志愿服務(wù)納入青年信用體系建設(shè)探究

劉曉瑩

（泉州師范學(xué)院音樂(lè)與舞蹈學(xué)院,福建泉州 362000）

1 問(wèn)題的提出

共青團(tuán)中央與國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行于2016年7月聯(lián)合編制并發(fā)布了《青年信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》，為全面推進(jìn)我國(guó)青年信用體系建設(shè)提供了清晰的指導(dǎo)和路徑。在此背景下，全國(guó)大學(xué)生信用大使聯(lián)盟也應(yīng)運(yùn)而生，作為國(guó)內(nèi)第一個(gè)信用專(zhuān)項(xiàng)、公益性的大學(xué)生組織，全國(guó)大學(xué)生信用大使聯(lián)盟面向大學(xué)生群體發(fā)起了調(diào)研活動(dòng)、信用實(shí)踐以及學(xué)術(shù)研究等系列活動(dòng)，希望通過(guò)培養(yǎng)有信用知識(shí)素養(yǎng)的大學(xué)生，以“信用大使”身份向?qū)W生群體、社會(huì)大眾有針對(duì)性地普及信用知識(shí)、傳遞信用價(jià)值，幫助社會(huì)大眾尤其是青年群體防范金融詐騙、保護(hù)個(gè)人隱私、合理規(guī)劃財(cái)務(wù)、提升個(gè)人信用等，從而助力誠(chéng)信高校、誠(chéng)信社會(huì)的構(gòu)建。當(dāng)前，全國(guó)大學(xué)生信用大使聯(lián)盟已逐步形成了“火種計(jì)劃”和“信青年”兩大活動(dòng)品牌，帶動(dòng)了我國(guó)“新青年”向“信青年”發(fā)展的熱潮[1]。由此可見(jiàn)，在當(dāng)前社會(huì)和時(shí)代背景下，青年信用體系建設(shè)已然成為社會(huì)對(duì)青年引導(dǎo)的必然趨勢(shì)，同時(shí)也引起了國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注與研究，王春艷（2017）提出建立志愿服務(wù)記錄制度，并將該制度與社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，使志愿服務(wù)記錄體系更貼近現(xiàn)實(shí)，也更能起到激勵(lì)的作用[2]。李臣，姜?jiǎng)P曦（2017）認(rèn)為在宏觀層面應(yīng)完善青年志愿者信用體系運(yùn)行機(jī)制、青年信用體系基礎(chǔ)建設(shè)、并將志愿服務(wù)與誠(chéng)信文化教育有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，同時(shí)在微觀層面應(yīng)積極宣傳營(yíng)造良好信用氛圍，通過(guò)激勵(lì)提升志愿者的成就感[3]。

無(wú)論是在傳統(tǒng)社會(huì)還是在當(dāng)代社會(huì)，信用都是青年人融入社會(huì)必不可少的人文資產(chǎn)。而從我國(guó)目前社會(huì)青年的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，部分青年確實(shí)在異國(guó)文化以及負(fù)面網(wǎng)絡(luò)文化的影響下，產(chǎn)生了一定的異化現(xiàn)象。例如南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)法院高新法庭在2018年上半年陸續(xù)受理了廣西某金融投資公司訴高校大學(xué)生借款合同糾紛案件，400 余名大學(xué)生成了被告。而且最讓人震驚的是，這其中有很多大學(xué)生認(rèn)為他們借的錢(qián)可以不用還，而南寧市這樣的案例在全國(guó)范圍內(nèi)并不鮮見(jiàn)，這些大學(xué)生的誠(chéng)信水平仍有待提升。因此，通過(guò)采集青年誠(chéng)信大數(shù)據(jù)、建立誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)、并對(duì)其進(jìn)行有效的分析和管理，構(gòu)建青年誠(chéng)信檔案，逐步幫助青年累積個(gè)人信用，并借助相關(guān)信用產(chǎn)品與服務(wù)幫助青年解決創(chuàng)業(yè)融資難、信貸消費(fèi)難以及婚戀交友難等制約青年成長(zhǎng)、成才的一系列發(fā)展問(wèn)題，使廣大青年收獲成就感的同時(shí)，也能夠更好地對(duì)青年的社會(huì)行為產(chǎn)生一定的約束作用，引導(dǎo)青年以更積極的心態(tài)和面貌創(chuàng)造自身的社會(huì)價(jià)值，而不是試圖通過(guò)挑戰(zhàn)法律權(quán)威的途徑來(lái)獲得不法利益。

