生調(diào)動和運用知識，描述和闡釋事物，探究和論證事物，對公民參與政治生活要堅持的基本原則、公民的監(jiān)督權(quán)、政府的職能、依法行政、民主集中制、人大的職權(quán)、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一等知識點的把握程度全方位考察。

在高中政治教學(xué)中加強法治精神培育必須創(chuàng)新課堂形式，多元化的教學(xué)方法。學(xué)會從生活中的小事大事來思考，從高鐵 “霸座”事件，掀起是否該用法律糾錯的討論；個稅法大修，帶來公眾對稅改紅利的期許——近期一系列公共討論，都圍繞法治、圍繞 “安全感”展開，是對社會治理法治化的深層呼喚。讓學(xué)生在真正現(xiàn)實環(huán)境中通過體驗獲得應(yīng)對復(fù)雜問題時必備的法治能力和品格。