中國(guó)—東盟教育交流研究綜述

文/楊進(jìn)紅

隨著中國(guó)與東盟國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、政治、文化等領(lǐng)域合作的不斷深入，中國(guó)與東盟各國(guó)都在通過(guò)實(shí)際行動(dòng)重構(gòu)國(guó)家之間的關(guān)系，其中，教育交流正在成為重構(gòu)國(guó)家關(guān)系的重要渠道。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，亞洲要邁向命運(yùn)共同體、開(kāi)創(chuàng)亞洲新未來(lái)，必須在世界前進(jìn)的步伐中前進(jìn)、在世界發(fā)展的潮流中發(fā)展。[1]2015年，國(guó)家發(fā)改委、外交部等發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，進(jìn)一步明確“打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體”的發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”的多領(lǐng)域合作。強(qiáng)調(diào)中國(guó)與沿線國(guó)家的“互聯(lián)互通”，既要重視基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”，但更應(yīng)強(qiáng)調(diào)規(guī)則制度的“軟聯(lián)通”，尤其是文化教育的“人聯(lián)通”。[2]中國(guó)至東南亞是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的第一段，中國(guó)與東盟海上相通、陸地相連，經(jīng)貿(mào)合作與文化交流源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，[3]加強(qiáng)與東盟各國(guó)的教育合作和交流，對(duì)于我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及國(guó)家形象塑造與傳播具有重要意義。

一、中國(guó)—東盟教育交流研究述評(píng)

(一)中國(guó)—東盟教育交流現(xiàn)狀

中國(guó)與東盟國(guó)家進(jìn)行教育方面的合作行動(dòng)，大致可分為三個(gè)階段。一是2000年以前，中國(guó)與東盟國(guó)家開(kāi)始有教育交流方面的合作意愿，但還缺乏具體的合作細(xì)節(jié)，如中國(guó)分別于1966年與柬埔寨、1978年與泰國(guó)及菲律賓、1992年與馬來(lái)西亞及新加坡等東盟國(guó)家都簽訂有相應(yīng)的科技或文化合作協(xié)定，都提到了要加強(qiáng)雙方教育合作和交流，但如何合作仍缺乏操作細(xì)則。此階段中國(guó)與東盟各國(guó)在教育交流方面雖然形式重于內(nèi)容，但雙方開(kāi)始認(rèn)真審視雙邊教育合作的可行性，標(biāo)志著中國(guó)與東盟國(guó)家雙邊教育交流開(kāi)始由“宏觀意愿”轉(zhuǎn)向“微觀實(shí)踐”。二是2000年至2007年期間，中國(guó)與東盟國(guó)家的教育交流走向?qū)嵸|(zhì)性發(fā)展階段，特別是2002年，中國(guó)與東盟簽署了《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，這標(biāo)志著中國(guó)與東盟國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等領(lǐng)域進(jìn)入實(shí)質(zhì)性合作階段，之后，中國(guó)與東盟國(guó)家相繼簽署了10多份雙方合作的備忘錄，為雙方開(kāi)展教育文化交流營(yíng)造了良好環(huán)境和輿論氛圍。第三階段是2008年至今，標(biāo)志性事件是首屆“中國(guó)—東盟教育交流周”在中國(guó)貴州舉辦，并約定“中國(guó)—東盟教育交流周”每年舉辦一次，核心議題就是中國(guó)與東盟國(guó)家之間就如何開(kāi)展合作辦學(xué)與文化交流進(jìn)行對(duì)話(huà)，共同分享大學(xué)治理經(jīng)驗(yàn)，探索教育質(zhì)量的協(xié)調(diào)保障機(jī)制，很大程度上促進(jìn)了中國(guó)與東盟教育合作的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，此后，中國(guó)與東盟各國(guó)先后在留學(xué)生教育、職業(yè)培訓(xùn)、跨境合作辦學(xué)、學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)等領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，中國(guó)與東盟國(guó)家的教育交流進(jìn)入升級(jí)版，教育交流成為中國(guó)與東盟國(guó)家政治合作、經(jīng)貿(mào)合作的重要延伸，得到東盟各國(guó)的普遍重視。[4]

(二)中國(guó)—東盟教育交流內(nèi)容研究

一是宏觀層面的合作戰(zhàn)略研究。有研究者提出采用SWOT分析框架，基于中國(guó)與東盟國(guó)家高等教育的現(xiàn)狀與需求，成立專(zhuān)門(mén)的教育合作與交流機(jī)構(gòu)，完善教育國(guó)際合作的相關(guān)法規(guī)，開(kāi)展學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)等務(wù)實(shí)性工作。[5]有研究者從國(guó)際化視野出發(fā)，提出建立多元、開(kāi)放的高等教育辦學(xué)體系，構(gòu)建全球化、國(guó)際化教學(xué)體系。[6]這些研究都是從國(guó)家宏觀層面來(lái)探索中國(guó)與東盟各國(guó)的教育交流與合作，并從合作戰(zhàn)略、合作機(jī)制等方面提出對(duì)策。

