泉州市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用及對(duì)策

陳能溫

福建省泉州市畜牧站 福建泉州 362000

畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)模化養(yǎng)殖水平顯著提高，保障了肉蛋乳供給，但大量養(yǎng)殖廢棄物沒(méi)有得到有效處理和利用，成為農(nóng)村環(huán)境治理的一大難題。抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，關(guān)系畜產(chǎn)品有效供給，關(guān)系農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境改善，是重大的民生工程。

近年來(lái)，泉州市大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，持續(xù)提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。

1 畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用開(kāi)展情況

1.1 實(shí)行養(yǎng)殖總量控制，減少可能的污染源 嚴(yán)格源頭管控，統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，堅(jiān)持“優(yōu)化布局，疏堵結(jié)合，拆小建大，拆建并舉”的原則，實(shí)行養(yǎng)殖總量控制，并大量關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），消除可能的污染源。近年來(lái)，泉州市及各縣（市、區(qū)）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖面源防治工作的通知》，提出了明確的防治目標(biāo)和保障措施。為根本解決生豬養(yǎng)殖污染問(wèn)題，組織大量的人力物力對(duì)禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和可養(yǎng)區(qū)等“三區(qū)”進(jìn)行重新劃定，擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)范圍。2015-2016年全市共關(guān)閉拆除生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）3 178家，削減存欄生豬50.0314萬(wàn)頭。其中，關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）1 997家，拆除豬舍面積60.45萬(wàn)平方米，削減生豬存欄26.25萬(wàn)頭，投入財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)7 602.86萬(wàn)元。全面完成2015年3 616家存欄250頭以下的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）整治任務(wù)，其中自行改造2 606家，關(guān)閉拆除1 010家，削減存欄生豬5.6526萬(wàn)頭，關(guān)閉拆除豬舍面積6.5422萬(wàn)平方米。

據(jù)畜牧部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2016年全市生豬存欄90.7萬(wàn)頭，同比減少8.61%；出欄162.89萬(wàn)頭，同比減少3.15%，低于省下達(dá)的年出欄260萬(wàn)頭養(yǎng)殖總量控制目標(biāo)。家禽存欄1 276.66萬(wàn)羽，同比減少0.87%，出欄2 456.49萬(wàn)羽，同比減少0.80%；牛存欄9.74萬(wàn)頭，同比減少1.75%，出欄5.75萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)1.21%；羊存欄18.12萬(wàn)頭，同比減少1.41%，出欄18.89萬(wàn)頭，同比減少3.44%。

1.2 改進(jìn)養(yǎng)殖模式，推行糞污減量化 大力推行先進(jìn)適用的畜禽糞便處置工藝和養(yǎng)殖污染治理技術(shù)。近年來(lái)，泉州市因地制宜，規(guī)范和引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)做好養(yǎng)殖廢棄物減量化處置、無(wú)害化處理和資源化利用。大力推行干清糞、固液分離、雨污分流等糞便處置工藝。因地制宜推廣“漏縫地板-糞尿分離-干清糞-少?zèng)_洗-減排放”、“干式環(huán)保健康養(yǎng)殖模式 （零排放）”、“自然蔭式堆制生物有機(jī)肥料技術(shù)”、“異位墊料生物發(fā)酵床”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，從源頭上減少糞污產(chǎn)生量。支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)陽(yáng)光塑料大棚貯糞間、貯糞池等糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，改進(jìn)養(yǎng)殖工藝，完善技術(shù)裝備。尤其是引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)大力推行干清糞技術(shù)，使畜禽糞尿固液分離，盡最大可能減少液體（沼液）中固形物（畜禽糞便）的含量，再通過(guò)畜禽糞便堆肥發(fā)酵制取顆粒有機(jī)肥或有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)肥回用于農(nóng)田，減少環(huán)境污染。2011年至今，全市共有123家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)國(guó)家減排核算，其中生豬養(yǎng)殖場(chǎng)101家，雞鴨養(yǎng)殖場(chǎng)22家。

1.3 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)施糞污無(wú)害化處理 重點(diǎn)實(shí)施非禁養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)以污染治理為主的標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，提高畜禽糞便減量化、無(wú)害化處理程度。根據(jù)省、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作的通知》要求，2016年底前，全面完成存欄5 000頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造；2014-2018年，省級(jí)以上財(cái)政重點(diǎn)扶持存欄1 500～5 000頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造；市、縣財(cái)政重點(diǎn)扶持存欄250～1 500頭生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造；各縣（市、區(qū)）政府還要督促存欄250頭以下的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)限期自行改造升級(jí)，如不改造或改造后達(dá)不到排放要求的，全面關(guān)閉和拆除。泉州市市級(jí)財(cái)政計(jì)劃安排7 000萬(wàn)元，2015-2018年分4年時(shí)間，每年對(duì)48個(gè)存欄500～1 500頭的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行項(xiàng)目補(bǔ)助改造，對(duì)改造后驗(yàn)收合格且實(shí)現(xiàn)零排放或達(dá)標(biāo)排放等符合環(huán)保要求的養(yǎng)殖場(chǎng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)30萬(wàn)元，2016年底前完成改造的追加獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。全市擬保留存欄250頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)303家，截至2017年11月，已完成改造任務(wù)263家。

