創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展

董兆武

(池州學(xué)院，安徽池州247000)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確要求“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。這是在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義大背景下，高等教育發(fā)展方式改革的時(shí)代任務(wù)和要求。作為高校人，我們必須要銳意進(jìn)取，狠下功夫，以創(chuàng)新為骨血，豐高校之新貌；以改革為利劍，破征程之頑疾。我們要時(shí)刻講創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、真創(chuàng)新。

十八大以來(lái)，在黨的教育方針的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)高校一直以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深化教育體制改革。黨的十九大報(bào)告在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展上由“推動(dòng)”提升為“實(shí)現(xiàn)”，這是質(zhì)的飛躍，也是新的要求，更是高校工作勇創(chuàng)新、抓落實(shí)的完美契機(jī)。所以，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念?？v觀國(guó)內(nèi)外高等教育發(fā)展態(tài)勢(shì)，我國(guó)高等教育發(fā)展可謂是成績(jī)顯著、進(jìn)展迅速、群策群力、有的放矢。但是，與國(guó)外先進(jìn)的高等教育發(fā)展理念和模式之間的差距也不容小覷。對(duì)此，2018年11月，我隨中國(guó)教育部“千名中西部大學(xué)校長(zhǎng)研修計(jì)劃”第十一期愛(ài)爾蘭高等教育研修團(tuán)赴愛(ài)爾蘭學(xué)習(xí)，感觸頗深。愛(ài)爾蘭作為歐洲的小國(guó)、島國(guó)，人口稀少，卻十分重視教育，把教育當(dāng)作促進(jìn)國(guó)家發(fā)展、提升人口素質(zhì)的大事。以科研創(chuàng)新為例，我國(guó)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率較低，產(chǎn)學(xué)研發(fā)、深入合作的機(jī)制不順、科研創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足，而愛(ài)爾蘭高校明確面向產(chǎn)業(yè)辦學(xué)的先進(jìn)理念，在高校設(shè)置研發(fā)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，給企業(yè)發(fā)放“發(fā)明創(chuàng)新代金券”。這些好做法、硬措施、真創(chuàng)新，成績(jī)斐然，值得借鑒。我們高校人必須肯邁開(kāi)步子、俯下身子、甩開(kāi)膀子，真看，真學(xué)，真想，只有發(fā)展理念是新的，才能給教育面貌添上靚裝。

近年來(lái)，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展之路也并不暢順，尤其是我們中西部高校教育教學(xué)，底子薄，硬件設(shè)施更新?lián)Q代慢，人才引進(jìn)動(dòng)力不足等，都是我們國(guó)內(nèi)高等教育發(fā)展亟待解決的硬骨頭，難纏題。所以，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，我們要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。對(duì)比愛(ài)爾蘭高校建設(shè)模式，我們可以看到，愛(ài)爾蘭從政府、市場(chǎng)、高校多種層面，多向發(fā)展、精準(zhǔn)施力，不論是加大財(cái)政支持力度、健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法規(guī)制度，還是發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)科技創(chuàng)新和人才吸引的內(nèi)動(dòng)力作用上，都確確實(shí)實(shí)建立起了一個(gè)靈活、高效的高等教育發(fā)展完整體系。另外，愛(ài)爾蘭高校在人才培養(yǎng)上理念清晰、定位精準(zhǔn)，根據(jù)辦學(xué)條件辦出特色，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，以學(xué)生成長(zhǎng)為中心的人才培養(yǎng)機(jī)制。不難看出，這些人才培養(yǎng)模式和我們黨的十九大堅(jiān)持以人民為中心的教育理念，調(diào)整結(jié)構(gòu)加強(qiáng)各類(lèi)人才特別是應(yīng)用型人才的培養(yǎng)思路不謀而合。換言之，合理有效的高等教育發(fā)展模式是經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)、實(shí)踐的檢驗(yàn)、人民的檢閱的。

對(duì)比愛(ài)爾蘭高等教育的發(fā)展?fàn)顩r，我國(guó)還有不小的差距。但若考慮到我國(guó)高等教育不長(zhǎng)的發(fā)展歷史，以及隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、國(guó)家實(shí)力的不斷增強(qiáng)，我國(guó)高等教育也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展進(jìn)步，在世界高等教育界的影響也越來(lái)越大，不斷取得令世界矚目的優(yōu)秀教育及研究成果，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，繼而為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展做出更多更大貢獻(xiàn)。

一是要進(jìn)一步理順政府與高校間的關(guān)系，各負(fù)其責(zé)各盡其能。高校首先是存在于社會(huì)中的，是社會(huì)有機(jī)體的一部分，因此高校的建設(shè)、發(fā)展都要在社會(huì)這個(gè)大環(huán)境中進(jìn)行。政府作為社會(huì)的管理者和服務(wù)者，對(duì)高校的建設(shè)和發(fā)展也必須承擔(dān)管理和服務(wù)的職能。從愛(ài)爾蘭政府與高校的關(guān)系來(lái)看，政府通過(guò)立法的方式規(guī)定高校的發(fā)展定位，通過(guò)編制規(guī)劃、制訂標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)，做高校改革發(fā)展的促進(jìn)者、協(xié)調(diào)者、服務(wù)者，體現(xiàn)為宏觀的、間接的控制。高校作為知識(shí)的生產(chǎn)者、傳播者，要守正創(chuàng)新，在保持大學(xué)自治傳統(tǒng)與活力的同時(shí)，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)，承擔(dān)高校的社會(huì)責(zé)任。

