淺析領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭作用

張惠民

（中國石化管道儲運公司，江蘇 徐州 221008）

領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，如何在安全生產(chǎn)、深化改革、降本增效、聯(lián)系群眾等企業(yè)管理的各個方面發(fā)揮帶頭作用，有效推動各項工作目標的實現(xiàn)，是當前中國石化基層企業(yè)需要深入思考和探索實踐的課題之一。

1 深刻認識堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的重要性

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用發(fā)揮不好，往往是認識不到位。在安全環(huán)保面臨嚴峻形勢、深化改革需要持續(xù)推進、和諧穩(wěn)定需要努力維護的形勢下，尤其需要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。

1.1 堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是我們黨的光榮傳統(tǒng)

我們黨一貫要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，在中國共產(chǎn)黨90多年的奮斗歷程中，特別是在重大轉(zhuǎn)折時期和重要關(guān)頭，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都充分發(fā)揮表率作用，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的光榮傳統(tǒng)。革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東和戰(zhàn)士們一起開荒種地，朱德和戰(zhàn)士們一起挑糧上山，周恩來和群眾一起紡線。改革開放以來，鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志也反復(fù)強調(diào)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，把領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用作為重要工作方法。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴明紀律、以身作則，嚴格要求、以上率下，在弘揚優(yōu)良作風上做出表率、樹立榜樣，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部形成了強大的示范效應(yīng)。

1.2 堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是石油石化的優(yōu)良作風

石油石化系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部一直緊跟黨中央的要求，在企業(yè)發(fā)展的各個階段充分發(fā)揮帶頭作用。大慶石油會戰(zhàn)時期形成的“三個面向、五到現(xiàn)場”，對于調(diào)動各方面積極因素、提高生產(chǎn)效率產(chǎn)生了重要影響。

1.3 堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是實現(xiàn)企業(yè)工作目標的需要

實踐證明，任何一項看似難以完成的艱巨任務(wù)，任何一個看似難以解決的困難問題，只要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)“掛帥出征”，就會促進資源更加合理調(diào)配、措施更加快速落實、人員更加靠前保障，推動任務(wù)的完成和難題的解決。當前，中國石化面臨四大革命，需要跨越四大關(guān)口，面臨的壓力和困難前所未有，迫切需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭作用，做到總體思路親自制定、重大改革親自推動、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自把關(guān)、主要情況親自掌握，推動各項工作落地見效。

1.4 堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是員工隊伍建設(shè)的需要

領(lǐng)導(dǎo)干部作為管理者，其一言一行傳遞給廣大員工群眾的是一種無言的號召和無聲的命令，其一舉一動直接影響著員工的價值取向和行動方向。大到一個企業(yè)政治生態(tài)的形成，小到一項具體任務(wù)的完成，都與領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用密不可分。領(lǐng)導(dǎo)干部政治過硬，就能帶動和影響整個員工隊伍在大是大非面前保持辨別力；領(lǐng)導(dǎo)干部作風過硬，就能帶動和影響整個員工隊伍在急難險重任務(wù)面前保持戰(zhàn)斗力；領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)過硬，就能帶動和影響整個員工隊伍在市場經(jīng)濟的博弈中保持競爭力；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔過硬，就能帶動和影響整個員工隊伍在各種誘惑面前保持廉潔定力。

2 當前存在的主要問題

個別領(lǐng)導(dǎo)干部不愿帶頭、不敢?guī)ь^、不真帶頭的現(xiàn)象仍然存在。有的習慣指揮他人帶頭，有的熱衷于上級領(lǐng)導(dǎo)在場時帶頭，有的只在能快速看到成績的工作中帶頭等，主要問題表現(xiàn)在以下方面：

2.1 怕出錯，不肯帶頭

有的奉行“寧愿不干事，也要不出事”，對工作應(yīng)付了事、明哲保身。有的面對員工群眾反映強烈的老問題，擔心“惹火燒身”，裝作看不見、聽不到，能拖一天算一天。有的面對新形勢下的新矛盾，害怕處理不好，不正面回應(yīng)、不積極解決。有的把應(yīng)該自己承擔的責任進行均攤，對需要自己決策的事項不敢決策，對需要自己推進的不敢推進。

