新形勢(shì)下供水企業(yè)的發(fā)展

張震

【摘要】經(jīng)濟(jì)學(xué)中把產(chǎn)業(yè)組織理論分成了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為、績(jī)效三個(gè)方面，我國(guó)目前的水資源相對(duì)緊缺，一些地區(qū)已經(jīng)由于過度開采水資源造成了土地塌陷的現(xiàn)象。因此，盲目的按照經(jīng)濟(jì)學(xué)中的供水企業(yè)盈利模式在我國(guó)進(jìn)行供水工作是一件十分不理智的事情。一些水資源較稀缺的中西部地區(qū)，其供水企業(yè)在過度開采水資源的前提下并沒有通過合理的途徑來限制人們的用水，導(dǎo)致大部分人完全不顧我國(guó)水資源現(xiàn)狀而大量浪費(fèi)。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì) 供水企業(yè) 發(fā)展方向

隨著世界能源危機(jī)的加劇，能源供應(yīng)已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出捉襟見肘的態(tài)勢(shì)，對(duì)于石油、天然氣等資源人們已經(jīng)開始準(zhǔn)備著手新能源研究來解決這些問題，但是對(duì)于人類生產(chǎn)和發(fā)展至關(guān)重要的水資源國(guó)民的關(guān)注度卻不高，近年來我國(guó)政府也意識(shí)到了這樣的問題，并通過供水企業(yè)進(jìn)行水資源分配的相應(yīng)改革和調(diào)整，接下來我們從具體的措施進(jìn)行討論研究。

對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的供水行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過國(guó)家大型工程將現(xiàn)在分散的供水企業(yè)連成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，這樣不僅可以像電網(wǎng)一樣實(shí)現(xiàn)即使設(shè)備損壞也不會(huì)影響資源的正常供應(yīng)，而且有利于水資源的宏觀調(diào)控和集中管理。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展另外一方面就是使得我國(guó)的城鎮(zhèn)化程度越來越高，這也是供水企業(yè)在發(fā)展過程中的巨大推動(dòng)力，因此可以說我國(guó)的供水存在巨大的市場(chǎng)空缺，相應(yīng)的管理體系也需要進(jìn)一步完善，如果繼續(xù)按照目前的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行供水管理，在將來的某一天很容易造成產(chǎn)業(yè)鏈的嚴(yán)重?cái)嗔?，危害到廣大居民用戶的切身利益。

1我國(guó)目前供水行業(yè)的總體概況。

對(duì)企業(yè)生存發(fā)展至關(guān)重要的幾個(gè)因素有我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)下的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)這四大主要方面，而我國(guó)供水企業(yè)在長(zhǎng)期運(yùn)行中依賴的也是這四個(gè)方面的因素，我國(guó)的水資源管理全部是由政府機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)進(jìn)行的，所有的供水項(xiàng)目都受到了國(guó)家的監(jiān)督，水力資源管理是一個(gè)周期較長(zhǎng)，投資較大的工程，與之相匹配的是穩(wěn)定的收益回報(bào)率，經(jīng)過研究分析，水資源生產(chǎn)規(guī)?；撬Y源行業(yè)獲取較高收益的最有效途徑，我國(guó)目前正在積極的引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的水資源投資管理經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)人均水資源短缺的現(xiàn)象制定了相應(yīng)的協(xié)調(diào)制度，明確了供水企業(yè)、地方政府、和消費(fèi)者之間的相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，也通過對(duì)相應(yīng)的水力計(jì)量?jī)x表企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理減少了一些沒有記錄在冊(cè)的水資源數(shù)量，但是相應(yīng)的制度雖然已經(jīng)制定了下來，但是在實(shí)際落實(shí)過程中遇到了不少的問題，主要是因?yàn)槲覈?guó)供水企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈的時(shí)間還比較短，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的差距，因此措施的監(jiān)督實(shí)行沒有辦法精確地落實(shí)到位。經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)分析，這種情況可能會(huì)促使國(guó)家采取特許經(jīng)營(yíng)的模式來提高水資源的更高效率利用。總之，我國(guó)供水企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還有很大的發(fā)展空間，接下來我們分析供水企業(yè)當(dāng)前形勢(shì)下存在的問題，并研究其發(fā)展趨勢(shì)。

