新媒體“去差別化”現(xiàn)象的特征、問題及調(diào)適

劉小雨

(華東師范大學(xué)當(dāng)代中國政治發(fā)展與戰(zhàn)略研究所， 上海 200241)

現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，公民的思維方式、生活方式和交往方式往往會(huì)受到性別、年齡、地域、階層、聲望等因素的影響，但新媒體的出現(xiàn)給公民帶來全新的“去差別化”的思維方式、生活方式和交往方式。首先，基于Web3.0的新媒體創(chuàng)造了一個(gè)全新的開放空間，公民能夠不論性別、不論年齡、不論地域、不論階層、不論聲望地在同一場域——網(wǎng)絡(luò)空間中自由行動(dòng)。同時(shí)，新媒體的“去差別化”還表現(xiàn)為，技術(shù)打破了傳統(tǒng)媒體信息壟斷的局面，開放的網(wǎng)絡(luò)空間允許和接納全體網(wǎng)民參與到信息的創(chuàng)造和分享中來。每個(gè)人手中都握有麥克風(fēng)，于是網(wǎng)絡(luò)空間中的話語壟斷被打破了，權(quán)威不再單一，意見領(lǐng)袖的主體變得多元?；诖?，新媒體的“去差別化”現(xiàn)象可以看做是技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)空間中創(chuàng)造了平等。[1]公民在網(wǎng)絡(luò)空間中獲得平等，但這種獲得感卻沒有止步于網(wǎng)絡(luò)空間，其影響進(jìn)一步延伸至現(xiàn)實(shí)社會(huì)當(dāng)中，對中國的國家社會(huì)關(guān)系帶來不容小覷的影響。新媒體“去差別化”現(xiàn)象的特征是什么，這種“去差別化”現(xiàn)象如何影響國家的政治過程、社會(huì)的階層結(jié)構(gòu)以及個(gè)人的生產(chǎn)生活，政府應(yīng)該如何應(yīng)對新媒體“去差別化”現(xiàn)象所帶來的挑戰(zhàn)，這些問題構(gòu)成本文的主要內(nèi)容。

一、“去差別化”現(xiàn)象的特征

1. 開放：“去差別化”的空間

新媒體創(chuàng)造出一個(gè)“去差別化”的網(wǎng)絡(luò)空間，開放是新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間的顯著特征。新媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)空間不同于其他任何空間，它的“去差別化”體現(xiàn)為這個(gè)開放的網(wǎng)絡(luò)空間不再有準(zhǔn)入門檻。新媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)空間向所有人敞開大門，沒有人被限制入內(nèi)?！叭ゲ顒e化”使得形形色色的公民都在同一場域——網(wǎng)絡(luò)空間中活動(dòng)。據(jù)《第41次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月，中國的網(wǎng)民人數(shù)達(dá)7.72億，其中男女比例為51.2∶48.8。[2]在年齡結(jié)構(gòu)上，10-39歲的網(wǎng)民群體占我國整體網(wǎng)民的73.0%，10歲以下的幼齡群體和60歲以上的老齡群體的網(wǎng)民人數(shù)雖相對較少，但仍占有一定比例。并且相較于2015年，幼齡群體和中老齡群體在網(wǎng)民中所占的比例均有所上升。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，在中國，具備中等教育程度的網(wǎng)民群體規(guī)模最大，初中、高中(含中專、技校)學(xué)歷的網(wǎng)民占整體網(wǎng)民的63.3%。與2015年相比，中國網(wǎng)民有繼續(xù)向低學(xué)歷人群擴(kuò)散的趨勢。從職業(yè)結(jié)構(gòu)來看，學(xué)生是新媒體時(shí)代最為活躍的群體，個(gè)體戶和自由職業(yè)者的網(wǎng)民比例緊隨其后。就收入水平而言，中國網(wǎng)民中，中等收入水平的網(wǎng)民群體占比最高。

