西方大學(xué)學(xué)生組織及其功能的歷史演變

馬立武，宗政興

一、歐洲中世紀(jì)大學(xué)大學(xué)的產(chǎn)生與學(xué)生行會(huì)組織的功能

從古希臘柏拉圖、亞里士多德創(chuàng)辦“學(xué)園”“呂克昂”以來，歐洲高等教育已經(jīng)歷了漫長的發(fā)展過程。但嚴(yán)格地說，真正意義上的大學(xué)專指12世紀(jì)末在西歐出現(xiàn)的一種高等教育機(jī)構(gòu)。大學(xué)(university)這個(gè)詞來源于拉丁語universitas,其本意是指歐洲中世紀(jì)的商業(yè)和手工業(yè)行會(huì)組織，是一種具有合作和自治性質(zhì)的團(tuán)體，在12、13和14世紀(jì)大學(xué)形成和發(fā)展后也成為教師或?qū)W生組織的代名詞。14世紀(jì)以后，universitas則成為大學(xué)的特指名稱，而不僅僅是一個(gè)行會(huì)組織。最初時(shí)期的大學(xué)是由教師或?qū)W生或師生組成的行會(huì)組織，它有高度的自治權(quán)，有選舉其領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)利，有獨(dú)立制定學(xué)校法律的權(quán)利等。因此，“一個(gè)大學(xué)不是一塊土地、一群建筑甚至不是一個(gè)章程，而是教師和學(xué)生的社團(tuán)和協(xié)會(huì)?！盵1]

11世紀(jì)后期，十字軍東征促進(jìn)了歐洲經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的繁榮和發(fā)展，城市開始復(fù)興，商業(yè)團(tuán)體和手工業(yè)行會(huì)日益成為歐洲城市中一支重要的社會(huì)管理組織形式。12世紀(jì)中期的大學(xué)學(xué)生與教師相對(duì)于城市當(dāng)?shù)厝藖碚f是外國人，學(xué)生們遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)，由于當(dāng)時(shí)的外國學(xué)生在城市里得不到很好的保護(hù)，一般來說他們?cè)谂c當(dāng)?shù)爻鞘芯用竦臎_突中經(jīng)常處于弱勢和不利的地位。為了順利地完成大學(xué)學(xué)習(xí)活動(dòng)、保障自身的合法利益不受侵害，學(xué)生們受到歐洲城市行會(huì)組織的啟發(fā)，逐漸自行聯(lián)合起來, 逐漸形成學(xué)生團(tuán)體?？梢哉f，大學(xué)學(xué)生組織是大學(xué)與生俱來的一個(gè)基本組織和機(jī)構(gòu)。

早期中世紀(jì)大學(xué)的發(fā)展出現(xiàn)了兩種典型的形式，即教師型大學(xué)和學(xué)生型大學(xué)模式。教師型大學(xué)以12世紀(jì)的巴黎大學(xué)為代表，巴黎大學(xué)的教師行會(huì)主導(dǎo)和控制了大學(xué)的管理。學(xué)生型大學(xué)主要形成于南歐的意大利等地區(qū)，以博洛尼亞大學(xué)為代表。在學(xué)生型大學(xué)中學(xué)生行會(huì)管理和控制了大學(xué)的部分或主要的事務(wù)，教師在學(xué)生型大學(xué)中地位較低。

他們具有較多的對(duì)大學(xué)內(nèi)部事務(wù)管理的權(quán)利。如教師行會(huì)和學(xué)校日常管理的控制權(quán)利。在博洛尼亞大學(xué)，學(xué)生行會(huì)的設(shè)立也是為了對(duì)抗博洛尼亞市政當(dāng)局和其他外部勢力和權(quán)威對(duì)學(xué)校的控制。由于博洛尼亞是12 世紀(jì)歐洲著名的法學(xué)研究中心，吸引了歐洲各地?zé)嶂苑裳芯康膶W(xué)生，他們成為博洛尼亞大學(xué)學(xué)生行會(huì)的最早成員。因?yàn)樗麄儊碜詺W洲各地，受不到城市民法的保護(hù)，沒有公民權(quán)。[2]776在博洛尼亞學(xué)生行會(huì)是學(xué)校管理的主體，它的出現(xiàn)與學(xué)生的法律專業(yè)背景和較高的社會(huì)身份地位有一定的關(guān)系。當(dāng)時(shí)在大學(xué)法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)生年紀(jì)較大，他們往往來自比較富有的家庭，這促使他們不僅注重在大學(xué)內(nèi)維護(hù)自己的權(quán)利和地位，也注重通過創(chuàng)辦學(xué)生行會(huì)來阻擋大學(xué)外部對(duì)他們的侵權(quán)行為。

