堅持以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心努力實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展

徐柳凡

（巢湖學(xué)院，安徽 巢湖 238000）

黨的十九大報告提出要提高高等教育質(zhì)量，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，建設(shè)高等教育強國。這既是新時代對高等教育提出的新任務(wù)、新要求，也是今后一段時期，我國高等教育發(fā)展的基本遵循。

1 實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是新時代對高等教育提出的新要求

黨的十九大報告把教育作為中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，提出要“實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”[1]。顧名思義，內(nèi)涵式發(fā)展是相對于外延式發(fā)展而言的，就事物發(fā)展的基本方式而言，外延式發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展同時并存、相互促進，本無水平高低之分。只不過在不同的發(fā)展階段，發(fā)展方式上會顯現(xiàn)不同的特征。高等教育的外延式發(fā)展，其主要特征是強調(diào)數(shù)量增長、規(guī)模擴大、空間拓展、適應(yīng)外部需求為主。這一發(fā)展方式在滿足人民群眾接受高等教育的需求、支撐經(jīng)濟高速發(fā)展、完善高等教育體系、激發(fā)高等教育活力等方面功不可沒。但高等教育在快速發(fā)展過程中也暴露出一些問題，主要是高等教育的結(jié)構(gòu)不盡合理，人才培養(yǎng)質(zhì)量與經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求不適應(yīng)、辦學(xué)效益不高、高水平大學(xué)、學(xué)科與特色高校不足等。這些問題已引起黨委政府及教育部門的高度重視。早在1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》就提出，“高等教育的發(fā)展，要堅持走內(nèi)涵發(fā)展為主的道路，努力提高辦學(xué)效益。”[2]不過這里提出的內(nèi)涵式發(fā)展，主要是針對高等教育大眾化階段的外延式擴張而言[3]。2010年7月29日正式發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，該綱要在工作方針部分闡釋“教育質(zhì)量”時，指出“樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才?！盵4]明確把提高質(zhì)量作為內(nèi)涵發(fā)展的核心，2012年黨的十八大報告正式提出“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。由此可見，注重內(nèi)涵、提倡內(nèi)涵式發(fā)展，一直是高等教育界的呼聲，也是政策話語中的反復(fù)提出的議題，只是在高等教育發(fā)展的大眾化階段，內(nèi)涵式發(fā)展訴求沒有得到有力彰顯。

黨的十八大以來，“我國教育事業(yè)取得了全方位、開創(chuàng)性、歷史性成就，發(fā)生了深層次、根本性、歷史性變革”[5]。高等教育的規(guī)模已位居世界第一，成為名副其實的高等教育大國。據(jù)統(tǒng)計，2016年我國高等教育毛入學(xué)率達到42.7%，超過中高收入國家平均水平6個百分點，即將進入高等教育普及化行列。高等教育的發(fā)展不再是規(guī)模擴張的問題，而是高等教育如何有效支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，如何滿足人民對優(yōu)質(zhì)高等教育的需求，如何提升高等教育的國際競爭力等問題，這些問題的背后就是進一步提高高等教育質(zhì)量的問題。為此，教育部于2012年11月頒布《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，明確提出要牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，樹立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，堅持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化特色、注重創(chuàng)新，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。2017年《高等教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出高校要堅持內(nèi)涵發(fā)展。2017全國教育工作會議上教育部長陳寶生提出：教育要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，注重內(nèi)涵發(fā)展。具體到教育就是特別強調(diào)提高質(zhì)量。把內(nèi)涵發(fā)展作為籌劃工作、推進工作、檢查工作的重要原則，把工作思路、政策措施、條件資源、從外延轉(zhuǎn)到內(nèi)涵上來，并強調(diào)高校是質(zhì)量主體，要建立質(zhì)量保障的有效機制。要求高校確立人才培養(yǎng)在學(xué)校工作中的中心地位，把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為內(nèi)涵提升的第一指標，堅持以生為本，不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬人才培養(yǎng)路徑、改革人才培養(yǎng)模式和評價方式、強化實踐教學(xué)、優(yōu)化高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、鼓勵多樣性發(fā)展等，要求高校在人才隊伍評價機制、激勵機制、考核體系上體現(xiàn)質(zhì)量導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置、建立質(zhì)量監(jiān)督與保障體系。由此可見，內(nèi)涵式發(fā)展強調(diào)的是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、實力增強和可持續(xù)發(fā)展，其核心是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。2018年全國教育工作會議上，陳寶生提出高質(zhì)量發(fā)展是根本要求，實際工作中我們的精力、資源、政策還沒有徹底轉(zhuǎn)到內(nèi)涵建設(shè)上，一些要求還停留在口號和導(dǎo)向上，工作還沒抓到癥結(jié)上，基礎(chǔ)性制度還不健全。必須聚焦提升貢獻力，大力促進教育內(nèi)涵發(fā)展。要以質(zhì)量為本，健全高等教育內(nèi)涵發(fā)展政策機制[5]。

