蔡 昉：通過改革釋放潛在增長能力

中國社會科學(xué)院副院長蔡昉近期撰文指出，人口紅利印度有，非洲也有，中國20世紀(jì)60年代中期以后改革開放之前，我們的人口結(jié)構(gòu)變化也傾向于有利于經(jīng)濟增長，但是只有在改革開放時期才實現(xiàn)了高速增長。因此要實現(xiàn)經(jīng)濟增長還需要充分條件，就是改革開放。

以勞動力流動為例看改革在其中扮演的角色。第一步，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長的貢獻為46%。同時生產(chǎn)率提高以后，農(nóng)戶能夠支配自己的勞動力，可以從生產(chǎn)率低的部門退出來。這是資源重新配置的第一個步驟。勞動力從農(nóng)業(yè)退出以后還要有相應(yīng)的改革，他們才能流動起來，從農(nóng)業(yè)流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村流向小城鎮(zhèn)，再流向各級城市，從中西部流向沿海地區(qū)。

第二步，就是勞動力在產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)之間的流動，也涉及了一系列的改革。包括允許農(nóng)民長途販運農(nóng)產(chǎn)品、自帶口糧到鄰近城鎮(zhèn)就業(yè)、票證制度的改革，以及用工制度的改革等。

第三步，流動以后要真正進入生產(chǎn)率更高的部門，進到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，進到鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，進到非公有制經(jīng)濟，進到沿海地區(qū)，直至進入國有企業(yè)就業(yè)，這個過程也需要一系列的改革。因此，這個過程既是改革，同時又概括了資源重新配置過程以及如何把人口紅利轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟增長的各種要素。這個過程是我們改革成功的體現(xiàn)，同時也必然是一個增長和分享的過程，因為其核心是重新配置勞動力，使就業(yè)更加充分。

蔡昉指出，2012年之后，中國的潛在增長率在下降，實際增長率也在下降。某種程度上說，中國很難再回到過去高速增長的時期，因為中國不再具有人口紅利，因此中國的經(jīng)濟增長必須從依賴人口紅利轉(zhuǎn)向依靠改革紅利。