2.2 沒好處，不愿帶頭

以是否滿足個人或小集體利益為工作的出發(fā)點，對沒有好處或好處不大的事，提不起“興趣”，更談不上帶頭干。有的對上級的各項要求，根據(jù)部門或個人利益進行選擇性執(zhí)行，打折扣、搞變通。有的對苦活、累活、不容易出成績、沒有好處的活“繞道走”，缺乏工作熱情，甚至直接撂挑子。有的口頭表態(tài)要“帶頭干”，實際只當倡導(dǎo)者不當實踐者，“只喊號子不劃船”。

2.3 等靠要，不想帶頭

有的對上級安排的任務(wù)敷衍了事，對承擔的工作能拖則拖，推一推動一動、撥一撥轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。有的對一些已經(jīng)明確要求推進的重點工作，先等上級下發(fā)文件，有了文件，還要等上級催辦。有的“甘愿”守著自己的“一畝三分地”，無所作為混日子、熬年頭。

2.4 能力弱，不敢?guī)ь^

有的不愿學習，缺乏對當前形勢的判斷，缺少對實際情況的掌握，對上級的要求理解不透，對發(fā)展的規(guī)律看不清楚，畏首畏尾不敢?guī)ь^。有的不愿交流，坐井觀天、眼光受限，不知道該如何更好地開展工作，缺乏帶頭的勇氣。有的不愿調(diào)研，和員工群眾溝通少，對如何調(diào)動員工群眾的積極性、創(chuàng)造性沒有頭緒，缺乏帶頭的信心和能力。

3 發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用的實踐建議

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，既要有想帶頭的意識、帶好頭的作風，還要有能帶頭的機制和帶好頭的保障。在內(nèi)因和外因同向發(fā)力的情況下，才能實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范效應(yīng)的最大化。

3.1 樹立“想帶頭”的意識

領(lǐng)導(dǎo)干部首先要清楚自身的職責與擔當，要牢固樹立以下五種意識：

一是政治意識。領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，首先要體現(xiàn)在講政治上。領(lǐng)導(dǎo)干部要在學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上下功夫，在貫徹中國石化工作會議精神上下功夫，在推動“兩個三年 兩個十年”目標實現(xiàn)上下功夫，在走好企業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展之路上下功夫。要堅定理想信念，始終站在黨的事業(yè)的高度、站在國家利益的高度、站在為人民服務(wù)的高度思考問題，時時處處自覺維護黨的權(quán)威、堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、絕對服從黨的安排，無條件執(zhí)行上級黨組織和公司黨委的決策部署，創(chuàng)造性地開展工作，帶領(lǐng)員工群眾完成各項工作任務(wù)。

二是實干意識。瞄準中國石化建設(shè)世界一流能源化工公司的目標，擼起袖子加油干，不提不切實際的口號、不定沒有目標的計劃、不做沒有實效的工作，把員工群眾的寶貴智慧、把企業(yè)上下的主要資源都集中投入到安全環(huán)保、深化改革、效益提升、隊伍建設(shè)上來。只要是有利于公司發(fā)展的事，只要是有利于員工群眾的事，領(lǐng)導(dǎo)干部要少講“給我沖”，多喊“跟我干”，堅決做到面對困難不躲、遇到矛盾不繞、解決問題不拖，堅持腳踏實地，從當前企業(yè)發(fā)展的主要矛盾出發(fā)、從各專業(yè)線條存在的實際問題出發(fā)、從員工群眾的訴求出發(fā)，確保各項決策部署和重點工作一件一件落實、一項一項完成、一步一步推進。