從上述數(shù)據(jù)中不難看出，在網(wǎng)絡(luò)空間的準(zhǔn)入條件上，性別幾乎不構(gòu)成任何影響。年齡也不是限制公民在網(wǎng)絡(luò)空間活動(dòng)的理由，新媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)空間不單是年輕人的活動(dòng)場域，幼齡和中高齡群體也占有相當(dāng)?shù)谋壤?，并且其占比更有逐漸上升的趨勢。同時(shí)，受教育水平的差異也沒有帶來網(wǎng)絡(luò)空間中的不平等，中等教育水平的人群占領(lǐng)了網(wǎng)絡(luò)空間的半壁江山，新媒體時(shí)代的主角并非是受過高等教育的人群。從職業(yè)和收入的角度，新媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)空間也是一個(gè)相對平等的領(lǐng)域。高收入、高社會(huì)階層的人僅僅占網(wǎng)民中很小的比例，新媒體時(shí)代的主角是學(xué)生，是自由職業(yè)者，是最普通的企業(yè)職員。新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間中公民的性別、年齡、職業(yè)、收入、教育水平等差距都被忽略，全體網(wǎng)民“去差別化”地享受著一個(gè)更開放、更加公平的活動(dòng)場域。“去差別化”的網(wǎng)絡(luò)空間人人都可進(jìn)入、人人都可參與、人人都可分享。借助于新媒體，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域就此形成，公民在這個(gè)公共領(lǐng)域當(dāng)中能夠平等、自由地進(jìn)行對話和交往。而就在公民相互間自由、平等地進(jìn)行對話和交往的過程中，現(xiàn)代人的人格與精神被塑造得更加健全與完備，公民對于網(wǎng)絡(luò)空間這個(gè)公共領(lǐng)域中存在著的多元文化表現(xiàn)得更加寬容。[3]新媒體時(shí)代，技術(shù)“去差別化”地賦予了公民在網(wǎng)絡(luò)空間中活動(dòng)的權(quán)利，而公民也努力“去差別化”地正視和包容著網(wǎng)絡(luò)空間中存在的多元文化和價(jià)值。

2. 平等：“去差別化”的主體

新媒體的“去差別化”除了表現(xiàn)為創(chuàng)造一個(gè)開放的網(wǎng)絡(luò)空間外，它還體現(xiàn)在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間賦予不同性別、不同年齡、不同收入、不同階層的公民平等的知情權(quán)和“發(fā)聲”權(quán)。新媒體時(shí)代，真理不再僅出自于意見領(lǐng)袖之口，而能通過網(wǎng)絡(luò)空間中的自由辯論和競爭產(chǎn)生。

信息傳播的速度讓壟斷信息的成本變得高昂。新媒體時(shí)代，公民隨時(shí)能夠通過手機(jī)、電腦等移動(dòng)終端便捷地獲取各種信息。與此同時(shí)，技術(shù)也讓每個(gè)普通人手中都握有麥克風(fēng)，網(wǎng)絡(luò)空間中的權(quán)威不再單一，意見領(lǐng)袖的主體變得多元。基于此，新媒體的“去差別化”現(xiàn)象可以看做是技術(shù)在全體網(wǎng)民中創(chuàng)造新的平等，跨越那些在現(xiàn)實(shí)空間中限制公民平等獲取信息、自由表達(dá)觀點(diǎn)的障礙。公民不再因?yàn)殡A層、聲望等因素的差別而被限制知情和表達(dá)，社會(huì)各個(gè)階層、“草根”或權(quán)貴都擁有獲取所需信息和發(fā)表自己觀點(diǎn)的權(quán)利和能力。在某種意義上，每個(gè)人都是新媒體時(shí)代的獨(dú)立信息搜集者和信息發(fā)布者?，F(xiàn)在，私人的手機(jī)、電腦等移動(dòng)終端擁有和傳統(tǒng)媒體一樣甚至更強(qiáng)大的力量，它們隨時(shí)隨地可以作為一個(gè)頻道、一座電臺(tái)、一家媒體而存在，為公民聆聽全世界的聲音或向全世界發(fā)出自己的聲音而服務(wù)。并且，當(dāng)公民作為自媒體獨(dú)立獲取、發(fā)布、分享信息時(shí)，他們卻毋須再負(fù)擔(dān)傳統(tǒng)媒體時(shí)代建立一個(gè)頻道、一座電臺(tái)、一家媒體所需要承擔(dān)的高昂成本。在新媒體時(shí)代，公民獲取信息和“發(fā)聲”的成本幾乎為零。技術(shù)賦權(quán)在此體現(xiàn)得淋漓盡致，新媒體“去差別化”的賦權(quán)，重新激活并放大普通民眾的知情和表達(dá)。此時(shí)，與傳統(tǒng)媒體時(shí)代不同，信息和話語權(quán)不再僅僅由利益集團(tuán)或少數(shù)精英所掌握。新媒體帶來如此驚人的改變，于是公民都開始摩拳擦掌，試圖通過新媒體這個(gè)開放、平等的網(wǎng)絡(luò)空間尋找自身的存在感和價(jià)值。

