資源型地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距的變化及原因分析

梁姍姍 楊丹輝

摘要：世界范圍來看，煤炭富集的資源型地區(qū)其經(jīng)濟轉型往往步履維艱。2014年以來，“因煤而興”的山西省經(jīng)濟呈現(xiàn)斷崖式下跌。作為一個欠發(fā)達的煤炭大省，由于長期產(chǎn)業(yè)結構單一，煤炭豐裕地區(qū)收入膨脹的同時，城鄉(xiāng)差距卻進一步擴大。文章以山西省為例，運用VAR模型分析煤炭資源型地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距問題的共性及其特殊性，提出破除“資源詛咒”，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進山西省經(jīng)濟社會均衡發(fā)展的政策建議。

關鍵詞：山西省；資源詛咒；城鄉(xiāng)收入差距；VAR模型

一、 引言

世界范圍內城鄉(xiāng)的收入差距問題普遍存在。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國城鄉(xiāng)收入比長期高于3。近年來，我國農(nóng)村居民的收入水平提高很快，但城鄉(xiāng)收入差距問題卻依舊突出。作為經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后的資源型省份，山西省居民收入實現(xiàn)了較大幅度的增長。但城鄉(xiāng)收入差距始終大于全國平均水平，且城鎮(zhèn)居民收入仍明顯高出農(nóng)村地區(qū)，尤在2000年之后，山西省城鄉(xiāng)收入絕對差距逐漸拉大，相對差距呈現(xiàn)階段性特征：2000年以來省內城鄉(xiāng)居民收入差距先增大后縮小，2014年之后則基本保持不變（約為2.7倍）。

2010年，山西省被設立為“國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)”，由于各種原因，綜改實驗推進并不順利，產(chǎn)業(yè)升級效果不明顯。受困于煤炭市場的持續(xù)低迷和大幅波動，近兩年全省經(jīng)濟增速在全國墊底，經(jīng)濟轉型陷入困局。2017年9月，國發(fā)（2017）42號文件《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展的意見》出臺，意在給處于艱難轉型的山西經(jīng)濟注入一針強心劑。山西省城鄉(xiāng)收入差距問題背后是否有著歷史、經(jīng)濟、體制、資源稟賦等方面的差別化原因？……只有深刻把握資源型地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距的形成機理，才能在資源型經(jīng)濟轉型的發(fā)展中走出一條創(chuàng)新驅動、脫貧攻堅、縮小城鄉(xiāng)差距的新路。

二、 資源型地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距相關研究進展：文獻簡評

最早研究城鄉(xiāng)收入差距問題的有大衛(wèi)·李嘉圖、柯林·克拉克以及庫茲涅茨、劉易斯、錢納里等經(jīng)濟學家。國內學者很早開始關注中國“二元經(jīng)濟”特征及城鄉(xiāng)收入差距問題。我國城鄉(xiāng)收入差距不僅長期存在，而且不斷擴大（蔡昉，2003；王少平，2008），原因在于現(xiàn)行的調查制度不能覆蓋“常住流動人口”，導致在實際統(tǒng)計中低估了這一群體的收入，最終使城市居民收入水平被夸大，而農(nóng)村收入水平被低估（蔡昉，2003）。但我國城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，對整體經(jīng)濟效率的下降的影響已是不爭的事實（王少國、王鎮(zhèn)，2009）。

資源豐裕地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距的研究散見于“資源詛咒”問題以及資源型城市貧困化的相關文獻。資源型地區(qū)因產(chǎn)業(yè)結構單一的“資源詛咒”效應進一步拉大了城鄉(xiāng)收入差距（張復明、景普秋，2006；段利民，2009；趙康杰，2012等）。山西省人均GDP高且增長快的縣市均為煤炭資源豐裕縣市，而收入低且增長慢的縣市普遍資源貧乏（景普秋，2008）。資源性貧富差距由礦產(chǎn)權及相關權利和資源開發(fā)程度而引起，與地區(qū)性貧富差距、行業(yè)性貧富差距以及階層性貧富差距既有區(qū)別又有交叉，但資源性貧富差距是這三類差距形成的根本原因（于立等，2007）。本文以山西省為例，構建VAR模型揭示城鄉(xiāng)收入差距與經(jīng)濟增長關系，分析其變化的原因，進而提出縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、地區(qū)經(jīng)濟均衡發(fā)展的相關建議。

