保障民生凸顯十大亮點

2017年，平遙縣財政始終堅持“以民生為中心”的理念，持續(xù)涂亮民生財政的底色，力求把改善民生落實到“真金白銀”上，落實到人民群眾生活水平提高上，改善民生工作力度空前，亮點頻現(xiàn)。保工資、助脫貧，強三基、優(yōu)教育，抓醫(yī)改、推社保，促安全、重環(huán)保，建安居、惠公益，在一個個財政賬單中體現(xiàn)了民生溫度，使得改革發(fā)展成果充分惠及到了人民群眾。

一是確保公教人員工資。把“保工資”作為“守住底線”的第一要務(wù)，無論財政多么困難，都必須毫不動搖地確保工資到位。在預(yù)算安排上做實個人部分，資金調(diào)度上保證人員工資，款項支付上優(yōu)先工資支出，及時辦理人事手續(xù)變動、正常調(diào)資補發(fā)、住房公積金扣繳、養(yǎng)老保險及職業(yè)年金補繳等事項，夯實財政供養(yǎng)人員信息，暢通工資綠色支付渠道，有效地保障了全縣公教人員工資按時足額兌現(xiàn)。2017年，公教人員工資個人部分支出136539萬元，增長10.9%，增加13421萬元。

二是大力支持脫貧攻堅。牢固樹立扶貧資金是“救命錢”和“高壓線”的意識，堅持多方籌集資金，科學(xué)分配資金，依法監(jiān)管資金，準確把握政策，發(fā)揮部門職能，做到精準保障、精準撥付、精準管控。2017年，撥付專項扶貧資金4525.43萬元，主要包括：畜光互補風(fēng)險補償金1250萬元，養(yǎng)殖貸款風(fēng)險補償金426.5萬元，光伏發(fā)電、牛場建設(shè)、中藥材種植等22個縣級脫貧攻堅項目1933.22萬元，養(yǎng)殖貸款貼息437.37萬元，雨露計劃和貧困大學(xué)生補助131.7萬元，貧困戶補充醫(yī)療保險及貧困戶養(yǎng)殖補貼47.83萬元。為脫貧攻堅中的產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等工作提供了有力的資金保障。

三是全力傾斜“三基建設(shè)”。為確保全縣“三基建設(shè)”工作穩(wěn)步推進，重點突出了三個方面：一是專門成立了由局長任組長的“三基建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定出臺了加強“三基建設(shè)”財政投入保障的實施方案。二是堅持“人往基層走、錢往基層投、政策往基礎(chǔ)傾斜”的理念，多措并舉籌集資金，持續(xù)加大財政投入力度，撥付“三基建設(shè)”保障資金6792.11萬元，其中：省市資金3669.48萬元，縣級配套資金3122.63萬元。全縣“三基建設(shè)”經(jīng)費保障100%到位。三是在縣財政財力緊張的情況下，拿出1000萬元對農(nóng)村集體經(jīng)濟破零專項扶持，高于省市平均標準，多配套村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費273.5萬元，投入近3000萬元用于新改建79個農(nóng)村基層組織活動場所建設(shè)。

四是集中優(yōu)先教育發(fā)展。把優(yōu)先教育發(fā)展作為貫徹實施民生建設(shè)的重要抓手，集中財力和資金保障全縣教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。撥付農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費5617.2萬元，惠及全縣190所中小學(xué)校；落實“兩免一補”支出4741.2萬元，惠及全縣中小學(xué)生57341名；安排落實學(xué)生資助普高國家助學(xué)金、普高免學(xué)費補助、中職助學(xué)金、學(xué)齡前幼兒資助四項惠民政策，縣配套249.22萬元全部到位；落實校安工程貸款還本付息支出1374.45萬元；撥付職業(yè)教育產(chǎn)教融合基建資金7635.73萬元，撥付教育現(xiàn)代化推進工程3121萬元。

五是積極促進醫(yī)療衛(wèi)生。積極支持深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，改善人民群眾就醫(yī)條件，著力解決普通老百姓看病難、看病貴、看病不便捷等現(xiàn)實問題，通過實施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、鄉(xiāng)村衛(wèi)生補助、藥品零差價等財政支持措施，全面促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。2017年，撥付計劃生育事務(wù)補助518萬元，撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費補助3532萬元，撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金2826萬元，撥付藥品零差率銷售、村衛(wèi)生室、村醫(yī)養(yǎng)老及中醫(yī)藥等補助1262萬元，支持新建縣人民醫(yī)院建設(shè)4000萬元，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)318萬元。

六是認真落實社會保障。注重合理引導(dǎo)民生改善預(yù)期，保持社會保障的穩(wěn)定性、持續(xù)性、累積性，切實落實各項社會保障政策，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。2017年，撥付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資金7142.69萬元，惠及人數(shù)260650人；撥付新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金1951.55萬元，惠及住院人數(shù)54554人；撥付城鄉(xiāng)低保資金1675.5萬元，惠及人數(shù)19499人；撥付就業(yè)和再就業(yè)資金1262.51萬元，惠及人數(shù)2234人；撥付社會救助、企業(yè)養(yǎng)老保險等支出1106.63萬元；撥付五保戶補助1571萬元，惠及人數(shù)3531人。