基于此，新媒體的“去差別化”現(xiàn)象一定程度上在中國開啟了有意義的民主，因?yàn)閺闹?、“發(fā)聲”和參與的角度，新媒體在網(wǎng)絡(luò)空間中“去差別化”地為公民帶來了平等。今天，信息的創(chuàng)造和分享已然成為中國網(wǎng)民的日常，擁有幾十萬、上百萬、甚至更多粉絲的“草根”“網(wǎng)紅”已屢見不鮮，普通民眾的網(wǎng)絡(luò)輿論影響力已不容小覷。而這些新媒體時(shí)代的“去差別化”現(xiàn)象正在深刻地影響和改變著當(dāng)前中國的國家社會(huì)關(guān)系。

二、“去差別化”現(xiàn)象下的國家社會(huì)關(guān)系

1. “去差別化”現(xiàn)象與公民政治參與

新媒體的“去差別化”某種意義上可以看做網(wǎng)絡(luò)空間中平等化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這種平等在政治領(lǐng)域促進(jìn)公民的政治參與，加速中國由傳統(tǒng)的精英政治向平民政治的轉(zhuǎn)變，被動(dòng)的臣民型政治文化逐漸式微，主動(dòng)的參與式政治文化開始興起。

首先，新媒體的“去差別化”為公民進(jìn)行政治參與創(chuàng)造平等的環(huán)境。新媒體時(shí)代，開放的網(wǎng)絡(luò)為全體公民提供一個(gè)自由、平等交流的空間。在這個(gè)“去差別化”的公共空間里，即使是最普通的人也能夠參與到信息的創(chuàng)造、分享和交流中來。公民在網(wǎng)絡(luò)空間中，能夠自由地進(jìn)行政治參與活動(dòng)，能夠忽略一切不平等的因素去進(jìn)行政治表達(dá)，能夠遠(yuǎn)離大媒體公司和那些侵犯他們?nèi)粘Ｉ畹纳鐣?huì)不平等結(jié)構(gòu)的控制。[4]新媒體時(shí)代，不再有使意見和觀點(diǎn)閉塞的罪惡行為發(fā)生，哪怕這是謬誤的意見或觀點(diǎn)。[5]人們能夠各抒己見，能夠根據(jù)自己的良心作出自由的討論。[6]傳統(tǒng)權(quán)威對話語權(quán)的壟斷阻礙著公民進(jìn)行政治參與，但是在新媒體時(shí)代，技術(shù)放大了普通公民的政治表達(dá)，“去差別化”地在互聯(lián)網(wǎng)空間中創(chuàng)造了話語民主的新局面。[7]技術(shù)打破了傳統(tǒng)權(quán)威的話語壟斷，同時(shí)排除其他不平等因素的影響，使得公民在互聯(lián)網(wǎng)空間中可以暢所欲言。[8]新媒體“去差別化”帶來的話語平等激勵(lì)著公民在網(wǎng)絡(luò)空間中活躍度的上升，而這種活躍無論是直接表現(xiàn)為對政治議題的關(guān)注，或是僅僅表現(xiàn)為對娛樂互動(dòng)的熱情，都有助于提升新媒體時(shí)代公民的政治參與。在中國，除了網(wǎng)民們在網(wǎng)絡(luò)中的信息型使用會(huì)促進(jìn)高社會(huì)階層的在線政治參與行為外，對于那些非信息型使用，如以娛樂互動(dòng)為目的的使用，通過其中介作用，也能夠促進(jìn)低教育階層積極地參與到在線政治意見表達(dá)的行動(dòng)之中。[9]因此，新媒體“去差別化”現(xiàn)象創(chuàng)造的平等環(huán)境，讓公民們樂于在網(wǎng)絡(luò)空間中活動(dòng)，而公民們在網(wǎng)絡(luò)空間中的活動(dòng)一開始無論是否政治性的，最終都會(huì)對公民的政治參與行為有所促進(jìn)。