三、 基于VAR模型山西省城鄉(xiāng)收入差距分析

1. 數(shù)據(jù)來源及模型選擇。本文選取山西省城鄉(xiāng)居民收入絕對差和人均GDP兩個指標衡量山西省城鄉(xiāng)居民收入差距和經(jīng)濟增長兩個變量，數(shù)據(jù)來自《山西省統(tǒng)計年鑒》，選取1978年～2015年山西省人均GDP和經(jīng)過計算的城鄉(xiāng)居民收入絕對差距。為了減小誤差，對原變量取對數(shù)。本文建立VAR模型，使用的數(shù)據(jù)分析工具是stata 13.0。

2. 數(shù)據(jù)處理與分析。

（1）時間序列的單位根檢驗。為了避免出現(xiàn)偽回歸問題，考慮將非平穩(wěn)數(shù)據(jù)轉化為平穩(wěn)數(shù)據(jù)。采用ADF檢驗（Augmented Dickey-Fuller Test）對相關數(shù)據(jù)進行單位根檢驗。通過表1可知，人均GDP和城鄉(xiāng)居民收入差距的一階差分的ADF檢驗值均小于臨界值（5%的顯著性水平），說明一階的人均GDP和城鄉(xiāng)居民收入差距的自然對數(shù)數(shù)值不存在單位根，人均 GDP 與城鄉(xiāng)居民收入差距均為 I（1） 序列。

（2）協(xié)整關系檢驗。對回歸參數(shù)進行最小二乘估計，可以得到兩者之間的協(xié)整回歸方程：

lnavgdp=0.959 6×lnincomegap+1.083 1

（45.44） （6.78）

R2=0.983 3，D.W.=0.420 4

由表2可知，在（0，0，1）形式下序列平穩(wěn)。山西省人均GDP與城鄉(xiāng)居民收入差距之間存在長期穩(wěn)定的協(xié)整關系，這意味著經(jīng)濟增長有可能導致收入差距擴大。

（3）格蘭杰因果檢驗。由表3可知，①在5%的顯著性水平下，F(xiàn)檢驗拒絕原假設，AIC值越?。ㄒ话銥樨摂?shù)），絕對值越大，模型越精簡，即認為短期內（滯后1期）人均GDP是引起城鄉(xiāng)居民收入差距的格蘭杰因人均 GDP 是城鄉(xiāng)收入差距的格蘭杰因。②當滯后2階、在10%的顯著性水平下，拒絕原假設，即認為城鄉(xiāng)居民收入差距亦是人均 GDP 的格蘭杰因。

（4）VAR模型。在各變量存在協(xié)整關系的基礎上建立以下VAR模型。

lnavgdp=1.165 8×lnavgdp（-1）-0.276 2×lnavgdp（-2）+0.136 5×lnincomegap（-1）-0.031 7×lnincomegap（-2）+0.214 2

lnincomegap=0.541 1×lnavgdp（-1）-0.339 3×lnavgdp（-2）+1.353 0×lnincomegap（-1）-0.555 5×lnincomegap（-2）+0.141 9

通過VAR模型得出，在短期內經(jīng)濟增長的變化與收入差距呈正向關系。①經(jīng)濟增長是城鄉(xiāng)收入差距的格蘭杰因。改革開放以來相當長一段時間內，經(jīng)濟發(fā)展圍繞城市為中心展開，城市與農(nóng)村的差距不斷擴大；②城鄉(xiāng)收入差距是經(jīng)濟增長的格蘭杰因。因此，為使城鄉(xiāng)收入差距回歸合理，政府加大收入分配制度改革力度，對農(nóng)村和農(nóng)民實行政策傾斜，促進城鄉(xiāng)協(xié)調，避免收入差距過大對經(jīng)濟增長的收斂作用。山西省居民收入差距與經(jīng)濟增長的對數(shù)序列雖然在短期內兩者具有各自的波動規(guī)律，但長期來看它們之間存在著長期“均衡”，有著一個穩(wěn)定的比例關系。