學(xué)生行會(huì)在博洛尼亞大學(xué)的管理結(jié)構(gòu)中居于重要地位，大學(xué)校長由學(xué)生行會(huì)的負(fù)責(zé)人出任。校長任期一般為一年，個(gè)別的也有兩年。根據(jù)1159年大學(xué)的特許狀，博洛尼亞大學(xué)校長具有比較廣泛的對(duì)大學(xué)全體職員的管理權(quán)限，如監(jiān)督管理教師的教學(xué)工作情況，決定教師的授課時(shí)間和假期，制定了要求教師入職宣誓制度，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的教師給與罰款，規(guī)定教師的薪金，以及學(xué)生事務(wù)管理和推薦博士或碩士學(xué)位候選人、大學(xué)的各種財(cái)務(wù)方面的管理權(quán)利等。在博洛尼亞大學(xué)的學(xué)生行會(huì)，學(xué)生們制定規(guī)章來管理自己的學(xué)習(xí)生活、調(diào)節(jié)內(nèi)部問題。如博洛尼亞大學(xué)的日爾曼人同鄉(xiāng)會(huì)章程就規(guī)定該團(tuán)體的目的在于“扶植兄弟般的博愛、互聯(lián)互睦、慰病助貧、理喪和消除仇恨怨言，陪伴和護(hù)送要取得教師職位的人出入考場，以及成員們?cè)诰裆系奈拷?。”[2]765博洛尼亞的學(xué)生行會(huì)以遷移權(quán)作為武器，獲得了城市當(dāng)局的承認(rèn)，并具有管理自己事務(wù)的權(quán)利，學(xué)生行會(huì)具有獨(dú)立的自治權(quán)。

在中世紀(jì)時(shí)期學(xué)生組織的活動(dòng)是極少針對(duì)已有的社會(huì)秩序問題的：這種活動(dòng)既是對(duì)現(xiàn)有機(jī)制的保護(hù)，同時(shí)也是贏得使學(xué)生參與大學(xué)管理的途徑，對(duì)西方大學(xué)自治傳統(tǒng)的形成具有重要意義。隨著大學(xué)與社會(huì)關(guān)系的日益緊密，大學(xué)學(xué)生組織更多地關(guān)注大學(xué)外的社會(huì)問題以及對(duì)社會(huì)對(duì)大學(xué)的影響方面作出積極的或者是激進(jìn)的回應(yīng)。

二、近代大學(xué)改革與大學(xué)學(xué)生組織及其功能

14世紀(jì)以后，文藝復(fù)興與宗教改革運(yùn)動(dòng)的興起，對(duì)歐洲高等教育產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。由于教會(huì)和大學(xué)幾個(gè)世紀(jì)以來形成了密切的關(guān)系，教會(huì)內(nèi)部的改革也帶來了歐洲大學(xué)自身的發(fā)展和制度的變遷。由于新興城市資產(chǎn)階級(jí)勢力的發(fā)展壯大對(duì)大學(xué)內(nèi)部制度和大學(xué)自身目標(biāo)產(chǎn)生了直接影響，大學(xué)的作用更為宗教界和社會(huì)各界重視，新大學(xué)遍布16世紀(jì)的整個(gè)歐洲，導(dǎo)致了大學(xué)入學(xué)人數(shù)的增加。但近代大學(xué)總的來看實(shí)施的是精英教育。從14世紀(jì)末開始，貴族成員開始大量進(jìn)入大學(xué)。17世紀(jì)中期，牛津、劍橋兩校招收了許多來自中上階層家庭的子弟，富有階層逐漸取代平民成為大學(xué)的主體，大學(xué)成為培養(yǎng)統(tǒng)治階級(jí)的場所。從大學(xué)學(xué)生數(shù)量和階層來源的角度看，近代大學(xué)具有鮮明的階級(jí)性。

為了削弱和對(duì)抗傳統(tǒng)的教會(huì)勢力，新教教派積極主張教育世俗化，“以地方世俗政府的智力權(quán)威取代天主教會(huì)的權(quán)威”[3]，這為歐洲大學(xué)的發(fā)展開創(chuàng)出了新的發(fā)展空間，但是這也使歐洲大學(xué)較之以往更加成為政府的工具，政府對(duì)大學(xué)的控制程度逐漸加大，大學(xué)的自治地位受到削弱。近代后期，大學(xué)的自治地位進(jìn)一步被弱化。英國在19世紀(jì)中期國會(huì)通過一系列法令，取消了牛津和劍橋大學(xué)自中世紀(jì)以來享有的各種特權(quán)。法國拿破侖時(shí)期無視大學(xué)自治等中世紀(jì)大學(xué)傳統(tǒng)，通過建立帝國大學(xué)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)高等教育的控制。

