“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的歷史審視與現(xiàn)實(shí)意蘊(yùn)

李 佳，李 帥

(1.中共長(zhǎng)春市委黨校 黨建黨史教研部，吉林 長(zhǎng)春 130022；2.吉林大學(xué) 商學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130012)

黨的十九大報(bào)告在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、直面現(xiàn)實(shí)問題的基礎(chǔ)上旗幟鮮明地提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，其中“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是重中之重。黨的十九大通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》，把“黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”明確寫入黨章。“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”和“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”雖提法不同，卻異曲同工，重在重申和強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征?！包h領(lǐng)導(dǎo)一切”，在一黨執(zhí)政的社會(huì)主義國(guó)家中是一個(gè)廣受關(guān)注又頗具爭(zhēng)議的敏感話題。因此，該話題一經(jīng)提出就引起了高度關(guān)注，引發(fā)熱烈討論。其中既有明確的支持、擁護(hù)、贊賞，也不乏個(gè)別的遐想與擔(dān)憂，而后者的焦點(diǎn)集中于法治進(jìn)程的順利推進(jìn)和人治老路的不當(dāng)復(fù)歸。因此，有必要對(duì)此進(jìn)行梳理和澄清，特別是從的黨的歷史角度重新審視，釋疑解慮，正確理解“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的理論意蘊(yùn)。

一、理論上厘清“兩組概念”

澄清“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的正確意蘊(yùn)，首先必須在理論上明確黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的執(zhí)政和黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、黨的執(zhí)政方式兩組概念。

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的執(zhí)政

黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的執(zhí)政，是相互聯(lián)系又相互區(qū)別的兩個(gè)概念。黨的領(lǐng)導(dǎo)涉及黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，還有對(duì)黨組織內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)等等。黨的領(lǐng)導(dǎo)在各方面具有普遍適用性，縱向從中央到地方，橫向黨政軍民學(xué)，一切領(lǐng)域一切行業(yè)，黨領(lǐng)導(dǎo)一切。黨的領(lǐng)導(dǎo)源于權(quán)威，而權(quán)威來源于人民的擁護(hù)和支持。1912年3月，孫中山主持通過了《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，明確規(guī)定允許結(jié)社組黨，使得組建政黨合法化，一時(shí)間組黨熱情空間高漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“僅上海、蘇州、南京、廣州、武漢、天津、北京七地，從1911年10月至1913年4月的一年半時(shí)間里，先后成立的黨、社加上少量1911年10月前成立在這一時(shí)期繼續(xù)活動(dòng)的團(tuán)體，共計(jì)386個(gè)，其中具有明顯政治色彩的社團(tuán)271個(gè)”[1]。這些政黨幾乎都宣稱救國(guó)救民，但后來絕大多數(shù)為人民所拋棄。只有中國(guó)共產(chǎn)黨，在領(lǐng)導(dǎo)人民革命過程中因堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家民族利益、堅(jiān)決解決民生問題、一貫秉持優(yōu)良作風(fēng)，逐步確立起在人民心目中的無上權(quán)威。樹立了權(quán)威，成為領(lǐng)導(dǎo)黨，自然也就擁有了人民讓渡一部分私權(quán)利所形成的大的公權(quán)力，而執(zhí)政靠的就是此公權(quán)力。

(二)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和黨的執(zhí)政方式

黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，即擁有了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和執(zhí)政權(quán)力之后，怎樣實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家和人民的領(lǐng)導(dǎo)，怎樣實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效、深入民心的執(zhí)政。從黨的領(lǐng)導(dǎo)途徑來看，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)方式是：黨對(duì)國(guó)家、人民和社會(huì)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式是宏觀而具體的，黨的各級(jí)組織會(huì)根據(jù)自身實(shí)際情況因地制宜，在堅(jiān)決執(zhí)行黨三種領(lǐng)導(dǎo)方式基礎(chǔ)上制訂更加細(xì)致、科學(xué)、規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)方式，以不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)。從黨的執(zhí)政理念來看，黨的執(zhí)政方式是：科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。黨的執(zhí)政方式體現(xiàn)的是黨對(duì)國(guó)家政權(quán)(權(quán)力)的掌握和運(yùn)用。建黨90多年來，我們黨在執(zhí)政方式上充分體現(xiàn)了人民性，踐行權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的理念。