四、 山西省城鄉(xiāng)收入差距變化的原因

山西省城鄉(xiāng)收入差距的成因與全國存在共性。我國壓縮式工業(yè)化道路、以工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”為分配杠桿，以及較長時期實行計劃和市場二重交易規(guī)則、戶口政策及雙軌制的“三位一體”等制度安排，使農(nóng)民剩余為工業(yè)化“輸血”，對這一路徑形成了嚴重依賴，構成了城鄉(xiāng)差距擴大的內在邏輯。同時，要充分認識到山西省城鄉(xiāng)收入差距的特殊性：由于煤炭資源分布不均衡，省內資源稟賦存在差異，在現(xiàn)行礦業(yè)權配置以及礦產(chǎn)資源開發(fā)收益分配機制下，山西省具有“資源繁榮，社會貧困”的典型特點。

首先，煤炭豐裕型城鎮(zhèn)對礦業(yè)權的占有拉大城鄉(xiāng)收入差距。資源稟賦會產(chǎn)生兩種效應：一是在資源富足階段豐裕煤炭產(chǎn)量與經(jīng)濟增長呈正相關而導致資源地區(qū)與非資源地區(qū)、煤炭行業(yè)與非煤行業(yè)的收入差距；二是“資源詛咒”效應出現(xiàn)后煤炭資源與經(jīng)濟增長呈現(xiàn)負相關而導致“涉煤”地區(qū)和產(chǎn)業(yè)收入快速萎縮而引發(fā)新的收入差距。其次，“資源詛咒”效應加劇收入差距的矛盾。由于轉型政策、轉型機制及方式不完善、不到位帶來的復雜性和艱難性，相關接續(xù)產(chǎn)業(yè)尚處于培育階段，資源配置上出現(xiàn)的市場失靈和政府能力建設滯后拉大收入分配差距。第三，擠出效應拉大收入差距。豐裕的煤炭資源對科技創(chuàng)新、人力資本投資、儲蓄投資均會產(chǎn)生擠出效應，致使技術創(chuàng)新緩慢，企業(yè)技術進步成果少，創(chuàng)新要素集聚難度大。對資源型產(chǎn)業(yè)的路徑依賴抑制了新發(fā)展理念、新商業(yè)模式、新市場機會的發(fā)育，對新經(jīng)濟發(fā)展、新動能形成缺少要素和制度支撐力。

五、 結論與政策思路

山西省是我國煤炭大省和重要的能源基地，為保障國家能源安全，支撐工業(yè)化發(fā)展、滿足居民能源消費做出了重大貢獻。受資源稟賦、國家能源戰(zhàn)略等因素影響，經(jīng)濟發(fā)展長期高度依賴資源型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展方式相對粗放，加之資源性產(chǎn)品價格形成機制不合理，導致資金、技術、勞動力、土地等生產(chǎn)要素過度配置到資源型產(chǎn)業(yè)，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重失衡，引發(fā)產(chǎn)業(yè)結構單一、創(chuàng)新氛圍不濃、增長路徑依賴、民生改善乏力、城鄉(xiāng)收入拉大等一系列矛盾和問題。山西省城鄉(xiāng)差距大、轉型困難重重既有歷史的原因，也是資源性產(chǎn)品價格形成機制不合理、資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性變化等復雜因素共同作用的結果?，F(xiàn)階段山西省資源性貧富差距、地區(qū)性貧富差距、行業(yè)性貧富差距以及階層性貧富差距相互交織、互為因果，縮小城鄉(xiāng)收入差距不可能一蹴而就，甚至在未來相當長的時間內，由于接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯后，山西省城鄉(xiāng)居民收入差距仍存在著進一步擴大的可能性。

針對城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀，應深入貫徹黨的十九大報告精神，加快落實《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展的意見》，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快精準扶貧脫貧，使山西走出一條以人為本、城鄉(xiāng)一體、高效集約、綠色低碳的資源轉型之路。