參考愛(ài)爾蘭高校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，建議我國(guó)教育主管部門(mén)，進(jìn)一步加強(qiáng)高校分類(lèi)管理，促進(jìn)高校準(zhǔn)確定位辦出特色；加大高校績(jī)效評(píng)估，確保高校教育質(zhì)量持續(xù)提升；加快科研成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高校產(chǎn)學(xué)研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新；大力提升教育國(guó)際化水平，服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)。

二是要科研創(chuàng)新緊盯市場(chǎng)需求，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。高校不是世外桃源，高校尤其是應(yīng)用技術(shù)型高校的科研必須與社會(huì)結(jié)合，滿足市場(chǎng)需求。政府部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，創(chuàng)造更多更活的市場(chǎng)；應(yīng)加大財(cái)政支持的力度，營(yíng)造更加濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，支持更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和初創(chuàng)項(xiàng)目；進(jìn)一步健全相關(guān)法律法規(guī)，為校企合作創(chuàng)新提供法律的保障保護(hù)和規(guī)范。高校也應(yīng)快速響應(yīng)市場(chǎng)需求，重構(gòu)科研組織形式，激發(fā)科研人員創(chuàng)新研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性；正確理解科研與教學(xué)關(guān)系，實(shí)行教師分類(lèi)管理和考核。

三是要以學(xué)生為中心，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的各類(lèi)人才。以學(xué)生為中心，要體現(xiàn)在學(xué)校的辦學(xué)理念、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案、教學(xué)研究的全過(guò)程中，一定要讓學(xué)生通過(guò)在學(xué)校的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)將來(lái)就業(yè)所需要的有關(guān)技能，有相應(yīng)的知識(shí)儲(chǔ)備，有基本的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。這就要求高校密切與市場(chǎng)的聯(lián)系，與業(yè)界形成利益共同體，把利益相關(guān)者置入人才培養(yǎng)的全環(huán)節(jié)，建立有效的質(zhì)量保障和提高體系，讓業(yè)界、市場(chǎng)來(lái)評(píng)判和參與人才培養(yǎng)。

對(duì)教育主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，一是要建立教育和行業(yè)主管部門(mén)共管共建、產(chǎn)教融合發(fā)展的新機(jī)制。應(yīng)用型本科需要與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)建立起緊密的互動(dòng)的合作關(guān)系，現(xiàn)行的管理體制，使得產(chǎn)教融合往往是高校一頭熱，與企業(yè)行業(yè)的合作往往是松散的、不持續(xù)的，企業(yè)和行業(yè)往往是義務(wù)性的、幫助性的。應(yīng)用型本科高校迫切需要建立起教育主管部門(mén)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)、地方政府部門(mén)共建共管的高校管理體制，這樣可以從管理體制上解決學(xué)校在應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)中存在的諸多困難。二是要出臺(tái)產(chǎn)教融合的相關(guān)支持和激勵(lì)政策。高校與企業(yè)合作的相關(guān)政策不夠明確、邊界比較模糊，公辦高校在與企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的合作中有許多擔(dān)心和顧慮，相關(guān)的績(jī)效、編制、創(chuàng)收分配、國(guó)有資產(chǎn)管理、干部管理等方面的政策都還有等進(jìn)一步的完善。因此，建議盡快出臺(tái)支持和加強(qiáng)應(yīng)用型高校建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展的若干政策，建立起國(guó)家或省級(jí)產(chǎn)教融合教育發(fā)展基金，支持高校大力發(fā)展大學(xué)科技園、創(chuàng)新孵化園等。三是要加強(qiáng)應(yīng)用型高校的國(guó)際交流和干部、教師國(guó)際培訓(xùn)。應(yīng)用型高?？傮w上還是辦學(xué)條件較差、辦學(xué)理念和觀念比較陳舊和落后，辦開(kāi)放國(guó)際的現(xiàn)代大學(xué)的信心和底氣還不夠，因此需要得到方方面面的支持與幫助。教育部和交流協(xié)會(huì)除了繼續(xù)辦好校領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)際化培訓(xùn)外，在條件允許的情況下，應(yīng)舉辦應(yīng)用型大學(xué)中層和骨干教師培訓(xùn)，努力提升這類(lèi)大學(xué)的國(guó)際化水平和國(guó)際化交流能力。

立足國(guó)內(nèi)的教育前沿陣地，展望未來(lái)的高校建設(shè)。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展不是一朝一夕、紙上談兵、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。黨的十九大就明確提出我們要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，而高校人才培養(yǎng)成果就是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的智力支撐，我們高校人要時(shí)刻以為中華民族偉大復(fù)興事業(yè)提供源源不斷的人才力量為己任，以構(gòu)建當(dāng)今世界先進(jìn)的高等教育體系為目標(biāo)，用創(chuàng)新思維武裝頭腦，用改革意氣重裝面貌，發(fā)展是靠奮斗出來(lái)的，也是腳下一寸一方地走出來(lái)的，行百里者半九十，高校人要在新時(shí)代新思想的帶領(lǐng)下，不忘初心，牢記使命，為中華民族偉大復(fù)興育人才，為我國(guó)高等教育發(fā)展位列世界教育前沿謀地位。高瞻遠(yuǎn)矚、居安思危、勇于變革、敢于創(chuàng)新。