日本幣原對(duì)華外交政策評(píng)析

喬晴雨,佟 波

(延邊大學(xué) 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，吉林 延吉 133002)

一、幣原外交的歷史淵源

(一)外部因素

一戰(zhàn)時(shí)期，西方強(qiáng)國(guó)無(wú)暇顧及中國(guó)，中國(guó)反抗外敵的力量也很薄弱。日本政府趁此機(jī)會(huì)公然干涉中國(guó)內(nèi)政,并大肆攫取在華經(jīng)濟(jì)利益。這使得日本與英、美等西方列強(qiáng)的關(guān)系日益緊張。一戰(zhàn)結(jié)束后，日本與英國(guó)的同盟關(guān)系在美國(guó)等國(guó)的壓力下走向解體。在1921年8月召開的華盛頓會(huì)議中，日本簽署了《限制海軍軍備條約》，給日本的海軍造成了巨大的損失。日本還放棄了部分對(duì)中國(guó)的壟斷權(quán)利，使列強(qiáng)重新燃起瓜分中國(guó)的企圖。

為緩解與西方列強(qiáng)的關(guān)系，原敬內(nèi)閣在一戰(zhàn)結(jié)束后提出“用資產(chǎn)階級(jí)、公正化的方法來(lái)代替對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)采取的管轄化措施。這一措施保障西方列強(qiáng)在中國(guó)的權(quán)益以及政治地位”。幣原喜重郎出任外相后，在一定程度上延續(xù)了原敬的協(xié)調(diào)外交政策，“把對(duì)中國(guó)的排外性管轄化政策改為用資產(chǎn)階級(jí)公正化方法來(lái)保障西方列強(qiáng)在中國(guó)的權(quán)益以及政治地位。”[1]499

(二)內(nèi)部因素

一戰(zhàn)期間，日本的工業(yè)得到極大的發(fā)展。1914年，日本的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的45%，工業(yè)產(chǎn)值約占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的44.5%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與工業(yè)產(chǎn)值基本持平。到1918年，日本的工業(yè)產(chǎn)值上升了12%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值則下降到35.1%。日本工業(yè)實(shí)力的壯大為幣原外交的實(shí)施提供了可靠的保障。

二、幣原的對(duì)華外交政策

1924年6月，幣原在就任外相典禮后的新聞發(fā)布會(huì)上闡釋了其“協(xié)調(diào)外交”的理念。他強(qiáng)調(diào)：“對(duì)于巴黎和約和華盛頓會(huì)議的諸條款、諸定案等所昭示或默示的內(nèi)容中所傳遞的精髓，日本會(huì)全力達(dá)到各列強(qiáng)國(guó)所給予的任務(wù)”，對(duì)中國(guó)政策要實(shí)現(xiàn)“不干預(yù)內(nèi)部政策”的原則。[1]501-502在1924年7月，幣原在日本第49屆議會(huì)上闡釋了其對(duì)外政策的四個(gè)原則：其一，“保障和增添合法權(quán)利”，“遵守和平公約”，“維護(hù)各國(guó)應(yīng)有的權(quán)利”，“促進(jìn)世界的和諧與穩(wěn)定”；其二，尊重外交前后承接主義，以維持與其他國(guó)家相互信任的交往；其三，改進(jìn)與美國(guó)、蘇聯(lián)的交往；其四，在對(duì)華政策上貫徹不干涉內(nèi)政。同時(shí)，他還公布了對(duì)華政策的“四原則”：其一，不干涉中國(guó)內(nèi)政；其二，維護(hù)合理的權(quán)益；其三，對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)情況抱以憐憫與寬容的立場(chǎng)；其四，兩國(guó)共存共榮，實(shí)施經(jīng)濟(jì)扶持。幣原所提到的“正當(dāng)?shù)臋?quán)益”指的是日本在與中國(guó)歷任政府所簽訂的一切不平等條約中所牟取的利益是正當(dāng)、合法的，其外交的最終目的是要保護(hù)和促進(jìn)此類權(quán)益，而扭轉(zhuǎn)以往的對(duì)中國(guó)進(jìn)行的赤裸裸的干涉外交。他企圖在“協(xié)調(diào)外交”的框架下，同各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，從而達(dá)到日本的目的。