2 志愿服務(wù)納入青年信用體系建設(shè)的必要性與可行性

2.1 必要性分析

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，個(gè)人征信已然成為社會(huì)個(gè)體的第二張身份證，而且在所有的個(gè)人信息檔案中，征信都是一個(gè)重要的參考依據(jù)，特別是對(duì)于青年來(lái)講，他們?cè)诿鎸?duì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，征信將會(huì)成為他們一個(gè)基本但是必需的衡量條件。然而，從當(dāng)前我國(guó)青年信用體系的建設(shè)情況來(lái)看，所有的征信信息都是以監(jiān)督類(lèi)信息居多，其中包括青年是否存在違約行為、是否有費(fèi)用欠繳行為等，很少會(huì)出現(xiàn)正向激勵(lì)的信用信息，更不要說(shuō)存在何種志愿服務(wù)信息。這種過(guò)度重視監(jiān)督信息而忽視激勵(lì)信息的信用體系雖然能夠?qū)η嗄昶鸬捷^好的監(jiān)督作用，但這并不是信用體系建設(shè)的唯一目的。青年信用體系建設(shè)的核心價(jià)值在于通過(guò)信用體系的建立，引導(dǎo)青年逐步樹(shù)立更加堅(jiān)定、正向、積極的價(jià)值取向，通過(guò)信用體系來(lái)激勵(lì)青年，促進(jìn)青年的自我發(fā)展，帶動(dòng)青年群體的進(jìn)步。所以，于我國(guó)青年信用體系建設(shè)而言，志愿服務(wù)作為一種有著正向激勵(lì)性質(zhì)的誠(chéng)信信息，可視為我國(guó)青年信用體系中正向激勵(lì)的重要組成部分，這是重要且必要的?，F(xiàn)階段，將志愿服務(wù)納入正向信用激勵(lì)，源自眾多志愿者的心聲。在2018年3月，在上海市文明辦、市志愿者協(xié)會(huì)、上海社科院社會(huì)學(xué)研究所與市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的《上海志愿服務(wù)發(fā)展報(bào)告》中，關(guān)于“志愿者認(rèn)為對(duì)提高志愿者服務(wù)積極性最有效的激勵(lì)機(jī)制是什么？ ”的調(diào)查顯示，在信用激勵(lì)、表彰激勵(lì)、求職求學(xué)服務(wù)證明激勵(lì)、物質(zhì)鼓勵(lì)等六大選項(xiàng)中，選擇“志愿服務(wù)時(shí)間計(jì)入社會(huì)信用體系即信用鼓勵(lì)” 的志愿者人數(shù)最多，占比達(dá)到43.7%，而其他比例均在15.0%以下，選擇物質(zhì)鼓勵(lì)的只有5.3%[4]。所以，無(wú)論是從青年信用體系的完善層面還是從社會(huì)需求的滿足層面，將志愿服務(wù)納入青年信用體系都是必要的。

