關(guān)于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較低的原因分析和思考

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是指反映居民家庭全部現(xiàn)金收入能用于安排家庭日常生活的那部分收入。它是家庭總收入扣除交納的所得稅、個(gè)人交納的社會保障費(fèi)用以及調(diào)查戶的記賬補(bǔ)貼后的收入。該項(xiàng)指標(biāo)由國家統(tǒng)計(jì)部門采取小區(qū)抽樣的方式確定調(diào)查記賬戶，最后綜合統(tǒng)計(jì)完成。

進(jìn)行城鎮(zhèn)居民人均可支配收入住戶調(diào)查的意義

進(jìn)行城鎮(zhèn)居民人均可支配收入住戶調(diào)查，一方面事關(guān)國計(jì)民生，是制定城鄉(xiāng)最低生活保障的主要依據(jù)，是制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的參考依據(jù)，是制定低收入家庭房屋補(bǔ)貼及租房標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，為國民經(jīng)濟(jì)核算提供基礎(chǔ)資料，為研究制定其他惠民政策提供參考依據(jù)。另一方面，對個(gè)人家庭來說，可以促進(jìn)一個(gè)家庭養(yǎng)成理性消費(fèi)習(xí)慣，促進(jìn)家庭成員和睦相處，方便小本經(jīng)商或創(chuàng)業(yè)人員及時(shí)了解經(jīng)營動態(tài)。

青羊區(qū)部分社區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較低的原因

一是調(diào)查住戶對“家庭總收入”理解不全面。家庭總收入指調(diào)查戶中生活在一起的所有家庭成員在調(diào)查期得到的工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入的總和，不包括出售財(cái)物和借貸收入。收入的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)際發(fā)生的數(shù)額為準(zhǔn)，無論收入是補(bǔ)發(fā)還是預(yù)發(fā)，只要是調(diào)查期得到的都應(yīng)如實(shí)計(jì)算。有些調(diào)查戶只記錄了“實(shí)發(fā)數(shù)”，而不是“應(yīng)發(fā)數(shù)”，比如由單位代扣的個(gè)人所得稅、個(gè)人繳納的社會保障費(fèi)用等都要計(jì)入工資收入，同時(shí)也要計(jì)入社保及所得稅支出，有些調(diào)查戶只記錄了按月發(fā)放的基本工資，對一些補(bǔ)貼、獎金、津貼等沒有記入。

二是就業(yè)困難導(dǎo)致收入較低。勞動者缺乏一技之長，無法適應(yīng)中高薪崗位；學(xué)歷較低，從業(yè)崗位較少，無法被用人單位錄用；無社保的病殘人員，多年的醫(yī)療費(fèi)用導(dǎo)致家庭收入降低；年齡偏大，就業(yè)能力差；有就業(yè)愿望，無就業(yè)渠道；對國家的就業(yè)扶持政策知曉甚微。

提高青羊區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入指標(biāo)的建議和舉措

加強(qiáng)調(diào)查戶記賬水平提升，切實(shí)提高記賬質(zhì)量。區(qū)級人社、統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織，街道、社區(qū)具體落實(shí)，采取對城鎮(zhèn)居民調(diào)查戶開展工作培訓(xùn)會、交流座談會，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)查戶在抽樣記賬工作上的能力提升和記賬數(shù)據(jù)上的質(zhì)量提升。

加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳力度。抓好區(qū)、街道、社區(qū)三級就業(yè)服務(wù)宣傳體系建設(shè)，分層次集中開展送崗位、送政策、送服務(wù)“三送活動”，以政策海報(bào)、辦事指南以及多媒體網(wǎng)絡(luò)宣傳等線上線下相結(jié)合方式，積極推送就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策；抓好大型宣傳活動與日常宣傳的結(jié)合，以就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘周等活動促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

扎實(shí)做好就業(yè)援助。一是強(qiáng)化就業(yè)困難人員實(shí)名制信息管理，對失業(yè)原因、安置去向、就業(yè)意愿等情況切實(shí)摸底。二是搭建企業(yè)用工平臺，抓好就業(yè)崗位儲備。加強(qiáng)企業(yè)對接，做好企業(yè)的崗位儲備，動員企業(yè)主動吸納就業(yè)困難人員。三是積極推進(jìn)全民免費(fèi)培訓(xùn)，努力提升低收入家庭人員就業(yè)技能水平。設(shè)立技能培訓(xùn)點(diǎn)，鼓勵(lì)就業(yè)困難人員參加技能提升培訓(xùn)；開展就業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)查，開展失地農(nóng)民就業(yè)技能集中培訓(xùn)。四是積極兌現(xiàn)就業(yè)政策性補(bǔ)貼。細(xì)化就業(yè)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼等就業(yè)政策補(bǔ)貼申報(bào)流程，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

從醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障方面幫扶低收入家庭解困脫貧。一是實(shí)施城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)特殊困難人員住院醫(yī)療補(bǔ)助政策。二是多部門資助低收入家庭人員參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。由收入家庭人員戶籍所在地民政、殘聯(lián)、計(jì)生幫扶部門統(tǒng)一資助參加成都市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病互助補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。三是進(jìn)一步提高參保人員重特大疾病保障水平，切實(shí)落實(shí)成都市重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有關(guān)規(guī)定。四是切實(shí)解決重度殘疾人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。依據(jù)相關(guān)政策，按照個(gè)人自愿、政府資助的原則申請參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。