2當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)供水企業(yè)存的問題。

經(jīng)濟(jì)學(xué)中把產(chǎn)業(yè)組織理論分成了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為、績(jī)效三個(gè)方面，我國(guó)目前的水資源相對(duì)緊缺，一些地區(qū)已經(jīng)由于過度開采水資源造成了土地塌陷的現(xiàn)象。因此，盲目的按照經(jīng)濟(jì)學(xué)中的供水企業(yè)盈利模式在我國(guó)進(jìn)行供水工作是一件十分不理智的事情。一些水資源較稀缺的中西部地區(qū)，其供水企業(yè)在過度開采水資源的前提下并沒有通過合理的途徑來限制人們的用水，導(dǎo)致大部分人完全不顧我國(guó)水資源現(xiàn)狀而大量浪費(fèi)。另外一些企業(yè)本身也存在或大或小的問題，因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)都希望自己的公司在運(yùn)營(yíng)的過程中可以實(shí)現(xiàn)低成本和高利潤(rùn)，對(duì)于我國(guó)的水資源企業(yè)來說，對(duì)于水資源的獲取成本一般都很低，但是企業(yè)只注重銷售業(yè)績(jī)而沒有可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就很容易造成供水產(chǎn)業(yè)的惡性發(fā)展，所以對(duì)供水企業(yè)進(jìn)行整治是目前國(guó)家亟待解決的問題。

最后一個(gè)問題就是人們思想意識(shí)的問題，雖然我國(guó)的水資源人均相對(duì)短缺，但是從小到大缺水的時(shí)間幾乎沒有，這就造成了人們思想上面的松懈，從而對(duì)于節(jié)約水資源沒有一定的概念。相關(guān)的供水企業(yè)沒有責(zé)任意識(shí)，一個(gè)地區(qū)的供水企業(yè)不僅應(yīng)該在保證水資源供應(yīng)的問題上下功夫，還應(yīng)該在水資源利用率方面進(jìn)行責(zé)任化經(jīng)營(yíng)。

3我國(guó)供水行業(yè)的行業(yè)分析

前面已經(jīng)提到我國(guó)的水資源管理企業(yè)一般都是政府機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)控制，這種情況造成了一種企業(yè)的行政性壟斷。我們都知道國(guó)家控制的企業(yè)好處就是企業(yè)有了虧損會(huì)有大量的政府補(bǔ)貼。這就是造成水價(jià)一直比較低的原因，嚴(yán)重限制了供水企業(yè)的自主化運(yùn)營(yíng)發(fā)展。我國(guó)600多個(gè)城市基本都有屬于自己的自來水公司，這些供水企業(yè)的設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬為當(dāng)?shù)氐恼块T，這就造成了小型化的自來水企業(yè)沒法向集中化和大型化發(fā)展的現(xiàn)象，更不可能像中國(guó)移動(dòng)等大型企業(yè)由中央政府主導(dǎo)開展進(jìn)行從上而下的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和整合，對(duì)供水企業(yè)的發(fā)展百害而無一利。

近年來我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國(guó)內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必定會(huì)給相應(yīng)的供水企業(yè)帶來一定的發(fā)展契機(jī)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展另外一方面就是使得我國(guó)的城鎮(zhèn)化程度越來越高，這也是供水企業(yè)在發(fā)展過程中的巨大推動(dòng)力，因此可以說我國(guó)的供水存在巨大的市場(chǎng)空缺，相應(yīng)的管理體系也需要進(jìn)一步完善，如果繼續(xù)按照目前的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行供水管理，在將來的某一天很容易造成產(chǎn)業(yè)鏈的嚴(yán)重?cái)嗔?，危害到廣大居民用戶的切身利益。