2.2 可行性分析

從近兩年全國(guó)各地對(duì)于志愿服務(wù)納入青年信用體系建設(shè)的組織情況可了解到，現(xiàn)階段志愿服務(wù)納入青年信用體系具有較強(qiáng)的可操作性，尤其是上海市在2018年國(guó)際志愿者服務(wù)日將首批志愿服務(wù)信息導(dǎo)入上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。在該批志愿服務(wù)信息中包含了兩類(lèi)，第一類(lèi)是符合一定志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)的注冊(cè)志愿者服務(wù)信息，其中包括了上海世博會(huì)園區(qū)志愿者服務(wù)信息，在信用報(bào)告中以志愿服務(wù)時(shí)數(shù)記錄。第二類(lèi)是獲得過(guò)全國(guó)、市、縣區(qū)級(jí)以上的杰出志愿者、優(yōu)秀志愿者信息，記錄信息包括來(lái)源部門(mén)、榮譽(yù)名稱(chēng)、發(fā)證單位和發(fā)證日期。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，上海首批導(dǎo)入的信息總數(shù)超過(guò)128 萬(wàn)條[5]。上述信息均設(shè)置為公開(kāi)信息，志愿者本人及擁有查詢權(quán)限的機(jī)構(gòu)可通過(guò)誠(chéng)信上海APP、上海誠(chéng)信網(wǎng)等直接查詢，也可以前往市區(qū)各個(gè)信用中心服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)查詢。同時(shí)，入庫(kù)的數(shù)據(jù)信息還將每年定期更新。上海志愿服務(wù)信息導(dǎo)入青年信用體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明了當(dāng)前志愿服務(wù)納入青年信用體系中是可行的，雖然其運(yùn)行時(shí)間尚短，一些阻礙性的問(wèn)題還沒(méi)有被完全解決，但是上海青年信用體系的成功已經(jīng)切實(shí)地說(shuō)明了志愿服務(wù)納入上海青年信用體系是可行的，能有效帶動(dòng)其他地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)厍嗄晷庞皿w系建設(shè)情況和選擇有效途徑納入志愿服務(wù)內(nèi)容。

3 國(guó)內(nèi)外信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒

3.1 美國(guó)信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

自20世紀(jì)30年代美國(guó)社會(huì)安全管理局成立以來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦政府下令，所有合法公民和居民都必須持有有效社會(huì)安全號(hào)，該號(hào)由美國(guó)國(guó)家社會(huì)安全管理局統(tǒng)一賦予，該號(hào)記錄著每個(gè)美國(guó)人一生所有的信用檔案，如個(gè)人的銀行賬號(hào)、稅號(hào)、信用卡號(hào)、社會(huì)醫(yī)療保障號(hào)等都與之密切掛鉤。通過(guò)輸入個(gè)人的社會(huì)安全號(hào)碼，便可在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)上查到其相關(guān)資料，既包括年齡、性別、出生日期等基本資料，也包括教育背景、工作經(jīng)歷、在稅務(wù)、保險(xiǎn)、銀行等機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)的信用狀況、有無(wú)犯罪記錄等信息。目前，美國(guó)的信用制度就個(gè)人信用信息的收集、個(gè)人信用產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和管理已經(jīng)形成了一套科學(xué)的體系，其主要包括三個(gè)環(huán)節(jié)：一是個(gè)人信用資料的收集與登記； 二是個(gè)人信用數(shù)據(jù)的加工處理與信用評(píng)估；三是個(gè)人信用產(chǎn)品的銷(xiāo)售使用。