從19世紀(jì)開始?xì)W美各國高等教育獲得了快速發(fā)展，各國相繼建立了多種類型的大學(xué)，以滿足工業(yè)革命的需要。但是在對(duì)待學(xué)生問題上，大學(xué)依然保持了其保守的一面。大學(xué)學(xué)生和學(xué)生組織的狀況和地位并沒有顯著的變化。從大學(xué)外部的影響勢力來看，大學(xué)所在城市、國家和教會(huì)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了對(duì)大學(xué)的管理和控制。近代開始?xì)W洲大學(xué)開始具有國家化和民族化的特征，從14、15世紀(jì)以后，歐洲一些大學(xué)開始限制外國學(xué)生，使中世紀(jì)大學(xué)的國際化色彩開始減弱，學(xué)生行會(huì)組織的作用顯得沒有必要了。

從大學(xué)內(nèi)部情況來看，教師在大學(xué)教學(xué)和管理中的作用得到了加強(qiáng)，壓縮了學(xué)生行會(huì)管理大學(xué)的空間。學(xué)校內(nèi)也加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和學(xué)生活動(dòng)的管理，學(xué)校內(nèi)學(xué)生組織也喪失了對(duì)學(xué)校內(nèi)的一些管理權(quán)。美國近代大學(xué)的學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)受到學(xué)校當(dāng)局的管理和限制，北美地區(qū)的大學(xué)一些大學(xué)出現(xiàn)過地下的學(xué)生社團(tuán)兄弟會(huì)(Fraternity)。但一些學(xué)生社團(tuán)入選資格條件嚴(yán)格，如創(chuàng)立于1790年的哈佛黑斯廷·布丁社交俱樂部只接納哈佛最有人脈關(guān)系的新生。[4]

與中世紀(jì)時(shí)期相比較，近代學(xué)生組織的活動(dòng)主要是在學(xué)校規(guī)定的范圍內(nèi)的社交、學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)極少介入學(xué)校外部和學(xué)校內(nèi)部事務(wù)，學(xué)生組織的教育功能主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)交流、課外活動(dòng)等方面。由于學(xué)生大多來自于富有階層，他們并不像中世紀(jì)大學(xué)的學(xué)生那樣具有強(qiáng)烈的需要和興趣去組織學(xué)生社團(tuán)來維護(hù)自己的權(quán)益。影響近代大學(xué)生組織教育活動(dòng)減弱的一個(gè)因素是各個(gè)大學(xué)的學(xué)生人數(shù)較少，即使他們組建了學(xué)生社團(tuán)，其影響力也不會(huì)太大。

三、現(xiàn)代西方大學(xué)學(xué)生組織及其功能

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后特別是20世紀(jì)60年代后，由于高等教育民主化的管理改革和國際化的發(fā)展，大學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張，學(xué)生數(shù)量劇增，原有的大學(xué)管理秩序已經(jīng)顯得不合時(shí)宜。大學(xué)的傳統(tǒng)教育理念、大學(xué)制度和管理方法受到了新形勢的挑戰(zhàn)，這也對(duì)大學(xué)學(xué)生組織的功能和宗旨等問題帶來了新的思考。西方社會(huì)發(fā)展日益多元化，多種族、多民族、多文化背景成為大學(xué)學(xué)生的一個(gè)重要特點(diǎn)，大學(xué)學(xué)生團(tuán)體和學(xué)生組織也在尋求新的路徑和模式來應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展的需求。這個(gè)時(shí)期大學(xué)學(xué)生組織的性質(zhì)和地位與近代相比發(fā)生了顯著的變化，朝著多元化、多樣化、多功能的方向發(fā)展。大學(xué)學(xué)生和學(xué)生組織不僅在大學(xué)參與管理方面提出了新的訴求，也積極介入和影響社會(huì)和國家的重要政策的形成和制定。

由于現(xiàn)代社會(huì)高等教育和大學(xué)在國家發(fā)展和國際競爭中扮演著重要的角色，大學(xué)學(xué)生組織也代表著大學(xué)學(xué)生在追求自身卓越發(fā)展的同時(shí)也成為推動(dòng)社會(huì)改革的一支新生力量。在20世紀(jì)60年代出現(xiàn)了席卷世界各地的學(xué)生抗議運(yùn)動(dòng)，就是對(duì)這種情況的回應(yīng)。在美國，大學(xué)學(xué)生對(duì)憲法權(quán)利保障的訴求獲得了最高法院的支持。20世紀(jì)60年代以后，最高法院作出了一些有利于學(xué)生權(quán)利保障的裁決，“代替父母”理論和管理方式在大學(xué)中被取消，學(xué)生和學(xué)校當(dāng)局的關(guān)系也發(fā)生了巨大的變化。20世紀(jì)70年代由于高等教育財(cái)政危機(jī)的出現(xiàn)，各個(gè)大學(xué)為爭奪學(xué)生的競爭越來越激烈，“學(xué)生消費(fèi)者至上”的觀念(Student Consumerism)也隨之出現(xiàn)。