十八大以來，高等教育發(fā)展的實踐表明，推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展已成為我國高等教育發(fā)展的現(xiàn)實需要和主題。高等教育發(fā)展的現(xiàn)實需求和發(fā)展主題的轉(zhuǎn)換，預(yù)示社會主要矛盾在我國高等教育發(fā)展領(lǐng)域主要表現(xiàn)為“人民群眾對于高水平教育的渴望與教育發(fā)展不均衡、不充分、不全面的矛盾，世界最大規(guī)模的教育體系與相對短缺的優(yōu)質(zhì)教育資源的矛盾”[6]。為回應(yīng)人民群眾的關(guān)切、解決教育發(fā)展的深層問題、應(yīng)對經(jīng)濟全球化和高等教育國際化帶來的國際競爭的嚴峻挑戰(zhàn)、加快建設(shè)高等教育強國，黨的十九大報告提出高等教育要實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展?？梢哉f“實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”是新時代對高等教育提出的新任務(wù)、新要求，也是高校辦學(xué)者、管理者、教育者義不容辭的歷史使命。

2 地方高校要辦出水平、辦出特色，必須努力實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展

作為在學(xué)科專業(yè)、師資隊伍、辦學(xué)資源、服務(wù)能力等方面與老牌大學(xué)甚至區(qū)域綜合性大學(xué)都不能相提并論的地方本科高校，在高等教育要實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的大背景下，地方高校如何作為？這是辦學(xué)者、管理者必須面對的問題。

2.1 厘清思路抓內(nèi)涵

在實現(xiàn)地方高校內(nèi)涵式發(fā)展過程中，一個首要的問題就是厘清發(fā)展思路，不能走片面追求大而全的外延式擴張的老路。地方高校大都是單一的?？茖W(xué)?；驇姿鶎W(xué)校合并后升格而來，辦學(xué)歷史不長。在升本的過程中，一直是走外延式擴張的發(fā)展路徑。成功的經(jīng)驗與習(xí)慣性思維致使高校管理者在思考自己發(fā)展路徑時，很容易跟風，追求所謂的大而全，搞所謂的更名、上層次，殊不知這是一條走不通的老路。一則高等教育發(fā)展的外在條件和環(huán)境發(fā)生了改變，政府對高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展有明確要求，高等教育不可能再出現(xiàn)大躍進的局面，高等教育發(fā)展到今天，不可能、也不容許再走外延式擴張的老路；二則地方本科高校自身條件也不具備。即使經(jīng)過合格評估和審核評估，教學(xué)基本條件、教學(xué)質(zhì)量保障等有很大改進，但專業(yè)建設(shè)的水平整體不高，同質(zhì)化培養(yǎng)的問題沒有從根本上解決。受制于師資隊伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、能力與水平的制約，人才培養(yǎng)的特色不鮮明，千校一面的現(xiàn)象沒有太大改觀，自我涵養(yǎng)人才培養(yǎng)的能力也不夠。主要原因是學(xué)科平臺缺乏，導(dǎo)致高水平的學(xué)科與專業(yè)帶頭人、教學(xué)團隊引不進、留不住，專業(yè)建設(shè)缺乏有效的學(xué)科支撐，專業(yè)特色不夠。尤其嚴重的是優(yōu)質(zhì)資源嚴重不足，在升格過程中，地方高校就存在許多弱項和短板，經(jīng)過近40年的發(fā)展，固有的弱項和短板并沒有完全補齊，若再在發(fā)展問題上不顧實際貪大求全，不僅會減省已經(jīng)積累起來的一點優(yōu)勢，還會陷于新的發(fā)展危機中。

2.2 圍繞質(zhì)量抓內(nèi)涵

內(nèi)涵式發(fā)展有別于外延式發(fā)展的顯著特點就是質(zhì)量提升與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展必須要緊緊抓住提高人才培養(yǎng)質(zhì)量這個核心。高校是培養(yǎng)人才的地方，無論何種類型的大學(xué)，其教學(xué)、科研、社會服務(wù)等方面的工作都是為了培養(yǎng)人才。人才培養(yǎng)是高校的中心工作，人才培養(yǎng)工作的核心在于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。一所大學(xué)水平的高低，關(guān)鍵看其培養(yǎng)人才的質(zhì)量。人才培養(yǎng)質(zhì)量是高校的生命線，也是一所大學(xué)的核心競爭力所在。地方高校要在激烈競爭中求得自己的發(fā)展空間，必須不忘這個辦學(xué)的“初心”，緊緊抓住這個事關(guān)生存與發(fā)展的根本。