3.2 上海市信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

2016年國(guó)家發(fā)改委主導(dǎo)的“全國(guó)城市信用狀況監(jiān)測(cè)平臺(tái)”的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，上海在全國(guó)范圍內(nèi)排名前三，這說(shuō)明上海市的信用體系建設(shè)走在全國(guó)前列，其經(jīng)驗(yàn)是值得在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣的。而從上海市征信體系建設(shè)情況來(lái)看，上海市最值得肯定的地方在于其強(qiáng)化了平臺(tái)樞紐窗口。2014年，海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)正式開(kāi)通運(yùn)行，這是上海市啟動(dòng)新一輪社會(huì)信用體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，承擔(dān)信用信息互聯(lián)互通的樞紐、窗口和載體作用，對(duì)接國(guó)家信用信息共享平臺(tái)，支撐行業(yè)信用體系發(fā)展。目前，上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)共有21 個(gè)子平臺(tái)，其中5 個(gè)是行業(yè)子平臺(tái)，16個(gè)是各區(qū)子平臺(tái)。除上海市信用平臺(tái)服務(wù)大廳外，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、各區(qū)行政事務(wù)服務(wù)中心、司法局行政服務(wù)大廳、公共圖書(shū)館等，已設(shè)立13 個(gè)服務(wù)窗口。依托“上海誠(chéng)信網(wǎng)”“誠(chéng)信上海”APP、市民信箱、法人一證通等，實(shí)現(xiàn)信用報(bào)告在線查詢功能，初步構(gòu)建線上線下綜合查詢渠道。上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)以上海市公共信用信息目錄為基礎(chǔ)，圍繞應(yīng)用需求，聚焦重點(diǎn)信用信息歸集，強(qiáng)化數(shù)據(jù)提升，全方位推進(jìn)信用信息的歸集工作。現(xiàn)平臺(tái)有99 家信息源單位，包含44 家行政單位、11 家中央在滬單位、2 家人民團(tuán)體、1 家司法機(jī)關(guān)、11 家公用事業(yè)單位、14 家社會(huì)組織和16 家區(qū)政府部門(mén)，信息事項(xiàng)45 933 項(xiàng)，可供查詢法人數(shù)據(jù)約1 043 萬(wàn)條、自然人數(shù)據(jù)逾3 億條，基本實(shí)現(xiàn)全市法人和自然人主體全覆蓋。根據(jù)《2017年上海市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》的規(guī)劃，上海將按照國(guó)家信用平臺(tái)一體化建設(shè)要求，將市信用平臺(tái)升級(jí)改造成國(guó)家信用平臺(tái)一體化的關(guān)鍵樞紐。按照“信用中國(guó)”網(wǎng)站一體化建設(shè)要求，優(yōu)化升級(jí)“上海誠(chéng)信網(wǎng)”作為“信用中國(guó)”分網(wǎng)站。以“制度+科技”的方式，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人智能等新技術(shù)，完善市信用平臺(tái)“1+16+N”總構(gòu)架，提升各區(qū)及重點(diǎn)領(lǐng)域信用子平臺(tái)節(jié)點(diǎn)功能，提升市信用平臺(tái)承載功能，支撐“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”對(duì)接網(wǎng)上政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)公共信用信息共享，簡(jiǎn)化辦事流程，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。此外，上海市還針對(duì)青年信用體系，在全國(guó)范圍內(nèi)首次將志愿服務(wù)納入青年信用體系中，這無(wú)疑也讓上海市信用體系在細(xì)節(jié)上更加完善。

3.3 蘇州市信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

2018年國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行組織開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作。經(jīng)城市自愿申報(bào)、第三方評(píng)估和專(zhuān)家評(píng)審，蘇州市等12 個(gè)城市被確定為首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。而蘇州市在信用體系建設(shè)方面做出的成效在于其從2013年起開(kāi)始建設(shè)市級(jí)信用信息共享平臺(tái)，1.0 版實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)一體化建設(shè)，2.0 版可實(shí)現(xiàn)平臺(tái)數(shù)據(jù)云化、數(shù)據(jù)上下流動(dòng)管道互通、數(shù)據(jù)查詢服務(wù)開(kāi)通線下終端的三位一體信用建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施體系持續(xù)迭代更新，為社會(huì)信用體系建設(shè)和構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管體制提供支撐。目前平臺(tái)歸集3.5 億條信用信息，法人、其他組織和自然人歸集覆蓋率均達(dá)100%。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)發(fā)部署聯(lián)合獎(jiǎng)懲子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲信息的歸集、反饋、監(jiān)測(cè)流程化，使聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息化、機(jī)制化，應(yīng)用更加靈活可配置，且支撐上下聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)協(xié)同運(yùn)用。從2014年起，江蘇市制定出臺(tái)了社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃、社會(huì)法人自然人失信懲戒辦法、行政管理中使用信用產(chǎn)品實(shí)施辦法，以及加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、懲治失信被執(zhí)行人等一系列相關(guān)文件制度，確保國(guó)家和省級(jí)政策制度在蘇州落地。除此之外，蘇州市還組織形式多樣的誠(chéng)信宣傳活動(dòng)，如“互聯(lián)網(wǎng)+信用”高峰論壇、百萬(wàn)市民誠(chéng)信手冊(cè)進(jìn)家庭、尋找“誠(chéng)信達(dá)人”、十萬(wàn)中小學(xué)生誠(chéng)信知識(shí)競(jìng)賽、信用管理師培養(yǎng)計(jì)劃等活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的誠(chéng)信氛圍。