其次，新媒體的“去差別化”拓寬了公民的政治參與渠道。新媒體時(shí)代，私人的手機(jī)、電腦等移動(dòng)終端已經(jīng)能夠發(fā)揮著傳統(tǒng)電臺(tái)、媒體的功能，因此，新媒體本身就作為一種新的政治參與渠道而存在。截至2017年12月，我國擁有的在線政務(wù)服務(wù)用戶已達(dá)4.85億，政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)APP、政務(wù)微博、政府微信公眾號(hào)、政務(wù)頭條號(hào)等互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺(tái)，都是黨政機(jī)構(gòu)發(fā)布權(quán)威信息、回應(yīng)公眾關(guān)切問題的重要渠道。[10]公民可以通過新媒體關(guān)注公共事務(wù)，可以通過新媒體進(jìn)行利益表達(dá)，可以通過新媒體對政府進(jìn)行監(jiān)督與問責(zé)，可以通過新媒體參與公共管理，甚至可以通過新媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)競選。據(jù)相關(guān)研究統(tǒng)計(jì)，2011年4月中旬至2012年3月，全國范圍內(nèi)，有217人通過新浪微博公開宣布參與競選地方人大代表。[11]現(xiàn)在，在網(wǎng)絡(luò)中上傳一段視頻所需要的成本幾乎為零，對于參選者而言，以微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為渠道進(jìn)行電子競選非常便捷。不僅如此，通過這些新媒體渠道參加競選，所能夠收獲到的支持和社會(huì)關(guān)注或許會(huì)比傳統(tǒng)競選渠道更多。相較于傳統(tǒng)的政治參與渠道，公民通過新媒體進(jìn)行政治參與所需要耗費(fèi)的成本大大降低。能力、精力、財(cái)力不再是阻礙公民進(jìn)行政治參與的因素。對于公民而言，新媒體提供更多的政治參與渠道，無論是網(wǎng)絡(luò)問政還是電子競選，公民通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政治參與所需耗費(fèi)的時(shí)間成本與經(jīng)濟(jì)成本都大大縮小?？梢哉f，新媒體技術(shù)拓寬了普通公民的政治參與渠道，并大大降低人們進(jìn)行政治參與的門檻。政治參與不再僅僅屬于那些從事非生產(chǎn)性業(yè)務(wù)的“有閑階級(jí)”[12]，新媒體的“去差別化”使政治參與越來越趨向于平民化和全民化。

2. “去差別化”現(xiàn)象與社會(huì)階層結(jié)構(gòu)

新媒體的“去差別化”一定程度上為全體網(wǎng)民實(shí)現(xiàn)了全國范圍，甚至全球范圍的信息資源、教育資源、人脈資源等核心社會(huì)資源的共享。過去，正是由于這些核心資源的壟斷導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的階層固化現(xiàn)象。如今，技術(shù)的力量一定程度上緩解了這些核心資源的壟斷，實(shí)現(xiàn)這些資源的共享，這為“草根”階層實(shí)現(xiàn)階層晉升創(chuàng)造新的機(jī)遇。

信息在任何時(shí)代都是極為重要的資源，而隨著各種信息類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的開發(fā)和成熟，公民獲取信息已不再是難題。搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)新聞以及網(wǎng)絡(luò)視頻的網(wǎng)民使用率穩(wěn)居各互聯(lián)網(wǎng)大類應(yīng)用的前五位。[13]今天，信息的獲取與分享對于網(wǎng)民而言是如此簡單和快捷。傳統(tǒng)時(shí)代信息的壟斷和封閉局面已經(jīng)被技術(shù)打破，信息資源的共享已經(jīng)成熟。作為物質(zhì)資源中最核心的教育資源，新媒體也“去差別化”地緩解了其分配不均的局面。當(dāng)前，在線教育的種類日趨多樣化，用戶人數(shù)也在逐年攀升。截至2016年12月，中國在線教育用戶規(guī)模已超過1.5億人，與2015年底相比增加將近2千萬人，年增長率達(dá)到12.7%。[14]在線教育的蓬勃發(fā)展使得調(diào)整中國教育結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享成為可能。在人脈資源方面，新媒體時(shí)代社交應(yīng)用的多樣性，為“去差別化”的人際交往模式提供可能。從交流屬性來看，新媒體時(shí)代既有微信朋友圈這類基于傳統(tǒng)人脈圈建立起來的相對封閉的個(gè)人社區(qū)，也開發(fā)了微博這種基于社交關(guān)系進(jìn)行信息傳播的公開平臺(tái)。在微博中，人們較少依據(jù)傳統(tǒng)人脈圈來進(jìn)行交往互動(dòng)，而傾向于根據(jù)興趣在全網(wǎng)范圍內(nèi)選擇關(guān)注的對象。作為中國典型的社交媒體之一，微博的網(wǎng)民使用率持續(xù)增長，2017年已達(dá)到40.9%。[15]微博所創(chuàng)造的社交空間，是一個(gè)打破傳統(tǒng)熟人社會(huì)，允許不同地域、不同階層的人相互交流、平等交往的平臺(tái)，在這里普通民眾與政府管理者、與社會(huì)名流間的直接對話變?yōu)榭赡?。在微博這類公共平臺(tái)中，掌握話語權(quán)的不再只是傳統(tǒng)意義上具備一定社會(huì)地位、擁有較高教育程度以及經(jīng)濟(jì)條件較好的群體。微博“去差別化”地為普通人群提供展示自我的機(jī)會(huì)，社會(huì)地位不再是成為意見領(lǐng)袖的前提條件，反而是其成為“網(wǎng)絡(luò)紅人”之后的附加物。[16]