另一方面，零零散散的供水企業(yè)市場(chǎng)份額也導(dǎo)致了我國(guó)的供水技術(shù)整體落后，管理方面和服務(wù)質(zhì)量也得不到很大的提升，最終管理不善造成國(guó)家總體水資源的大量浪費(fèi)。有經(jīng)濟(jì)學(xué)分析指出，市場(chǎng)份額的多少和企業(yè)的盈利、服務(wù)質(zhì)量、管理水平呈正相關(guān)關(guān)系，我國(guó)的供水企業(yè)管理現(xiàn)狀極大地影響了供水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不過產(chǎn)業(yè)的集中度不高和市場(chǎng)分散也給相應(yīng)的改革提供了便利，因?yàn)樾⌒彤a(chǎn)業(yè)不會(huì)像國(guó)有大型企業(yè)一樣龐大到無法取締的地步，了解了制約我國(guó)供水產(chǎn)業(yè)的一系列因素，就方便我們?cè)诮酉聛斫鉀Q問題的探討中提出更加具有針對(duì)性的措施。

4供水企業(yè)發(fā)展探討

通過分析我們已經(jīng)知道了阻礙我國(guó)供水企業(yè)發(fā)展的主要癥結(jié)所在，接下來我們系統(tǒng)的分析解決問題的辦法。

管理的第一步肯定是建立相關(guān)的法律法規(guī)，針對(duì)我國(guó)的水力資源總體以及對(duì)于居民生活水平的總體分析，相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定相應(yīng)的供水企業(yè)管理辦法，目前應(yīng)用比較成功的是分段計(jì)量水費(fèi)的方法，這種方法在一定程度上解決了人們浪費(fèi)水資源的問題，但是這種籠統(tǒng)的供水管理辦法并不能對(duì)少部分人行為起到約束作用，因?yàn)椴辉诤跎钪С鲋兄徽忌俨糠值挠脩魯?shù)量也不少。所以相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該利用我國(guó)科技發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)用戶進(jìn)行更科學(xué)的供水管理，例如通過物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)智能分析每一個(gè)家庭或用戶的水資源使用方式、使用目的等情況，對(duì)于一些正常情況下水資源使用量較大的用戶可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整其高價(jià)水費(fèi)方面的水資源用量，做到人性化供水。而對(duì)于一些家庭人口數(shù)量少，沒有特殊情況但水資源用量大的用戶則應(yīng)該適當(dāng)?shù)膶?duì)其水量的水費(fèi)進(jìn)行調(diào)高，達(dá)到限制水資源浪費(fèi)的目的，根據(jù)不同的情況進(jìn)行具體的處理。

第二是提高居民節(jié)約用水的意識(shí)，我國(guó)的文化部門應(yīng)該在相應(yīng)的節(jié)約用水公益廣告上多一些投入，讓節(jié)約用水像某些人們耳熟能詳?shù)膹V告一樣高頻率的出現(xiàn)在電視電腦等其他媒體設(shè)備上，使人們?cè)跐撘颇辛私馕覈?guó)的水資源現(xiàn)狀，自覺培養(yǎng)節(jié)約水資源的額意識(shí)。除此之外，供水企業(yè)的主體思想也要發(fā)生轉(zhuǎn)變，不能只以盈利為目的，要自覺承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。

第三是對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的供水行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過國(guó)家大型工程將現(xiàn)在分散的供水企業(yè)連成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，這樣不僅可以像電網(wǎng)一樣實(shí)現(xiàn)即使設(shè)備損壞也不會(huì)影響資源的正常供應(yīng)，而且有利于水資源的宏觀調(diào)控和集中管理。通過經(jīng)濟(jì)杠桿提高供水企業(yè)在整個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所占的份額，這樣可以加快促進(jìn)供水行業(yè)的技術(shù)更新和服務(wù)質(zhì)量的提升，同時(shí)也要對(duì)供水行業(yè)的一些弊病進(jìn)行整頓，因?yàn)榫用竦纳铍x不開水，所以一些企業(yè)會(huì)因?yàn)榧m紛而刻意刁難某些用戶，針對(duì)這種情況必須要徹底的整改。

結(jié)束語

綜上所述，對(duì)企業(yè)生存發(fā)展至關(guān)重要的幾個(gè)因素有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)這四大主要方面，而我國(guó)供水企業(yè)在長(zhǎng)期運(yùn)行中依賴的也是這四個(gè)方面的因素，我國(guó)的水資源管理全部是由政府機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)進(jìn)行的，所有的供水項(xiàng)目都受到了國(guó)家的監(jiān)督，水力資源管理是一個(gè)周期較長(zhǎng)，投資較大的工程，與之相匹配的是穩(wěn)定的收益回報(bào)率，所以必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。