1. 完善煤炭資源專項制度，優(yōu)化收入分配格局。進一步明晰煤炭礦業(yè)權相關產(chǎn)權制度，理順中央與地方在煤炭資源所有權、收益權和管理權上的權責關系。同時，完善以煤炭資源使用權為核心的相關法律法規(guī)，對地方政府在代行中央政府職權過程中產(chǎn)生的尋租行為進行有效防范，強化煤炭資源的可持續(xù)發(fā)開利用，確保經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的統(tǒng)一。加快建立完善生態(tài)補償機制，還原煤炭資源開發(fā)的生態(tài)成本，從而為產(chǎn)業(yè)轉型提供資金。建議在煤炭的資源稅中設立農(nóng)民專項扶助資金，補貼開采區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民教育和新農(nóng)村建設，并將煤炭生產(chǎn)企業(yè)對農(nóng)民占地的一次性貨幣補償辦法修改為多種補償形式，如股權補償、就業(yè)補償?shù)?，促使煤炭資源開采區(qū)的社會財富分配更加均衡，保障當?shù)剞r(nóng)民生活和就業(yè)，優(yōu)化收入分配格局。

2. 著力破解“資源詛咒”，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。破解“資源詛咒”對收入差距的影響，必須徹底轉變傳統(tǒng)的掠奪式輸出煤炭資源初級產(chǎn)品的模式，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促使煤炭采掘業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展資源品深加工，實現(xiàn)資源一體化利用。同時，出臺向非資源型產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展傾斜相關政策，擺脫煤炭資源對人力資本、儲蓄投資以及技術創(chuàng)新的擠出。為此，要加快構建要素在資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)之間跨地區(qū)、無障礙流動的通道，從而撬轉要素流向，改變要素收益預期，將過度集聚在資源型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素有序、有效地引入接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，使不同要素優(yōu)勢得以充分釋放，推進微觀主體多元化發(fā)展，進而形成要素優(yōu)化配置、動態(tài)均衡的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。一方面，積極引入新業(yè)態(tài)新要素，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟；另一方面，因地制宜積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

3. 設立資源衰退產(chǎn)業(yè)援助基金，形成衰退產(chǎn)業(yè)退出援助新機制。堅持有效市場與有為政府相結合、自力更生與國家支持相結合、整體推進與重點突破相結合、效率優(yōu)先與以人為本相結合、促“退”與轉“進”相結合的原則，借鑒國內外典型資源型經(jīng)濟區(qū)衰退產(chǎn)業(yè)退出援助的成功經(jīng)驗，算好衰退產(chǎn)業(yè)援助的“經(jīng)濟賬”，依托土地置換、棚戶區(qū)改造、轉崗再就業(yè)、生態(tài)修復等項目，盡快核銷產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)和企業(yè)的歷史欠債，有效防止煤炭資源衰退地區(qū)職工和居民的二次貧困化。

4. 工業(yè)化與城鎮(zhèn)化并舉，提升轉型發(fā)展的軟實力。依托老舊礦區(qū)改造和資源枯竭城市轉型，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間與城市空間拓展相融合，著力提升城市設施和功能，增強中心城市在金融保險、物流、交通、旅游、商務服務、教育、科技文化、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的影響力和輻射帶動力。加快城鄉(xiāng)一體化進程，積極穩(wěn)妥適時推進縣改市、改區(qū)步伐，發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間漸進式雙向支撐。加強軟實力建設，重振晉商文化，為產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展吸引高端人才，凝聚優(yōu)質要素。

5. 創(chuàng)新精準扶貧模式，集中力量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌重點扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，將煤炭行業(yè)積累的資金更好地轉移到扶貧攻堅工作中，深入推進社會主義新農(nóng)村建設，以呂梁山、燕山-太陽山連片特困地區(qū)為重點，創(chuàng)新精準扶貧模式，因地制宜實施整村搬遷，發(fā)展相關配套產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能支付，建立有效化解因病致貧返貧和支出型貧困的長效機制，有效縮小城鄉(xiāng)差距。

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作者簡介：楊丹輝（1969-），女，漢族，山東省濟南市人，中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、博士生導師，研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、資源與環(huán)境經(jīng)濟；梁姍姍（1982-），女，漢族，山西省晉城市人，山西財經(jīng)大學國際貿易學院講師，中國社會科學院研究生院工業(yè)經(jīng)濟系博士生，研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學。