三是群眾意識。敬人者，人恒敬之。領(lǐng)導(dǎo)干部只有把員工群眾放在心里，員工群眾才會把領(lǐng)導(dǎo)干部放在心里。員工群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部越信任，各項要求和部署就越容易落實，各種矛盾和問題就越容易解決。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立強烈的群眾意識，嚴格落實與一線員工群眾的談心談話制度，做到因地、因時、因事、因人開展思想政治工作，增強化解內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，提高凝聚員工隊伍的能力。

四是責任意識。領(lǐng)導(dǎo)干部崗位更多地意味著責任和擔當。走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，是組織和員工群眾的信任。領(lǐng)導(dǎo)干部要把這一崗位作為干事創(chuàng)業(yè)的平臺，履行好職責，擔負起重任。在工作中，要做到少問為什么、多問憑什么，不能把組織的信任當作放任，不能把員工群眾賦予的權(quán)力當作私權(quán)，以實實在在的工作成效回報組織、回報員工群眾。

五是敬畏意識。領(lǐng)導(dǎo)干部要敬畏黨紀國法、敬畏規(guī)章制度、敬畏員工群眾，時刻做到以身作則。要全面落實從嚴治黨的要求，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴守法律法規(guī)和制度規(guī)定，嚴守議事規(guī)則和工作程序，嚴守改進作風的各項要求。要時時刻刻做到管好“大節(jié)”、守住“小節(jié)”，管好“一陣子”、守住“一輩子”，始終心有所畏、言有所戒、行有所止，不過“防線”、不踩“紅線”、不越“底線”。

3.2 建立“能帶頭”的機制

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，既要有制度的約束，也要有機制上的激勵。

一是建立“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭”學習培訓機制。把理論武裝和學習教育擺在第一位，為領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭打牢思想基礎(chǔ)。通過深入學習黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定“四個自信”、提升“四個意識”，落實“兩個維護”，著力增強“能帶頭”的政治能力。通過深入學習馬克思主義世界觀和方法論，堅持解放思想、實事求是，尊重客觀、規(guī)律，增強運用客觀規(guī)律科學決策、運用正確方法開展工作的本領(lǐng)，著力改進“能帶頭”的思想方法。通過學習石油石化的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，提升思想境界、傳承優(yōu)良作風，甘于奉獻、艱苦奮斗，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，著力保持“能帶頭”的工作干勁。通過學習專業(yè)和管理方面的知識，持續(xù)增強專業(yè)素質(zhì)，強化管理能力，努力成為專家型領(lǐng)導(dǎo)干部，著力提升“能帶頭”的管理水平。

二是建立“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭”激勵導(dǎo)向機制。利用各類媒體，加強領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭作用的輿論宣傳，將那些示范效應(yīng)好、員工群眾認可度高的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭工作案例進行匯總整理，作為思想政治工作先進典型案例的一部分，加大傳播力度，擴大影響范圍，形成良好導(dǎo)向。對產(chǎn)生明顯效果的及時通報表彰并納入領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)干部評先選優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)，調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的自覺性和積極性。

三是建立“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭”監(jiān)督考核機制。抓住重大節(jié)點或重點工作，建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭工作臺賬，明確具體的任務(wù)和工作標準、具體的工作進度和時間節(jié)點等，把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的目標、思路、措施、成效檢驗等納入臺賬，對整個過程進行管理和評價。梳理領(lǐng)導(dǎo)干部負面帶頭、消極帶頭以及帶頭作用不強的各種表現(xiàn)，作為“紅線”予以明確，發(fā)動員工群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭情況進行監(jiān)督，把發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部消極帶頭或不帶頭的行為，納入黨建巡察和黨風廉潔建設(shè)的工作范疇。

3.3 落實“帶好頭”的保障

發(fā)揮好帶頭作用，需要企業(yè)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)干部找到合適的抓手，促進這一工作方式轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)干部的行為習慣，升華為企業(yè)的文化內(nèi)涵。