可以從1924年后中日外交中的幾個(gè)事件來(lái)分析幣原的對(duì)華外交政策。

(一)五卅事件

1920年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，日本從中國(guó)攫取了豐厚的經(jīng)濟(jì)收益。1922年至1924年間，中國(guó)從日本和英國(guó)進(jìn)口的棉制品和布匹總值約為六億八千五百萬(wàn)兩，其中從日本進(jìn)口的總值約為三億七百萬(wàn)兩。[2]1924年，日本在華的紡織廠共17家，紡錘大約有106萬(wàn)枚，織布機(jī)近5400臺(tái)。[3]英國(guó)的紡錘大約為90萬(wàn)枚，不及日本。[4]1925年五卅事件爆發(fā)后，英國(guó)希望與日本共同鎮(zhèn)壓中國(guó)人民的反抗斗爭(zhēng)。幣原對(duì)英國(guó)駐日本大使館的領(lǐng)事查爾茲說(shuō)：“強(qiáng)行壓制中國(guó)人民愛國(guó)精神的覺悟是行不通的。反而，促使他們有更強(qiáng)烈的行為。所以，在這樣的局面下，日本決定把在中國(guó)的日本華裔暫時(shí)運(yùn)送到安全區(qū)域?！盵5]幣原認(rèn)為英國(guó)不做讓步的應(yīng)對(duì)措施必定遭到中國(guó)人民的極力反對(duì)，因而并沒(méi)有同意英國(guó)的建議。他讓日本駐華公使芳澤謙吉對(duì)中國(guó)人民的行為不發(fā)表言論，防止把對(duì)華關(guān)系弄得更糟。同時(shí)，他讓外務(wù)省局長(zhǎng)木村銳市敦促日本紡織業(yè)副社長(zhǎng)以及棉花紡織公司董事盡快滿足中國(guó)罷工人員的要求?！吧郴鶓K案”發(fā)生后，日本抓住這一時(shí)機(jī)單獨(dú)同中國(guó)政府談判,議定日本向死傷者償付一萬(wàn)美元，向罷工工人償付十萬(wàn)美元，并承認(rèn)了工會(huì)。幣原通過(guò)以退為進(jìn)的手段安撫中國(guó)人民，緩解了中國(guó)人民的反日心理。

(二)關(guān)稅問(wèn)題

1925年10月，段祺瑞政府在北京召開了關(guān)稅特別會(huì)議，討論中國(guó)關(guān)稅自主問(wèn)題。在會(huì)議召開前,幣原讓他的助手倔內(nèi)干城等人對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易作了詳細(xì)的分析。中方代表在議會(huì)上提出收回關(guān)稅自主權(quán)的提議后，沒(méi)有得到與會(huì)的西方列強(qiáng)的認(rèn)同。

幣原指示日本參加會(huì)議的代表日置益在會(huì)上率先承認(rèn)中國(guó)關(guān)稅自主的原則，但堅(jiān)持這次會(huì)議只能討論征收2.5%的關(guān)稅附加稅。日置益在會(huì)議中表示：“中國(guó)今天所承受的艱難困苦，我都曾感受和體會(huì)過(guò)，日本報(bào)以同情，并對(duì)中國(guó)的提議充分的理解”。日本在會(huì)議期間一方面試圖表現(xiàn)出對(duì)中國(guó)的善意，另一方面卻屢屢提出無(wú)理要求，如提議規(guī)定中國(guó)征收附加稅的一部分收入須用于償還西原借款等無(wú)擔(dān)保借款。