4 志愿服務(wù)納入青年信用體系建設(shè)策略

4.1 遵循五項(xiàng)基本原則

當(dāng)前，我國(guó)志愿服務(wù)納入青年信用體系建設(shè)應(yīng)遵循真實(shí)性、獨(dú)立性、一致性、謹(jǐn)慎性以及簡(jiǎn)潔性五項(xiàng)基本原則。

4.1.1 真實(shí)性原則

志愿服務(wù)信息應(yīng)該具有真實(shí)性，即其應(yīng)該由獨(dú)立且統(tǒng)一的部門(mén)審核和確定志愿服務(wù)信息，地方志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)不具有給志愿者獨(dú)立錄入信息的職權(quán)，而是應(yīng)該上報(bào)相關(guān)政府部門(mén)，由政府部門(mén)的相關(guān)人員針對(duì)政府認(rèn)可的志愿者服務(wù)項(xiàng)目來(lái)確定和評(píng)價(jià)志愿者的服務(wù)水平和服務(wù)效果，從而給志愿者一個(gè)能夠切實(shí)衡量其志愿服務(wù)結(jié)果的評(píng)價(jià)。所以該真實(shí)性原則是指志愿服務(wù)信息真實(shí)、專(zhuān)業(yè)且具有公共效力。

4.1.2 獨(dú)立性原則

志愿服務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)該從屬于青年信用體系，但是又具有相應(yīng)的獨(dú)立性。因?yàn)閷?duì)于青年志愿服務(wù)來(lái)講，不同層次的志愿服務(wù)所獲得的評(píng)價(jià)是不相同的，這就意味著青年志愿服務(wù)應(yīng)該具有一個(gè)獨(dú)立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用于衡量不同層次的志愿服務(wù)。

4.1.3 一致性原則

要求地方志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)與國(guó)家志愿者服務(wù)部門(mén)的信息能夠相互統(tǒng)一，并且保持一致。避免一些青年或者是地方機(jī)構(gòu)通過(guò)信息不一致來(lái)謀取不法利益。對(duì)于任何沒(méi)有經(jīng)過(guò)志愿者服務(wù)部門(mén)的志愿者服務(wù)信息，青年信用體系都不予承認(rèn)，從而來(lái)保障其所應(yīng)該具有的一致性原則。

4.1.4 謹(jǐn)慎性原則

謹(jǐn)慎性指志愿服務(wù)在納入青年信用體系之后，對(duì)于志愿服務(wù)信息的梳理、調(diào)配應(yīng)該慎之又慎，因?yàn)闊o(wú)論是對(duì)于青年來(lái)講，還是對(duì)于相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，志愿服務(wù)信息都影響甚廣，甚至?xí)绊懙角嗄甑纳鐣?huì)行為。因此，對(duì)青年志愿者的服務(wù)信息保持應(yīng)有的審慎是對(duì)青年信用體系權(quán)責(zé)的尊重，也是對(duì)青年的負(fù)責(zé)。

4.1.5 簡(jiǎn)潔性原則

簡(jiǎn)潔性原則凸顯的是志愿服務(wù)信息在青年信用體系中應(yīng)該簡(jiǎn)潔且一目了然。隨著青年信用體系建設(shè)的不斷完善，青年信用體系建設(shè)與國(guó)家征信系統(tǒng)之間的鏈接是必然選擇。所以這就意味著社會(huì)個(gè)體的信用信息將會(huì)極為駁雜，在這樣的情況下，志愿服務(wù)信息只有相對(duì)簡(jiǎn)潔才能夠更好地為青年信用體系激勵(lì)作用的發(fā)揮奠定良好的基礎(chǔ)，否則只能起到反作用[6]。

4.2 構(gòu)建法制制度保障

在法律制度方面，將志愿服務(wù)想要納入青年信用體系建設(shè)，可在共青團(tuán)中央、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行印發(fā) 《青年信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立和完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《志愿服務(wù)條例》基礎(chǔ)上，參照上海志愿者實(shí)名注冊(cè)制度、《上海市志愿者服務(wù)基地創(chuàng)建管理辦法》《上海市突發(fā)事件志愿服務(wù)管理辦法》等內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)?shù)刂驹刚叻?wù)以及青年信用體系建設(shè)的實(shí)際情況，出臺(tái)符合當(dāng)?shù)厍嗄晷庞皿w系實(shí)際需求的法律制度體系。該法律制度最核心的地方在于要明確志愿服務(wù)納入青年信用體系之后監(jiān)管者的權(quán)職范圍，這樣才能夠更好地讓法律制度落地，解決實(shí)際問(wèn)題。

