推進(jìn)京津冀交通一體化發(fā)展的策略研究

張煥生 郝國芬 李國芹 劉春玲

摘要：交通一體化對整個京津冀區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和協(xié)同發(fā)展起著基礎(chǔ)性支撐作用，是走向京津冀全面一體化的最佳突破口。加強(qiáng)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)、完善決策管理機(jī)制，利用現(xiàn)代技術(shù)手段建立智能化的交通管理系統(tǒng)，推進(jìn)京津冀交通一體化的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：交通一體化；協(xié)同發(fā)展；信息化技術(shù)；智能交通

基金項(xiàng)目：滄州市社會科學(xué)發(fā)展研究課題（編號：2017085）研究成果

京津冀一體化發(fā)展是國家戰(zhàn)略，是共贏戰(zhàn)略。

一、京津冀交通發(fā)展特點(diǎn)

目前京津冀交通運(yùn)輸體系相對比較完善，基本涵蓋了公路、鐵路、水運(yùn)、航空等多種方式。但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然相對落后，網(wǎng)絡(luò)體系、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和體制等方面也存在很多問題，無法滿足區(qū)域內(nèi)城市化和工業(yè)化快速發(fā)展的運(yùn)輸需求。

1.交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理

客貨運(yùn)輸主要依賴鐵路和公路，缺乏獨(dú)立的城際客運(yùn)系統(tǒng)，城市間交通協(xié)調(diào)性差。交通運(yùn)輸方式之間的互通銜接不夠順暢，樞紐功能定位與周邊土地利用協(xié)調(diào)性較差。

2.一體化運(yùn)輸效率較低，網(wǎng)絡(luò)化空間布局不合理、運(yùn)輸體系有待完善

京津冀公路和鐵路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以北京“放射狀、非均衡、非充分”的格局呈現(xiàn)，加劇了京津的交通壓力，降低了運(yùn)輸效率。軌道網(wǎng)絡(luò)功能層次的單一、不完善，缺乏市郊軌道交通系統(tǒng)、缺乏城市間軌道交通系統(tǒng)，使得運(yùn)力不足。另外還缺乏便捷的交通聯(lián)動信息共享平臺，銜接不暢，影響旅客出行效率，制約了一體化運(yùn)輸效率。

3.港口運(yùn)輸能力有待提升

港口功能單一、綜合運(yùn)輸發(fā)展滯后、不成規(guī)模，對城市現(xiàn)代物流、金融、保險等相關(guān)行業(yè)的促進(jìn)作用尚未充分發(fā)揮，港、產(chǎn)、城的關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)布局與港口布局缺乏協(xié)調(diào)、互動。

4.缺乏區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和決策機(jī)制

還未形成常態(tài)化、制度化、可持續(xù)的統(tǒng)籌決策機(jī)制，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)和配套的保障措施滯后。

二、京津冀交通發(fā)展策略

通過智能交通體系能夠有效模擬交通未來的運(yùn)行狀態(tài)、驗(yàn)證技術(shù)方案的可行性、進(jìn)行智能化的運(yùn)營調(diào)控、實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的決策管理，使京津冀之間的交通運(yùn)輸從真正意義上實(shí)現(xiàn)一體化、信息化、現(xiàn)代化和科學(xué)化。

1.基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

1）對不同交通運(yùn)輸方式的場站、線路進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，鐵路和公路的建設(shè)要與港口建設(shè)配套。綜合考慮鐵路、公路與航空和海運(yùn)之間的有效銜接，加強(qiáng)機(jī)場與高速公路、軌道交通等集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的銜接，優(yōu)化區(qū)域空域資源，統(tǒng)籌機(jī)場的航班運(yùn)行，提升區(qū)域物資運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)的速度和效率。

2）以軌道交通為導(dǎo)向，完善城際軌道交通。2020 年，形成京津冀高速公路網(wǎng)及主要城市3小時公路交通圈。河北交通運(yùn)輸廳也承諾，為促進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，到 2020 年將打通區(qū)域內(nèi)的全部“斷頭路”。 城際交通構(gòu)建以北京為中心，以京津?yàn)橹鬏S，以石家莊和秦皇島為側(cè)翼的區(qū)域城際軌道交通網(wǎng)，保障區(qū)域城際間兩小時到達(dá)。要以北京和張家口聯(lián)合申辦 2022 年國際冬奧會為契機(jī)，推進(jìn)北京到張家口的城際軌道交通建設(shè)。