二是區(qū)域?qū)用娴暮献鳈C(jī)制研究。與東盟國(guó)家緊鄰的廣西、云南等省區(qū)積極抓住區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了許多與東盟國(guó)家的務(wù)實(shí)性教育交流。眾多研究者建議，廣西、云南等省區(qū)應(yīng)加強(qiáng)面向東盟的教育文化宣傳和研究，推動(dòng)本區(qū)域內(nèi)高校與東盟高校建立合作關(guān)系，開(kāi)展多維度的教育交流與合作。[7]有研究者提出，廣西應(yīng)創(chuàng)新與東盟國(guó)家教育交流的合作機(jī)制，基于國(guó)際化視野優(yōu)化高校布局和高等教育結(jié)構(gòu)。[8]區(qū)域?qū)用娴暮献鳈C(jī)制主要是基于區(qū)位優(yōu)勢(shì)而言，其中，如何有效整合區(qū)域資源可能是今后探索的主要路徑。

三是人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)實(shí)需求研究。隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，對(duì)接區(qū)域行業(yè)發(fā)展的人才需求類(lèi)型趨向多樣化。有研究者提出，基于中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的人才需求，地方高校人才培養(yǎng)應(yīng)體現(xiàn)出國(guó)際化、特色化和現(xiàn)代化的特點(diǎn)。[9]更多研究者從務(wù)實(shí)角度出發(fā)，提出人才培養(yǎng)應(yīng)對(duì)接行業(yè)需求，如東盟商務(wù)人才培養(yǎng)、東盟法律人才培養(yǎng)、東盟物流人才培養(yǎng)等，這些人才培養(yǎng)對(duì)策從東盟自由貿(mào)易區(qū)人才需求出發(fā)，從專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)角度探討了中國(guó)—東盟教育合作方面的現(xiàn)實(shí)需求。

四是留學(xué)生教育方面的研究。隨著中國(guó)—東盟教育交流的深入，東盟國(guó)家來(lái)華的留學(xué)生規(guī)模逐漸增大，相關(guān)研究也成為熱點(diǎn)議題。有研究者提出應(yīng)構(gòu)建相應(yīng)的中國(guó)—東盟留學(xué)生教育合作平臺(tái)，從合作機(jī)制、項(xiàng)目開(kāi)放、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面拓展教育交流路徑。[10]此外，關(guān)于留學(xué)生資源開(kāi)發(fā)、留學(xué)教育政策創(chuàng)新、留學(xué)生教育管理、留學(xué)生教師隊(duì)伍建設(shè)、留學(xué)生教育服務(wù)等領(lǐng)域也有眾多研究成果，另外，政府、社會(huì)如何參與留學(xué)生教育管理將是未來(lái)研究的重要方向。

除了上述這些比較務(wù)實(shí)的研究之外，眾多研究者也從理論高度對(duì)中國(guó)—東盟的教育交流和合作開(kāi)展了多維度的理論探討。如對(duì)中國(guó)—東盟教育合作和交流方面的相關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行解讀，對(duì)中國(guó)—東盟教育交流的相關(guān)規(guī)則、機(jī)制進(jìn)行理論探討等，這些理論探討通過(guò)分析雙方的權(quán)利和義務(wù)，重在指導(dǎo)雙方開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的實(shí)踐運(yùn)作。

(三)中國(guó)—東盟教育交流特點(diǎn)研究

地域性特征突出。依托緊鄰東盟國(guó)家的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，中國(guó)—東盟國(guó)家之間的教育交流主要由西南地區(qū)的廣西、云南等省區(qū)來(lái)重點(diǎn)推進(jìn)，其中廣西作為中國(guó)與東盟教育交流的橋頭堡，在留學(xué)生教育和合作辦學(xué)方面成效突出；云南、貴州等省也積極開(kāi)展與東盟國(guó)家的教育合作，探索區(qū)域高等教育“走出去”的國(guó)際化戰(zhàn)略。

區(qū)域性需求明顯。現(xiàn)有研究視角以務(wù)實(shí)性的區(qū)域交流合作為主，研究者從區(qū)域行業(yè)需求出發(fā)，對(duì)留學(xué)生教育、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、學(xué)位學(xué)歷互認(rèn)等合作領(lǐng)域提出有針對(duì)性的策略和建議，多渠道推進(jìn)高校、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)之間的實(shí)質(zhì)性交流，特別是高等教育方面，合作內(nèi)容不斷拓展和深化。