新媒體一定程度上實(shí)現(xiàn)了信息資源、教育資源、人脈資源在全體網(wǎng)民中“去差別化”的共享。無論是借助這些共享的資源來提升自身的能力，亦或是直接通過微博這類公共平臺(tái)“走紅”，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中幾乎難以實(shí)現(xiàn)的階層晉升，似乎隨著新媒體“去差別化”的出現(xiàn)成為可能。但政治因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)空間中出現(xiàn)了階級(jí)跨越的可能性，刺激著越來越多的人躍躍欲試，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)中充斥著惡搞、低俗、甚至虛假內(nèi)容，而主流意識(shí)形態(tài)則難以在這些良莠不齊的網(wǎng)絡(luò)文化中脫穎而出，獲得網(wǎng)民的青睞。

3. “去差別化”現(xiàn)象與個(gè)人生產(chǎn)生活

新媒體的“去差別化”在影響政治過程、改變社會(huì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也改造個(gè)人的生活方式。新媒體時(shí)代是線上消費(fèi)的全盛時(shí)代，這個(gè)時(shí)代與過去最大的差別就是公民的消費(fèi)方式已經(jīng)徹底改變。截止2017年12月，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)到5.33億，較2016年增長14.3%。[17]新技術(shù)驅(qū)動(dòng)著網(wǎng)絡(luò)購物向多元化發(fā)展，除了阿里巴巴、京東等大型電商平臺(tái)之外，通過“網(wǎng)紅”、直播等驅(qū)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)購物方式正在迅速興起，跨境電商也在逐步走向規(guī)范。技術(shù)“去差別化”地實(shí)現(xiàn)了幾乎全球的物質(zhì)資源共享，公民足不出戶就能購買全世界的商品,全體網(wǎng)民都享有平等購買的權(quán)利。新媒體時(shí)代，技術(shù)極大地推動(dòng)了全國、甚至全球的物質(zhì)資源共享。除了購物方式一致地由線下向線上轉(zhuǎn)移外，支付寶、微信等電子錢包的普及還帶來了支付方式的“去現(xiàn)金化”，餓了么、美團(tuán)外賣等外賣平臺(tái)的興起更是成全了一大批“宅男宅女”。

技術(shù)在豐富、便利個(gè)人物質(zhì)生活的同時(shí)，新媒體的“去差別化”也給社會(huì)帶來許多隱患。首先不同個(gè)體的行為方式、思維方式越來越趨同。手機(jī)制造了一大批“低頭族”，互聯(lián)網(wǎng)毒化出一批“淺薄”者，人們飽讀終日，但大都毫無意識(shí)，這種“去差別化”帶來的不是一片光明的前景。[18]在民生領(lǐng)域，手機(jī)擁有的功能幾乎能夠完全覆蓋人們的衣、食、住、行：衣能網(wǎng)購，食有外賣，住在攜程，行可約車?？梢哉f，技術(shù)讓便利的生活唾手可得，但是網(wǎng)絡(luò)空間也隨著各項(xiàng)商務(wù)交易類應(yīng)用的發(fā)展而變得充滿風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)購商品的質(zhì)量問題、售后問題、購物合同糾紛問題直接影響著消費(fèi)者的權(quán)益；當(dāng)網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模已達(dá)3.43億時(shí)，外賣的食品安全問題也同樣引人關(guān)注；網(wǎng)約車雖然極大地便利了人們的日常出行，但網(wǎng)約車的安全事件頻出，不僅如此，個(gè)人信息還隨著各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的使用而遭到肆意泄露，從而增加遇到網(wǎng)絡(luò)詐騙的風(fēng)險(xiǎn)。新媒體時(shí)代，人們在享受技術(shù)便利的同時(shí)也伴隨風(fēng)險(xiǎn)。