(三)兩組概念的顯著差異

通過定義的細(xì)微差別能夠看出：黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的領(lǐng)導(dǎo)方式就內(nèi)涵而言大于黨的執(zhí)政和黨的執(zhí)政方式。二組概念的顯著區(qū)別在于：黨的領(lǐng)導(dǎo)是針對(duì)全部國(guó)家和社會(huì)生活而言的，黨的執(zhí)政則僅針對(duì)國(guó)家政權(quán)而言，主要發(fā)生在國(guó)家政權(quán)活動(dòng)領(lǐng)域；黨的領(lǐng)導(dǎo)方式并不一定與國(guó)家權(quán)力聯(lián)系在一起，而執(zhí)政方式必定與國(guó)家權(quán)力聯(lián)系在一起，不介入政權(quán)就談不上執(zhí)政方式。

所以，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的執(zhí)政和黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、黨的執(zhí)政方式四個(gè)概念當(dāng)中，前兩個(gè)概念和后兩個(gè)概念分屬兩個(gè)層次。與此同時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的領(lǐng)導(dǎo)方式在內(nèi)涵和外延上要明顯大于黨的執(zhí)政和黨的執(zhí)政方式。因此，我們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐中必須注意二者之間的分界，不能混淆。但是，由于在理論上沒有徹底厘清二者的差異，實(shí)踐過程中往往模糊甚至混淆兩組概念的界限，甚至將黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的執(zhí)政方式這兩個(gè)不同層次且本身并無沖突的兩個(gè)概念混為一談，進(jìn)而導(dǎo)致在實(shí)踐中走了很多彎路，甚至引發(fā)嚴(yán)重問題。

二、兩組概念視角下對(duì)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的歷史審視

中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起到黨的十九大召開之前，從黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的執(zhí)政及其方式的變革角度，可以劃分三個(gè)大的時(shí)期：

(一)1931—1949年，局部執(zhí)政時(shí)期的初步摸索

國(guó)共第一次合作失敗之后，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人深刻思考中國(guó)革命的未來發(fā)展，意識(shí)到要想實(shí)現(xiàn)中國(guó)勞苦大眾翻身解放，建立人民當(dāng)家做主的新社會(huì)，必須建立屬于人民自己的紅色政權(quán)。1931年11月，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在江西瑞金建立了中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府，開始了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民、執(zhí)政發(fā)展的新篇章。1942年，由于日軍掃蕩和國(guó)民黨封鎖，戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境日益殘酷。與此同時(shí)，黨內(nèi)開始出現(xiàn)山頭主義和分散主義的傾向。為克服困難，加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，中共中央于1942年9月1日通過了《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》。文件明確規(guī)定：“黨是無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)和無產(chǎn)階級(jí)組織的最高形式，它應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)一切其他組織，如軍隊(duì)、政府與民眾團(tuán)體，根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一與一元化應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在每個(gè)根據(jù)地有一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)一切的黨的委員會(huì)(中央局，分局，區(qū)黨委，地委)”。這是黨的正式文件中首次出現(xiàn)關(guān)于“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的規(guī)定，黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制自此確立。這既是當(dāng)時(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，也是局部執(zhí)政時(shí)的執(zhí)政方式，簡(jiǎn)單概括，即“一切由黨委會(huì)說了算”。

(二)1949—1978年，社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的曲折探索

1949年10月1日，毛澤東主席在天安門城樓上那句“中華人民共和國(guó)中央人民政府今天成立了”，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨。我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，隨著新中國(guó)的誕生，黨的任務(wù)、使命也隨之發(fā)生了變化。中國(guó)共產(chǎn)黨必須迅速適應(yīng)這一角色和身份的轉(zhuǎn)變，同時(shí)變革原有的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，以推進(jìn)新的任務(wù)和使命的完成。

但是，建國(guó)初期新政權(quán)的鞏固面臨內(nèi)外交困的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。迫于形勢(shì)與環(huán)境的壓力，加之可供參考的經(jīng)驗(yàn)有限，初掌政權(quán)的中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)采取革命時(shí)期的一元化領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式。在強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，將領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政相混淆，黨政不分，以黨代政，甚至以黨代法。不適宜的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式在文革時(shí)期發(fā)展到極端，不僅國(guó)法蕩然無存，黨的各級(jí)組織也被推倒和取代，致使黨的事業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p失。