1968年法國爆發(fā)了戰(zhàn)后空前規(guī)模的“五月學(xué)潮”，促使法國進(jìn)行了自19世紀(jì)末以來影響最大的高等教育管理體制的改革。同年法國議會(huì)通過了《高等教育方向法》，提出了大學(xué)的自治、參與、多科性的三大辦學(xué)原則，使學(xué)生獲得了參與大學(xué)管理的權(quán)利。20世紀(jì)60年代日本全國發(fā)生了反越戰(zhàn)、反安保和爭取大學(xué)自治的學(xué)生運(yùn)動(dòng)。由于學(xué)生組織缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)資助，也無法與強(qiáng)大的國家機(jī)器對(duì)抗，自1969年開始學(xué)生運(yùn)動(dòng)開始衰退。[5]

高等教育發(fā)展的新變化對(duì)大學(xué)學(xué)生組織及功能產(chǎn)生了新的影響，大學(xué)學(xué)生組織教育功能也發(fā)生了顯著變化。

第一，由于高等教育與國家和社會(huì)關(guān)系的日益緊密，大學(xué)和高等教育成為社會(huì)政治勢力注重的一個(gè)重要領(lǐng)域，其影響也通過多種途徑和方式進(jìn)入到大學(xué)。另一方面，大學(xué)學(xué)生組織不論在校內(nèi)和校外也形成和使用多種媒介和手段參與學(xué)校、國家管理和社會(huì)政治活動(dòng)。世紀(jì)初期開始，大學(xué)學(xué)生組織就開始成為社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)和社會(huì)改革的重要力量，社會(huì)政治力量也積極滲透和影響大學(xué)學(xué)生組織作為影響社會(huì)的一個(gè)主要手段，或者直接資助或建立具有政治傾向性的學(xué)生組織。

第二，大學(xué)學(xué)生組織參與學(xué)校的管理。近代資產(chǎn)階級(jí)革命后，近代歐洲國家相繼頒布了承認(rèn)公民集會(huì)、結(jié)社、言論自由等權(quán)利的憲法，使大學(xué)學(xué)生組織的建立獲得了合法性的依據(jù)。產(chǎn)生于19世紀(jì)德國大學(xué)的學(xué)術(shù)自由的理念開始在世界各個(gè)大學(xué)中得到傳播，教師和學(xué)生的學(xué)術(shù)自由權(quán)利逐步被大學(xué)和社會(huì)認(rèn)定，教師和學(xué)生得以獲得了參與學(xué)校管理的權(quán)利。20世紀(jì)中后期高等教育進(jìn)入民主化和大眾化發(fā)展時(shí)期，學(xué)生個(gè)體和群體利益受到學(xué)校當(dāng)局和社會(huì)的高度重視，大學(xué)學(xué)生組織在大學(xué)管理、改革和發(fā)展中重新獲得了新的發(fā)展空間。

第三，學(xué)生組織從單純的校內(nèi)組織走向社區(qū)和社會(huì)，開始具有一定的社會(huì)責(zé)任感?，F(xiàn)代大學(xué)學(xué)生組織雖然有一些激進(jìn)的行為和活動(dòng)，但更多的學(xué)生組織成為溝通學(xué)校與社會(huì)的重要橋梁。學(xué)生組織的教育功能也超越了傳統(tǒng)的校內(nèi)娛樂、交際的局限，出現(xiàn)了許多推動(dòng)社會(huì)公正、民主的學(xué)生組織。20世紀(jì)60年代民權(quán)運(yùn)動(dòng)后，美國大學(xué)的學(xué)生組織就積極參與到美國女權(quán)運(yùn)動(dòng)和種族平等運(yùn)動(dòng)中。

當(dāng)代由于高等教育民主化的發(fā)展和學(xué)生權(quán)利意識(shí)的覺醒，大學(xué)學(xué)生組織不僅積極參與大學(xué)內(nèi)部管理，也在大學(xué)的社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)中發(fā)揮了重要作用。但由于經(jīng)費(fèi)、學(xué)生的主體身份和大學(xué)的自主權(quán)等因素的影響，學(xué)生組織的活動(dòng)及功能的發(fā)揮還是存在于一定的權(quán)限之內(nèi)。