三、“去差別化”現(xiàn)象下的政治調(diào)適

面對新媒體的“去差別化”現(xiàn)象，傳統(tǒng)的政府治理模式已無法適應(yīng)技術(shù)在國家社會(huì)關(guān)系中帶來的變化。公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的增多、主流意識(shí)形態(tài)話語權(quán)的式微、網(wǎng)絡(luò)公共空間的安全問題都是黨和政府在國家治理中需要面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。技術(shù)的洪流不可逆，技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)還需借助技術(shù)的力量來應(yīng)對。

1. 推進(jìn)新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)問政制度化

新媒體時(shí)代，技術(shù)“去差別化”地提升了公民在網(wǎng)絡(luò)空間中進(jìn)行政治參與的能力，并一定程度上促進(jìn)公民間的平等。這激勵(lì)著公民更加關(guān)注公共事務(wù)，開始積極地在網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行政治表達(dá)，同時(shí)主動(dòng)參與到對政府的監(jiān)督和問責(zé)中來。對此，政府應(yīng)堅(jiān)持開放、民主的原則，借助新媒體技術(shù)為公民搭建制度化的網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)公民的政治參與。

目前，我國已有一定數(shù)量的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)。截至2017年12月，我國微信城市服務(wù)累計(jì)用戶達(dá)4.17億人次，較2016年增長了91.3%；政務(wù)微博134827個(gè)；各級(jí)黨政機(jī)關(guān)開通的政務(wù)頭條號(hào)70894個(gè)。[19]當(dāng)前，政府建立的絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)主要承擔(dān)著發(fā)布公共信息、辦理簡單公共業(yè)務(wù)的功能，即當(dāng)前的政務(wù)平臺(tái)僅為公民提供獲取公共信息與辦理相關(guān)事務(wù)的便利。官民互動(dòng)雖在網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)的功能設(shè)計(jì)上有所涉及，但實(shí)際運(yùn)作過程中政府與公民在網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)上的對話較少。因此，網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)的功能定位還需進(jìn)一步調(diào)整，要重視引導(dǎo)公民在網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)中與政府進(jìn)行積極的互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)不僅要做到信息公開的制度化，公民在網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)中的合理質(zhì)詢也應(yīng)該得到制度保障。對于公民在網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)中的合理質(zhì)詢，政府的回應(yīng)時(shí)限和回應(yīng)方式都應(yīng)該有明確的制度規(guī)定，同時(shí)建立對質(zhì)詢及處理結(jié)果的問責(zé)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)問政應(yīng)該做到“網(wǎng)上問事”“網(wǎng)下問人”，即不僅要讓公民有渠道可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與，同時(shí)，還要能對政府回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)問政的績效進(jìn)行考核，以此推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政的規(guī)范化與常態(tài)化。[20]

對公民而言，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政制度化為其在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行政治參與提供了制度保障，有助于公民對政治權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督和批判。[21]對政府而言，制度化的網(wǎng)絡(luò)問政,一方面能夠引導(dǎo)公民有序地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與，減少公民通過非正式渠道進(jìn)行政治參與，緩解網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的信息流瀑和群體極化現(xiàn)象；另一方面，制度化的網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)為政府提供了一個(gè)掌握輿情、體察民意的絕佳窗口，為官民溝通搭建重要的橋梁。

2. 增強(qiáng)新媒體時(shí)代主流意識(shí)形態(tài)話語權(quán)

新媒體“去差別化”地賦予公民“發(fā)聲”的平等，迎來遍地麥克風(fēng)的傳播時(shí)代?；ヂ?lián)網(wǎng)為相對自發(fā)的、靈活的、自治的公共辯論提供多樣性的場所，傳統(tǒng)傳播時(shí)代那套通過壟斷媒體來掌握話語權(quán)的游戲規(guī)則已被淘汰。[22]新媒體時(shí)代，傳播關(guān)系不再是由傳統(tǒng)意見領(lǐng)袖主導(dǎo)的中心輻射型，而是由廣大“草根”網(wǎng)民共同參與的扁平型。[23]新媒體“去差別化”使得傳統(tǒng)的話語壟斷優(yōu)勢不再，主流意識(shí)形態(tài)的話語權(quán)迎來巨大的挑戰(zhàn)。