七是致力推進公共安全。把公共安全資金投入擺在重要位置，足額保障政法經(jīng)費到位,社會治安綜合治理和城鄉(xiāng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進，確保財政支出向公共安全領(lǐng)域傾斜。嚴格按照標準落實公、檢、法、司、綜治、消防等公共安全個人經(jīng)費，支持新建公安110指揮中心建設(shè)，積極配合交警監(jiān)控設(shè)施改造升級，改善基層派出機構(gòu)辦案條件。2017年，撥付政法部門專項轉(zhuǎn)移支付及績效考核資金1644.97萬元（其中：公安1089.4萬元，檢察院182.27萬元，法院311.8萬元，司法61.5萬元），撥付網(wǎng)格化建設(shè)資金200萬元，撥付法律援助?？?.9萬元，禁毒補助?？?萬元，司法社區(qū)矯正經(jīng)費5萬元，人民調(diào)解經(jīng)費6萬元。

八是持續(xù)關(guān)注環(huán)境保護。高度重視，立足財政職能，積極籌措資金，全力支持推動環(huán)境保護工作開展。環(huán)保治理方面，在落實好排污費征收的同時，實行“收支兩條線”管理，公共財政預(yù)算安排污染源治理設(shè)施改造專項資金499.15萬元?？h財政安排污染源監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等相關(guān)環(huán)保工作經(jīng)費96萬元，撥付黃標車、老舊車淘汰補助600萬元。園林綠化方面，高標準建設(shè)古城南門外迎薰公園，加大城區(qū)道路綠化力度，撥付園林綠化工程資金1194.24萬元。環(huán)衛(wèi)清潔方面，通過政府購買服務(wù)，實現(xiàn)城區(qū)道路清掃保潔、垃圾收集運輸?shù)葮I(yè)務(wù)的市場化運作，撥付環(huán)衛(wèi)專項經(jīng)費630.98萬元，用于鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)1468.89萬元。綜合保護方面，落實古城煤改氣建設(shè)資金9600萬元，煤改電專項資金993.28萬元，污水垃圾管網(wǎng)建設(shè)375萬元，畜禽養(yǎng)殖污染治理305.4萬元。同時，縣財政積極會同職能主管部門著力抓好專項資金的監(jiān)督管理，確保專項資金用得其所、用的安全、用的有效。

九是扎實推進安居建設(shè)。堅持“兩手抓”的方針，一方面重點支持保障性安居工程建設(shè)，撥付書林家園住房保障、配套建設(shè)資金6701萬元，撥付富瑞家園一期、二期基礎(chǔ)設(shè)施配套資金1650萬元，減速器廠拆遷安置1344.33萬元，農(nóng)村危房改造761.54萬元。另一方面千方百計籌措資金傾力保障棚改拆遷。棚戶區(qū)改造是縣委、縣政府2017年的1號民生工程，縣財政部門以服務(wù)縣委、縣政府決策大局為重，主動協(xié)調(diào)縣房管局辦理棚戶區(qū)改造貸款事宜，緊密配合國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)，籌措資金3.95億元注入棚戶區(qū)改造資本金，按時兌付1541戶拆遷補償金123114萬元，確保了棚戶區(qū)拆遷工作的順利推進。

十是惠及公益社會事業(yè)。堅持讓人民群眾共享發(fā)展成果，把改善民生落實到人民群眾生活水平提高上，積極支持公共文化、文明創(chuàng)建、科學(xué)技術(shù)、體育發(fā)展、廣播電視等社會公益事業(yè)。2017年，公共文化方面，公共文化體系建設(shè)支出207.5萬元，與上年持平，財政對文化建設(shè)投入保持了持續(xù)均衡，盡管低于收入增長幅度，但在縣財政財力緊張的情況下也實屬不易。全縣有1個公共博物館、1個公共圖書館、美術(shù)館、14個文化館（站）全部實現(xiàn)免費開放。促進農(nóng)村基層公共文化資源統(tǒng)籌利用，按照每村1萬元的標準，支持文化信息資源共享工程，農(nóng)家書屋圖書報刊更新，農(nóng)村文化活動等。文明創(chuàng)建方面，積極支持文明縣城創(chuàng)建活動，撥付文明創(chuàng)建經(jīng)費4.5萬元。體育發(fā)展方面，保障體育設(shè)施進鄉(xiāng)村，配置鄉(xiāng)村體育器材，落實經(jīng)費保障。廣播電視方面，完成廣播電視“村村通”全覆蓋工程，并向“戶戶通”延伸。支持做好中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋并加快推進地面數(shù)字化覆蓋，滿足廣大群眾免費收聽收看廣播電視節(jié)目的需求，撥付廣播電視經(jīng)費507.83萬元，較好地豐富了全縣更多人民群眾的文化生活。