交流內(nèi)容較單一。目前，中國(guó)—東盟之間的教育交流內(nèi)容還不夠多樣化，以合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)為例，中國(guó)高校與東盟國(guó)家高校之間的合作辦學(xué)領(lǐng)域，主要集中在語(yǔ)言學(xué)習(xí)和人才培訓(xùn)等方面，其他方面的合作較少涉及；從合作辦學(xué)層次來(lái)看，主要以教師互派和留學(xué)生互換為主?？梢?jiàn)，雙方教育合作交流領(lǐng)域仍有較大空間。

交流范圍待擴(kuò)大。近年來(lái)，中國(guó)與東盟各國(guó)的教育交流取得了較大的發(fā)展，但從教育交流的范圍來(lái)看，教育交流的目的國(guó)家仍不夠均衡。以招收東盟留學(xué)生為例，留學(xué)生主要來(lái)源國(guó)是越南和印尼，其次是泰國(guó)、老撻等國(guó)，而新加坡、馬來(lái)西亞等國(guó)人數(shù)卻不多。如何吸引更多國(guó)家的留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)，需要中國(guó)的地方高校去拓展留學(xué)市場(chǎng)，采取有效措施去吸引生源。

二、經(jīng)驗(yàn)與啟示

綜上所述，目前中國(guó)—東盟之間的教育交流主要集中在宏觀走向與現(xiàn)實(shí)運(yùn)作兩個(gè)層面?，F(xiàn)有研究重點(diǎn)探討了中國(guó)—東盟教育交流現(xiàn)狀及存在問(wèn)題、合作背景及機(jī)制、合作策略及政策建議等內(nèi)容。從區(qū)域合作與實(shí)踐方面來(lái)看，主要是廣西、云南等省區(qū)的務(wù)實(shí)性合作探討，如留學(xué)生教育、教師互訪互派、合作辦學(xué)、學(xué)位學(xué)歷互認(rèn)等實(shí)踐議題。但現(xiàn)有研究仍有待深入，一是中國(guó)—東盟教育交流的研究領(lǐng)域要進(jìn)一步深化，特別是雙方在教育交流及合作機(jī)制方面以及區(qū)域性專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式方面，需要繼續(xù)細(xì)化細(xì)則和運(yùn)作程序；二是區(qū)域合作與整合方面需要加強(qiáng)，現(xiàn)有研究要么從宏觀層面進(jìn)行戰(zhàn)略性探討，要么從區(qū)域?qū)用孢M(jìn)行務(wù)實(shí)性運(yùn)作思考，但區(qū)域?qū)用娴膶?shí)踐探討缺乏整合性視角，如廣西、云南等省區(qū)，同屬緊鄰東盟的西南地區(qū)，無(wú)論地理位置還是經(jīng)濟(jì)文化背景都較相似，如何加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的合作并共同發(fā)展將是今后重要的議題；三是實(shí)證方面的探討還不夠，現(xiàn)有研究重思辨的為多，且多是關(guān)于合作現(xiàn)狀與戰(zhàn)略決策方面的宏觀探討，而運(yùn)作過(guò)程中的具體問(wèn)題卻呈現(xiàn)較少，可操作性的實(shí)踐策略也不多，這就需要通過(guò)實(shí)證找到癥結(jié)問(wèn)題，才能進(jìn)一步深化雙方教育交流的領(lǐng)域與內(nèi)容。

在“一帶一路”戰(zhàn)略下，中國(guó)與東盟國(guó)家在教育領(lǐng)域的交流帶來(lái)了顯著的效應(yīng)，這也是中國(guó)跨文化傳播的重要戰(zhàn)略。如何進(jìn)一步推進(jìn)和深化中國(guó)—東盟教育交流和合作？一是繼續(xù)完善雙方合作的相關(guān)法規(guī)和政策制度，為推進(jìn)和深化雙方合作提供基礎(chǔ)性保障；二是發(fā)揮地方政府的主觀能動(dòng)性，強(qiáng)化地方政府的服務(wù)職能，為雙方合作提供良好的服務(wù)環(huán)境；三是提升地方高校的辦學(xué)水平和能力，引導(dǎo)地方高校從區(qū)域需求出發(fā)，建立合作辦學(xué)管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)教育國(guó)際化的辦學(xué)視野，高效地參與到與東盟各國(guó)的教育交流合作中；四是繼續(xù)完善東盟來(lái)華留學(xué)生管理制度，從管理模式、管理制度、教育內(nèi)容、培養(yǎng)模式、專(zhuān)業(yè)設(shè)置等方面改革留學(xué)機(jī)制，通過(guò)多渠道、多措施吸引優(yōu)秀留學(xué)生生源。

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