2016年2月19日，習(xí)近平同志在黨的新聞輿論工作座談會(huì)上指出：“隨著形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性?！盵24]因此，在新媒體時(shí)代強(qiáng)化主流意識(shí)形態(tài)話語權(quán)仍要借助新媒體的力量，具體而言可從三個(gè)方面入手。首先，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的話語方式。傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)的傳播只通過自上而下的簡單灌輸進(jìn)行，新媒體時(shí)代扁平型的傳播關(guān)系要求意識(shí)形態(tài)工作者與公民進(jìn)行平等的雙向交流，在互動(dòng)中強(qiáng)化主流意識(shí)形態(tài)。此外，豐富意識(shí)形態(tài)的傳播形式對于增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)話語權(quán)也至關(guān)重要。過去意識(shí)形態(tài)的傳播主要以單調(diào)的文字為載體，新媒體時(shí)代，意識(shí)形態(tài)工作者應(yīng)該充分發(fā)揮新媒體的技術(shù)優(yōu)勢，以多種形式向公民傳播主流意識(shí)形態(tài)，提升主流意識(shí)形態(tài)對公眾的吸引力。其次，要搶占新興的網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。新媒體時(shí)代，主流意識(shí)形態(tài)不能僅僅依靠電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)傳播渠道來宣傳，微信、微博等網(wǎng)絡(luò)輿論最熱烈的平臺(tái)必須被充分利用來傳播主流意識(shí)形態(tài)。意識(shí)形態(tài)工作者要善于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的力量，動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖傳播社會(huì)核心價(jià)值與正能量。再次，也是最重要的一點(diǎn)，要增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的說服力。新媒體時(shí)代，平民化是政治發(fā)展的趨勢，也應(yīng)是意識(shí)形態(tài)傳播的趨勢。意識(shí)形態(tài)傳播者要結(jié)合社會(huì)實(shí)踐，向公民揭示主流意識(shí)形態(tài)的真理性，解釋和傳播的過程中要避免用晦澀難懂的語言，對主流意識(shí)形態(tài)的詮釋要“接地氣”，要使主流意識(shí)形態(tài)能夠在廣大人民群眾中引起廣泛的認(rèn)同和共鳴。將主流意識(shí)形態(tài)奉若神明，只能是將其束之高閣，只有讓主流意識(shí)形態(tài)“接地氣”才能為其在人民中贏得話語權(quán)。

3. 強(qiáng)化新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)公共空間治理

新媒體技術(shù)的發(fā)展，一定程度上使得網(wǎng)絡(luò)空間的物質(zhì)、文化資源變得滿目琳瑯。但由于網(wǎng)絡(luò)空間幾乎沒有準(zhǔn)入門檻，并且相應(yīng)的安全規(guī)范配套遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，導(dǎo)致消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)空間中的權(quán)益很難得到保障，網(wǎng)絡(luò)空間中信息傳播呈現(xiàn)失序狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)犯罪屢禁不止。

2017年6月，《網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實(shí)施，這標(biāo)志著新媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)公共空間治理邁上一個(gè)新的臺(tái)階，但這只是開始。新媒體時(shí)代，人們能夠真正享受“去差別化”帶來的平等、開放、便利的前提是網(wǎng)絡(luò)空間是個(gè)規(guī)范、有序、安全的公共場域。黨和政府作為國家的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，維護(hù)和確保網(wǎng)絡(luò)公共空間健康有序發(fā)展，是其在新媒體時(shí)代的國家治理中最為緊迫的任務(wù)。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)空間密不可分，網(wǎng)絡(luò)公共空間中的便利可以惠及人們的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活，同樣地，網(wǎng)絡(luò)空間中的安全隱患也能夠蔓延至現(xiàn)實(shí)世界中。換言之，網(wǎng)絡(luò)公共空間的有序、規(guī)范和安全與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的有序、規(guī)范和安全是一體的，其重要性絕無主次之分。新媒體“去差別化”的特征，一度大大降低了人民在物質(zhì)生活和文化生活方面對黨和政府的依賴，人們更習(xí)慣于依賴市場化的方式獲取資源，黨和政府在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域似乎很少再被人們所需要，其話語權(quán)也逐漸式微。但是，在電子商務(wù)領(lǐng)域糾紛不斷、網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊、網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)的背景下，由于市場無法短期內(nèi)有效保護(hù)人們的權(quán)益，黨和政府的管理者、領(lǐng)導(dǎo)者的角色又重新為廣大人民所需要，并且這種需求愈漸迫切。這是黨和政府在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域重新掌握話語權(quán)，扭轉(zhuǎn)主流意識(shí)形態(tài)式微現(xiàn)狀的絕佳機(jī)會(huì)。如果黨和政府能夠有效治理當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間中的各種亂象，在網(wǎng)絡(luò)空間中為網(wǎng)民提供市場無法供給的安全保障，不僅能塑造黨和政府在網(wǎng)絡(luò)空間中的權(quán)威，增強(qiáng)人民的政治認(rèn)同，同時(shí)還將顯著提升人民的政治信任水平及滿意度。