4.3 提升監(jiān)管服務(wù)水平

政府應(yīng)在所轄區(qū)域內(nèi)建立完善的志愿者服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)該系統(tǒng)貫穿地域志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)，并將志愿者服務(wù)信息與政府志愿者服務(wù)系統(tǒng)相連，從而到達(dá)政府監(jiān)管的目的。與此同時(shí)，政府還應(yīng)該借助于互聯(lián)網(wǎng)，在志愿者服務(wù)官網(wǎng)上開(kāi)通社會(huì)大眾的檢舉渠道，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，通過(guò)公布志愿者信息名單，讓社會(huì)大眾予以監(jiān)督，拓寬監(jiān)督的范圍，強(qiáng)化監(jiān)督的效力，以便于使當(dāng)?shù)氐闹驹阜?wù)走上正軌，這樣有利于將志愿服務(wù)納入青年信用體系建設(shè)中。

4.4 優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

政府應(yīng)針對(duì)志愿服務(wù)設(shè)計(jì)層次化的志愿服務(wù)指標(biāo)以及志愿服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)指標(biāo)來(lái)確定志愿者服務(wù)信息的層次，與此同時(shí)也便于相關(guān)機(jī)構(gòu)將志愿者服務(wù)信息統(tǒng)一地錄入青年信用體系。否則如果志愿服務(wù)指標(biāo)不明確，各地志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)不統(tǒng)一，就很難落實(shí)對(duì)志愿者服務(wù)的評(píng)價(jià)，會(huì)嚴(yán)重影響志愿者的服務(wù)心態(tài)和積極性。

4.5 完善激勵(lì)機(jī)制

當(dāng)前，我國(guó)青年信用建設(shè)領(lǐng)域在負(fù)向的“失信聯(lián)合懲戒”方面已取得較大進(jìn)展，但在正向的“守信聯(lián)合激勵(lì)”方面才剛起步。由此可見(jiàn)，青年的信用行為具有顯著的可塑性和成長(zhǎng)空間，志愿服務(wù)經(jīng)歷是得到社會(huì)廣泛認(rèn)可的一項(xiàng)個(gè)人“正向記錄”，通過(guò)完善志愿者激勵(lì)機(jī)制以更好推進(jìn)青年信用體系的建設(shè)，將有助于社會(huì)文明程度和公民素質(zhì)的有效提升?？梢罁?jù)志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)給予志愿者在日常生活息息相關(guān)的激勵(lì)政策和優(yōu)惠服務(wù)，如可以換購(gòu)指定商品、享有景區(qū)門(mén)票、觀影和文藝演出等優(yōu)惠活動(dòng)、在招生就業(yè)中可優(yōu)先錄用，或是納入實(shí)踐學(xué)分管理以及為志愿者提供創(chuàng)業(yè)扶持等。

綜上所述，志愿服務(wù)納入青年信用體系是當(dāng)前我國(guó)信用體系建設(shè)和完善的必然選擇。而上海作為全國(guó)范圍內(nèi)首個(gè)將志愿服務(wù)納入青年信用體系的城市，其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是值得參考和借鑒的。對(duì)于青年信用體系來(lái)講，以志愿服務(wù)作為激勵(lì)方式，能夠更有效地發(fā)揮青年信用體系的潛在價(jià)值，突出青年信用體系對(duì)于當(dāng)代青年的引導(dǎo)作用，同時(shí)也能夠調(diào)動(dòng)青年參與志愿服務(wù)的積極性和主動(dòng)性，這對(duì)于改善青年價(jià)值觀，引導(dǎo)青年積極向善，梳理正確的人生觀、世界觀都會(huì)有巨大的推動(dòng)作用。當(dāng)然，將志愿服務(wù)納入青年信用體系也并非是一朝一夕的事情，各地應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況進(jìn)行選擇，而不能盲目跟風(fēng)。