(三)南京、漢口事件

1927年3月24在北伐軍進(jìn)兵南京之際，南京城內(nèi)發(fā)生了排外搶劫事件。停泊在下關(guān)江面上的英、美軍艦以保護(hù)僑民為藉口，悍然炮轟南京。幣原為拉攏蔣介石、破壞國(guó)共合作，認(rèn)為應(yīng)該用外交的方式尋找處理此事的方法。他擔(dān)心一旦對(duì)蔣介石施加壓力，很可能會(huì)使蔣介石倒臺(tái)，而“蔣介石一垮臺(tái)，就為共產(chǎn)黨掃除了一大威脅”，共產(chǎn)黨有極大可能會(huì)獲得成功。所以，當(dāng)英、美等西方列強(qiáng)就南京事件向蔣介石下發(fā)最后通牒并預(yù)備軍事干預(yù)時(shí)，幣原分別召見英、美駐日大使，表明自己的態(tài)度是“不干涉此事”，同時(shí)以個(gè)人的名義“勸告”蔣介石要同西方列強(qiáng)和睦相處，對(duì)列強(qiáng)該補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償，該表達(dá)歉意的表達(dá)歉意。

當(dāng)然，日本為維護(hù)其在華利益，并沒(méi)有放棄武力干涉的手段。1927年4月3日，日本以保障漢口僑民的安危為由，派遣二百多名海上官兵登岸，開槍打死十余人，制造了“四三慘案”。日本試圖以此威懾武漢國(guó)民政府，策應(yīng)、支持蔣介石的反革命活動(dòng)。

從上述情況我們可以了解到，幣原試圖穩(wěn)定與英、美等西方列強(qiáng)的關(guān)系，并在表面上表現(xiàn)出不干涉中國(guó)內(nèi)政的態(tài)度，以便最大可能地獲取在華經(jīng)濟(jì)利益。

三、幣原外交對(duì)中國(guó)的影響

幣原通常依據(jù)多樣化的國(guó)際環(huán)境和不斷變化的形勢(shì)來(lái)判斷自己所采取的外交政策的合理性。幣原外交以國(guó)際協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)外交、對(duì)中國(guó)內(nèi)政的不干涉作為支柱，是日本對(duì)西方列強(qiáng)外交壓力和中國(guó)民族運(yùn)動(dòng)發(fā)展作出的謹(jǐn)慎、被動(dòng)的反應(yīng)。

幣原在表面上對(duì)華表現(xiàn)出和平、合作、和諧的立場(chǎng)，暗地里卻勾結(jié)中國(guó)官僚資本主義破壞中國(guó)市場(chǎng)，推動(dòng)日本對(duì)中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)掠奪。幣原對(duì)華經(jīng)濟(jì)外交的核心是推進(jìn)與中國(guó)的關(guān)稅協(xié)定，將日本大量的商品傾銷到中國(guó)。日本成為中國(guó)商品進(jìn)口的最大來(lái)源國(guó)，將西方列強(qiáng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。日本向中國(guó)大量?jī)A銷商品，使中國(guó)的民族資本主義備受打擊，也使大量的中國(guó)農(nóng)民破產(chǎn)。

幣原察覺到中華民族的覺醒意識(shí)，也感受到西方列強(qiáng)的外交壓力，因而盡可能將對(duì)中國(guó)的干涉行動(dòng)做得隱晦。但是，一旦觸及日本在華的特殊利益，日本便會(huì)積極、主動(dòng)地進(jìn)行對(duì)華干涉，如“五卅”事件、南京與漢口事件、出兵山東的濟(jì)南慘案等。

幣原的“協(xié)調(diào)外交”造成日本軍部等急進(jìn)派的不滿，被急進(jìn)派視為“軟弱外交”。幣原外交結(jié)束后，日本開始為武力入侵中國(guó)做準(zhǔn)備，給中國(guó)乃至世界造成重大的災(zāi)難。

[1]信夫清三郎,天津社會(huì)科學(xué)院日本問(wèn)題研究所譯.日本外交史[M].天津：商務(wù)印書館，1980.

[2]河原宏,藤井升三.日中關(guān)系史基礎(chǔ)知識(shí)[M].東京：有斐閣,1984:190.

[3]東亞研究所.日本對(duì)華投資[M].東京：原書房,1987：215-217.

[4]臼井勝美.日本巴中國(guó)—大正時(shí)代[M].東京：原書房,1982:197.

[5]馬場(chǎng)伸也.滿洲事變?nèi)氲繹M].東京：中央公論社,1972:165-166.