四、結(jié)語

新媒體時(shí)代，技術(shù)“去差別化”地在公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域賦予普通公民更多的權(quán)利，這為實(shí)現(xiàn)公民間的權(quán)利均等和資源共享做出巨大的貢獻(xiàn)。盡管由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素的影響，新媒體在網(wǎng)絡(luò)空間中創(chuàng)造的平等，還無法完全引入現(xiàn)實(shí)社會(huì)之中，但新媒體的“去差別化”現(xiàn)象仍然可以看做是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中平等化的開端，它激勵(lì)著公民對平等的追求，也預(yù)示著未來現(xiàn)實(shí)社會(huì)中“去差別化”的可能。但正如一枚硬幣的正反面，新媒體在“去差別化”的同時(shí)，在另一些維度它也有將公民“再差別化”的趨勢。技術(shù)帶來的最明顯的“再差別化”體現(xiàn)在不同地域、不同人之間的數(shù)字鴻溝上，此外，網(wǎng)絡(luò)暴力也加深了代際偏見與地域歧視等問題。新媒體時(shí)代，技術(shù)帶來的“再差別化”不僅僅只在互聯(lián)網(wǎng)的場域中對公民產(chǎn)生影響，技術(shù)還將這種差距和分歧進(jìn)一步延伸到現(xiàn)實(shí)社會(huì)當(dāng)中，這不利于社會(huì)的和諧發(fā)展。因此，新媒體的“再差別化”現(xiàn)象同樣值得進(jìn)一步研究和關(guān)注。

注釋：

[1] 郝宇青：《“互聯(lián)網(wǎng)+”對當(dāng)代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型的影響》，《華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2017年第3期。

[2][10] [13][14][15][17][19] 中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心：《第41次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2018年1月18日，www.cnnic.net.cn，2018年8月30日。

[3] 熊光清：《網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的興起與話語民主的新發(fā)展》，《中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)》2014年第5期。

[4][22] [英]查德威克：《互聯(lián)網(wǎng)政治學(xué)：國家、公民與新傳播技術(shù)》， 北京：華夏出版社，2010年，第117,117頁。

[5] [英]約翰·斯圖亞特·密爾：《論自由》，北京：商務(wù)印書館，1959年，第17頁。

[6] [英]約翰·彌爾頓：《論出版自由》，北京：商務(wù)印書館，1989年，第45頁。

[7] [美]馬修·辛德曼：《數(shù)字民主的迷思》，北京：中國政法大學(xué)出版社，2015年，第7頁。

[8] 齊衛(wèi)平、陳 朋：《網(wǎng)絡(luò)公共論壇:虛擬空間中的協(xié)商民主實(shí)踐》，《理論探討》2010年第5期。

[9] 陳福平：《跨越參與鴻溝：數(shù)字不平等下的在線政治參與》，《公共行政評論》2013年第4期。

[11] 何俊志、劉樂明：《公民自主參選人大代表過程中的新特征》，《上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第4期。

[12] [美]凡勃倫：《有閑階級(jí)論：關(guān)于制度的經(jīng)濟(jì)研究》，北京：中央編譯出版社，2012年，第11頁。

[16] 宋石男：《互聯(lián)網(wǎng)與公共領(lǐng)域構(gòu)建——以Web2.0時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖為例》，《四川大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2010年第3期。

[18] [美]尼古拉斯·卡爾：《淺薄：互聯(lián)網(wǎng)如何毒化了我們的大腦》，北京：中信出版社，2010年，第76頁。

[20] 張丙宣：《網(wǎng)絡(luò)問政、制度創(chuàng)新與地方治理——以寧波網(wǎng)·對話為例》，《浙江社會(huì)科學(xué)》2011第1期。

[21] 傅永軍：《公共領(lǐng)域與合法性——兼論哈貝馬斯合法性理論的主題》，《山東社會(huì)科學(xué)》2008年第3期。

[23] 文大山：《挑戰(zhàn)與回應(yīng):新媒體時(shí)代的意識(shí)形態(tài)話語權(quán)》，《中國社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)》2016年第3期。

[24]《習(xí)近平談治國理政》第二卷，北京：外文出版社，2017年，第333頁。