3）利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分考慮產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的需求，明確各城市在區(qū)域交通中的功能定位。打造北京交通核心軸，承擔(dān)京津冀區(qū)域物資和人員集散中心的使命，為京津冀聯(lián)通全國，溝通世界，提供一個高度現(xiàn)代化的流通平臺。京津冀擁有渤海灣豐富的海洋資源和天津港、曹妃甸等天然良港，利用現(xiàn)有的這些優(yōu)勢，可以形成環(huán)渤海港口群和產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)天津現(xiàn)有的港口優(yōu)勢，擴(kuò)大天津港的輻射范圍，強(qiáng)化京津通道和天津與河北廣大地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，建成低碳、綠色、智能化的樞紐港，實(shí)現(xiàn)三地內(nèi)陸無水港的有效銜接。加密石家莊區(qū)域與京津的交通互聯(lián)，以便承擔(dān)起分散北京客貨物流壓力的作用，推進(jìn)北京、天津和石家莊區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同發(fā)展。

2.完善規(guī)劃統(tǒng)籌、決策管理機(jī)制。

國家發(fā)改委中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵建議，京津冀地區(qū)應(yīng)建立機(jī)制，強(qiáng)化交通網(wǎng)絡(luò)配置。只有進(jìn)一步完善京津冀區(qū)域的規(guī)劃統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)決策的一體化管理機(jī)制，才能滿足交通一體化管理的需求和快速發(fā)展。

3.建立智能交通管理系統(tǒng)

智能交通系統(tǒng)是將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、傳感器、數(shù)據(jù)通信、電子控制、運(yùn)籌學(xué)、自動控制技術(shù)等有效的集成運(yùn)用于交通運(yùn)輸、服務(wù)控制和車輛等整個地面交通管理系統(tǒng)，加強(qiáng)車輛、道路、使用者之間的聯(lián)系，從而形成保障安全、提高效率、改善環(huán)境、解約能源的綜合運(yùn)輸體系，建立一種大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的，實(shí)時、準(zhǔn)確、高效的綜合交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)。

一些發(fā)達(dá)國家，智能交通服務(wù)如車流監(jiān)控、自動信號燈、自動亮燈人行道、可變車道、浮動收費(fèi)、空閑車位自動顯示、停車場自助繳費(fèi)、輔助駕駛以及貨運(yùn)追蹤等已廣泛應(yīng)用于公眾的。

中國智能交通發(fā)展的基礎(chǔ)條件比較薄弱，存在數(shù)據(jù)分散單一、缺乏互動聯(lián)通、信息公開共享的問題，需要政府、管理部門、研發(fā)機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，開放數(shù)據(jù)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享、了解民眾的迫切需求，利用信息化技術(shù)手段，特別是以云計算、移動互聯(lián)和大數(shù)據(jù)技術(shù)為主的新技術(shù)高效整合交通行業(yè)的各種軟硬件，建立智能化的交通管理平臺。實(shí)現(xiàn)集中管理、調(diào)控部署、實(shí)施檢測、快速計算和科學(xué)分析，提升交通管理的合理性和預(yù)見性水平，解決城市道路的交通狀況、交通流量、交通違法等多方面的問題。

結(jié)語

展望京津冀一體化的發(fā)展，應(yīng)該抱著積極向上的態(tài)度，著眼于未來，如果能夠通過交通一體化的發(fā)展促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)京津冀全面一體化的發(fā)展，那么勢必會起到先鋒模范的作用，為其他地區(qū)的發(fā)展提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并帶動一些地區(qū)或全國范圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫明正，余柳，郭繼孚，李先，周凌.京津冀交通一體化發(fā)展問題與對策研究[J].城市交通，2016（第十四卷第三期）61-66.

[2]王中和.以交通一體化推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理.2015（07）：44-47.

[3]王笑京.智能交通系統(tǒng)演進(jìn)與我國未來發(fā)展趨勢分析[J].交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院學(xué)報，2013（02）：3-7.

作者簡介：

張煥生（1978.11- ），女，河北河間，河北水利電力學(xué)院計算機(jī)系副教授，研究方向：計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)。