學在前，帶出政治素養(yǎng)新境界。一是組織黨的十九大精神輪訓班，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在堅定政治路線上帶好頭。強化領(lǐng)導(dǎo)干部的黨員角色意識，始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，在貫徹中央和上級決策部署上堅定不移，在重大原則問題上旗幟鮮明。二是完善黨委中心組學習實施細則，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在自覺學用理論知識上帶好頭。通過學習理論知識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部把方向管大局保落實的能力，提高把理論知識轉(zhuǎn)化為制定工作思路、落實工作措施的水平。三是加強安全環(huán)保規(guī)章制度的學習，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在提升安全引領(lǐng)力上帶好頭。按照領(lǐng)導(dǎo)干部“六個必須”的要求，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強安全意識、落實安全責任，提高安全管理的能力。

講在前，帶出思想認識新高度。要求領(lǐng)導(dǎo)干部參與公司或組織本單位范圍內(nèi)的形勢任務(wù)宣講，引導(dǎo)好員工群眾“怎么看、怎么辦”。一是把握節(jié)點講。在每年年初，重點宣講工作部署和安排；年中，重點宣講存在的問題和解決的措施。二是融會貫通講。講企業(yè)面臨的形勢，讓員工了解國家方針政策、宏觀經(jīng)濟發(fā)展走向；講規(guī)章制度，爭取員工對企業(yè)規(guī)章制度的理解和支持并嚴格執(zhí)行；講企業(yè)情況，讓員工了解單位的發(fā)展目標與思路，清楚企業(yè)每個時期、每個階段的生產(chǎn)任務(wù)和重點。三是鼓舞士氣講。把企業(yè)和個人發(fā)展的美好前景為員工描繪清楚，激發(fā)廣大員工自覺為企業(yè)更加美好的未來貢獻智慧和力量。四是直面矛盾講，實事求是地向廣大員工講清企業(yè)面臨的新矛盾、產(chǎn)生的新問題，引導(dǎo)廣大員工增強憂患意識和責任意識。

干在前，帶出基層工作新水平。一是開展黨委書記駐點提升基層支部組織力專項工作。組織各基層單位黨委書記選取本單位工作任務(wù)繁重、員工隊伍狀況需要進一步改善的黨支部進行駐點。駐點期間做到八個帶頭，即帶頭與員工談心談話，帶頭參加崗位值班和徒步巡線，帶頭參加支部的黨員大會，帶頭進行上級工作會議精神的宣講，帶頭組織規(guī)章制度的專題學習，帶頭組織年度工作要點的專題學習，帶頭參與技術(shù)攻關(guān)、設(shè)備改造，帶頭推動該支部難以推動的重點工作。二是制定實施《領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點工作實施細則》，每名領(lǐng)導(dǎo)干部按工作分管范圍，以安全承包點作為黨建工作聯(lián)系點，負責了解、檢查、督促上級黨組織的工作要求和部署在聯(lián)系點的落實情況；負責指導(dǎo)聯(lián)系點的黨建、思想政治、黨風廉潔建設(shè)、隊伍穩(wěn)定等工作。

廉在前，帶出政治生態(tài)新氣象。一是加強領(lǐng)導(dǎo)干部家風家教建設(shè)。組織觀看老一輩革命家的家風建設(shè)教育片，開展家風家教箴言征集等。教育領(lǐng)導(dǎo)干部在加強自身黨性修養(yǎng)的同時，高度重視良好家風的培育和建設(shè)，進而帶動廣大員工做好家風建設(shè)，促進企業(yè)整體良好風氣的形成。二是要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抵制“四風”。認真分析領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍存在的形式主義和官僚主義的表現(xiàn)形式，組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部對照分析出來的具體表現(xiàn)，查擺自身問題，認真抓好整改。要求兩級黨委、紀委結(jié)合民主生活會問題分析和查擺情況，對照領(lǐng)導(dǎo)干部提出的解決措施，定期進行整改情況巡察，確保問題查擺不停留在會議中，問題整改不局限在書面上，杜絕老問題年年提、年年改、年年還存在的不良循環(huán)。