1.4 實(shí)行種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)糞污資源化利用 推進(jìn)生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)和廢棄物綜合利用。大力推廣“豬-沼-果（林、茶、菜、草、菌）”等生態(tài)種養(yǎng)模式，或是以沼氣為紐帶，推廣“畜牧-沼氣-果（林、茶、菜、草、菌）”結(jié)合、物質(zhì)多層次循環(huán)利用的“丘陵山地綜合開(kāi)發(fā)”、“農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物綜合利用”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，逐步探索建立利用豬場(chǎng)堆制腐熟的糞便沃土模式，促進(jìn)植被恢復(fù)，推進(jìn)水土流失治理。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用，扶持畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖、沼氣生產(chǎn)、農(nóng)家肥積造一體化發(fā)展模式。指導(dǎo)家庭散養(yǎng)的養(yǎng)豬戶開(kāi)展“一池三改”(沼氣池、改圈、改廁、改廚)建設(shè)措施，實(shí)行相對(duì)集中飼養(yǎng)，污染物集中處理。加大生豬養(yǎng)殖污染防治力度，建設(shè)貯糞陽(yáng)光大棚，支持使用生豬糞便制作腐熟有機(jī)肥，通過(guò)種養(yǎng)加結(jié)合達(dá)到糞污減量化、無(wú)害化和資源化利用，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)。

2 存在問(wèn)題

目前，不少地方將工業(yè)污染治理的思路和模式簡(jiǎn)單機(jī)械地套用到畜禽養(yǎng)殖污染治理領(lǐng)域，認(rèn)為畜禽養(yǎng)殖污染治理就是要搞污水處理工程，要搞達(dá)標(biāo)排放。具體表現(xiàn)為，要求養(yǎng)殖場(chǎng)必須配備污水處理設(shè)施，產(chǎn)生的所有液體廢物一律要求按照污水進(jìn)行處理并“達(dá)標(biāo)排放”。隨著畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，原有的養(yǎng)殖糞污處理模式、技術(shù)及設(shè)施已無(wú)法適應(yīng)集約化規(guī)模養(yǎng)殖排污的要求。如用“調(diào)節(jié)池-沼氣池-曝氣池-氧化塘”處理模式、水泡糞模式（糞便已經(jīng)溶解在污水中，再固液分離也難于把污染物全部分離出，導(dǎo)致污染治理難度加大），資金投入多、運(yùn)行成本高、技術(shù)難度大，很難做到真正的達(dá)標(biāo)排放。因此，要引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)采用干清糞（減量化），進(jìn)行堆肥發(fā)酵，制作有機(jī)肥或生物有機(jī)肥（資源化），減少?zèng)_水造成的污水產(chǎn)生量和后續(xù)處理難度。

3 對(duì)策與建議

3.1 轉(zhuǎn)變處置方式 堅(jiān)持源頭減量、過(guò)程控制、末端利用的固體廢物處置方式，也即減量化處置、無(wú)害化處理、資源化利用。堅(jiān)持“保供給”與“保環(huán)?！辈⒅?，明確污染治理的主要方向，不是簡(jiǎn)單地“消滅廢棄物”（廢棄物是放錯(cuò)地方的資源），而是“資源化利用”，構(gòu)建“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)”的可持續(xù)發(fā)展格局。即通過(guò)零排放模式和達(dá)標(biāo)排放模式相結(jié)合，注重糞污當(dāng)?shù)鼗虍惖剞r(nóng)用消納，做到養(yǎng)殖場(chǎng)污染零排放模式與化肥施用量“零增長(zhǎng)計(jì)劃”相結(jié)合，走“農(nóng)牧結(jié)合，以牧促農(nóng)”的生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。

3.2 加大扶持力度 圍繞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、有機(jī)肥推廣、沼氣資源化利用、第三方處理企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織培育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺(tái)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用扶持政策，建立健全畜禽糞污資源化利用市場(chǎng)化機(jī)制，提升規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、第三方處理機(jī)構(gòu)和社會(huì)化服務(wù)組織糞污處理能力。鼓勵(lì)建立受益者付費(fèi)機(jī)制，保障第三方處理企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織合理收益。加大財(cái)稅、用地等扶持政策力度，引導(dǎo)企業(yè)充分利用畜禽糞便生產(chǎn)商品有機(jī)肥。鼓勵(lì)政府有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一采購(gòu)有機(jī)肥支持種植場(chǎng)戶，作為獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、扶貧等措施。

3.3 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo) 要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好法律法規(guī)及 《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案的通知》相關(guān)扶持政策的宣傳，增強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖從業(yè)人員環(huán)境保護(hù)意識(shí)，宣傳推廣各地畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好模式，樹(shù)立示范標(biāo)桿，營(yíng)造加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢棄物資源化利用的良好氛圍。