因此，黨從局部執(zhí)政開始到改革開放以前，在很大程度上是以黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋、代替黨的執(zhí)政，這在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，包括1956年社會(huì)主義改造完成之前的特殊環(huán)境下，對(duì)堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、奪取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利、鞏固新生的人民民主政權(quán)確有必要。但社會(huì)主義改造完成后，長(zhǎng)期模糊二者界限，最終發(fā)展到黨事無巨細(xì)地包辦一切，則需要不斷反思和總結(jié)調(diào)整。

(三)1978—2017年十九大之前，改革開放時(shí)期的新實(shí)踐

該時(shí)期細(xì)分為兩個(gè)階段。1978—2012年為第一階段。黨的十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)共產(chǎn)黨主動(dòng)反思并改革領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式，逐步改變以往極端化的“黨政不分”“以黨代政”“以黨代法”的執(zhí)政方式，社會(huì)煥發(fā)空前活力。但理論上領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的界限沒有徹底厘清，最終反映在實(shí)踐上。一方面，著力進(jìn)行以黨政分開為關(guān)鍵和重要內(nèi)容的政治體制改革，強(qiáng)調(diào)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式；另一方面卻有意無意地弱化、忽視領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，甚至在黨本來應(yīng)該絕對(duì)占領(lǐng)的一些領(lǐng)域、空間作出無原則的讓步，其嚴(yán)重后果就是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題明顯加劇。

2012—2017年為第二階段。以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼續(xù)探索執(zhí)政方式變革，使黨的執(zhí)政方式更加科學(xué)化、民主化的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)方式這一關(guān)乎未來中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和黨長(zhǎng)期執(zhí)政的核心問題、關(guān)鍵問題。特別是習(xí)近平總書記再三明確宣誓“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”這一根本原則，理論、實(shí)踐雙向并舉，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化黨的建設(shè)。同時(shí)，及時(shí)糾正、澄清模糊認(rèn)識(shí)，樹立起黨中央的無上權(quán)威和總書記實(shí)至名歸的核心地位。通過五年的不懈努力，才有了王岐山署名文章《開啟新時(shí)代 踏上新征程》一文中的明確判斷和結(jié)論，即“弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)的狀況得到根本性扭轉(zhuǎn)?！边@在黨持續(xù)發(fā)展過程中是一個(gè)具有歷史意義的轉(zhuǎn)變，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在黨的發(fā)展史上一個(gè)重要的歷史貢獻(xiàn)，必將對(duì)黨長(zhǎng)期執(zhí)政產(chǎn)生不可估量的重要作用。

問題不是一朝一夕形成的，解決更不可能一蹴而就。40年改革進(jìn)程中，過分強(qiáng)調(diào)執(zhí)政方式的變革而忽略緊抓領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)方式的完善問題，由此造成的嚴(yán)重后果需要長(zhǎng)期努力加以解決。黨的十九大報(bào)告旗幟鮮明地指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！逼浜?，明確將“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”作為最高政治原則寫入黨章，即是實(shí)踐中的有力舉措。

通過歷史審視可以看出，自局部執(zhí)政開始到現(xiàn)在，中國(guó)共產(chǎn)黨一直在對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政及其方式進(jìn)行探索實(shí)踐，但實(shí)踐中走了很多彎路。其主要原因，從理論視角看就是混淆了領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政以及領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式兩組概念。特別是改革開放到黨的十八大之前，將分屬兩個(gè)領(lǐng)域、兩個(gè)層次、并無任何原則沖突的兩個(gè)概念——黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的執(zhí)政方式徹底混淆，過分強(qiáng)調(diào)黨政分開，而忽視了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題，進(jìn)而導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化、弱化、抽象化和空泛化問題在某些層次和領(lǐng)域仍然存在。所以，這一誤判必須得到堅(jiān)決糾正，在時(shí)刻不放松堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的前提下，既不斷完善黨的執(zhí)政方式，也要持續(xù)推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的創(chuàng)新。

三、準(zhǔn)確把握新時(shí)代“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”正確意蘊(yùn)需注意的幾個(gè)問題

從十九大重提“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”到今后很長(zhǎng)一段時(shí)間，按照前面三個(gè)時(shí)期劃分方法繼續(xù)劃分，可將其概括為：新時(shí)代面對(duì)新的歷史使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式健康發(fā)展逐步完善階段。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，正確理解“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的理論意蘊(yùn)需注意幾個(gè)問題：

(一)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”，既不是對(duì)黨政分開改革的全盤否定，也不是以黨代政的復(fù)歸

改革開放以后，我國(guó)在打破傳統(tǒng)單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的同時(shí)，開啟了以黨政分開為重要內(nèi)容的政治體制改革。這一重要變革對(duì)厘清黨和其他政治主體的關(guān)系、提升黨的執(zhí)政能力具有重要意義。因此，反思改革進(jìn)程中過分強(qiáng)調(diào)黨政分開而對(duì)鞏固、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)強(qiáng)調(diào)不夠這一問題，并不等于對(duì)黨政分開改革的否定；檢討失誤的同時(shí)，黨政分開改革的正面價(jià)值也必須予以充分肯定。

理論界存在上述誤解，實(shí)際是對(duì)職能分工問題認(rèn)識(shí)不清。黨在執(zhí)政過程中，必須始終強(qiáng)調(diào)并嚴(yán)格遵守職能分工。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這一前提須臾不能放松；另一方面，執(zhí)政方式科學(xué)、民主化進(jìn)程中，應(yīng)該放開的必須繼續(xù)放開。例如發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，有些領(lǐng)域和方面政府不應(yīng)管得過緊過細(xì)而仍在管的，必須繼續(xù)深化改革，該退出的堅(jiān)決退出。這屬于執(zhí)政方式的范疇，與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)沒有原則沖突。簡(jiǎn)言之，即：執(zhí)政方面該放的繼續(xù)加大力度放，而領(lǐng)導(dǎo)層面“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”須臾不可放松。

(二)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”，核心要義是全黨、全國(guó)上下自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義中國(guó)的執(zhí)政黨，也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是整體的、全面的，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨和國(guó)家工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)[3]，即“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。要確?！包h領(lǐng)導(dǎo)一切”，首要前提就是維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”最基本、最重要的要求，是該原則的最集中體現(xiàn)。

為推進(jìn)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”原則的落實(shí)貫徹，黨進(jìn)行了一系列有益的探索和實(shí)踐，突出的包括：2014年，中央成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記親自任組長(zhǎng)；2017年10月，中共中央政治局以文件形式(《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》)明確要求政治局委員每年向黨中央和總書記書面述職；2017年11月，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議審議通過《關(guān)于中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)改革期間暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定的決定》，提出要強(qiáng)化黨中央和中央軍委對(duì)武警部隊(duì)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定貫徹中央軍委主席負(fù)責(zé)制。上述探索實(shí)踐均是“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的具體貫徹，更準(zhǔn)確地說，是“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的具體落實(shí)。今后的各項(xiàng)改革必將沿襲這一方向，創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

(三)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”,重要保障是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)

黨的十九大報(bào)告指出：“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”，并從八個(gè)方面，即“學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)”，對(duì)“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”作出了具體要求。這是習(xí)近平總書記站在新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)高度，對(duì)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提出的新要求。這一要求的提出，也把增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)提到了前所未有的高度。

“世異則事異，事異則備變。”與國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化的要求相比，與黨承擔(dān)的歷史任務(wù)相比，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平有待提升。這既是黨建工作需著力解決的一個(gè)重要問題，也需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以應(yīng)對(duì)更加艱巨的任務(wù)和使命需求。十九大報(bào)告提出的八種本領(lǐng)，恰恰是新時(shí)代、新使命條件下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部急需加強(qiáng)和提升能力的主要著力點(diǎn)。能否全面增強(qiáng)這八種本領(lǐng)，不僅關(guān)系黨員干部的個(gè)體成長(zhǎng)，更關(guān)系決勝全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨歷史使命的完成。這要求全黨深刻認(rèn)識(shí)、理解全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)的必然性和極端重要性，從自我抓起，從此刻做起，自覺提升能力素質(zhì)和水平，只有這樣才能把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)的新時(shí)代馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)黨、執(zhí)政黨。

王岐山同志指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國(guó)的最高政治原則，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨及堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，中華民族將是一盤散沙?！盵4]這段話是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)一切原則重要意義的最精簡(jiǎn)概括，也是每一名黨員、每一個(gè)中國(guó)人都應(yīng)銘記于心、外化于行的思想和行為準(zhǔn)則。我們要自覺從思想上、行動(dòng)上，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，使“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”落地生根取得實(shí)效，從而凝聚起中華兒女最強(qiáng)大的合力，實(shí)現(xiàn)中華民族真正復(fù)興！