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，是一項系統(tǒng)工程，關(guān)涉到教育教學(xué)理念的更新、人才培養(yǎng)模式的改革、教學(xué)資源的建設(shè)與優(yōu)化、教學(xué)改革與教學(xué)管理的水平、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的建立與運行、良好的教風、學(xué)風、校風等。地方本科院校抓人才培養(yǎng)質(zhì)量也應(yīng)以上述幾個方面工作為抓手，但必須更為突出以下幾個方面：（1）人才培養(yǎng)觀念的更新。相比較老牌本科大學(xué)而言，地方本科高校在人才培養(yǎng)理念的更新上難度較大，主要是開放度不夠，辦學(xué)者、管理者、教育者的思想、視閾受到一定限制，接受新思想較難，落實新理念更難。比如說人才培養(yǎng)目標的設(shè)定。習(xí)慣性的做法是根據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位從知識、能力、素質(zhì)等幾個方面來描述，這本身沒有錯，但問題是僅做這方面的工作遠遠不夠。人才培養(yǎng)目標是關(guān)于培養(yǎng)什么樣人的問題，一所大學(xué)培養(yǎng)的人為什么不同于其他高校，培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格的差異是主要的原因。我們講要差異化發(fā)展，主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的目標上，人才培養(yǎng)工作的特色也主要體現(xiàn)在這個方面。培養(yǎng)目標的實質(zhì)和核心是人才的競爭優(yōu)勢，其背后體現(xiàn)的是一所大學(xué)的競爭力與優(yōu)勢。因此，培養(yǎng)目標的設(shè)定，就不僅僅是培養(yǎng)人才的知識、能力、素質(zhì)等方面簡單的文字描述問題，而需要辦學(xué)者遵循高校的內(nèi)部關(guān)系和外部關(guān)系的規(guī)律，進行審慎論證與實踐檢驗才能做到，這里面就牽涉到人才培養(yǎng)理念的更新、貫徹與落實問題。（2）高度重視學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量文化建設(shè)。經(jīng)歷過本科教學(xué)合格評估，學(xué)校在質(zhì)量意識方面有較大進步，但這種質(zhì)量意識主要還是偏重在人才培養(yǎng)過程的各個環(huán)節(jié)，注重的是過程質(zhì)量。高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的發(fā)展趨勢要求高校要把質(zhì)量內(nèi)涵指向?qū)W生的學(xué)習(xí)成果。這就要求我們的質(zhì)量保障體系建設(shè)要由關(guān)注教育投入轉(zhuǎn)到關(guān)注“教育產(chǎn)出”、由關(guān)注“教師是否教得好”轉(zhuǎn)到關(guān)注“學(xué)生是否學(xué)得好”、由關(guān)注辦學(xué)條件、教學(xué)過程到更加關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。這“三個關(guān)注”的轉(zhuǎn)變需要有良好的質(zhì)量文化作保障。只有這些質(zhì)量文化深入學(xué)校的每一位師生，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量才能成為每一個校園人的自覺，形成提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的強大合力，人才培養(yǎng)的質(zhì)量提升工作才能落地生根。（3）抓住教師這個關(guān)鍵。充分認識到教師在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量中的關(guān)鍵作用。在影響一所大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量的諸多因素中，教師隊伍的素質(zhì)與水平、教師的師德高低是關(guān)鍵的因素。對于地方本科高校而言，這方面本身就是弱項。因此在抓人才培養(yǎng)質(zhì)量提升過程中，要大力實施教師能力與素質(zhì)提升工程，關(guān)注青年教師的業(yè)務(wù)能力與師德修養(yǎng)，注重專業(yè)帶頭人、課程負責人和高水平教學(xué)、科研團隊建設(shè)。有一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、師德高尚的教師隊伍，人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升工作才有保障。（4）培育良好的校風、學(xué)風。校風、學(xué)風是一所學(xué)校大學(xué)文化的具體體現(xiàn)，對學(xué)生的成長、成才起到潛移默化的影響。學(xué)校一切工作的落腳點都在學(xué)生發(fā)展上，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價值觀、成才觀、學(xué)習(xí)觀，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實踐能力、社會責任感有十分重要的意義。因此，學(xué)校在良好校風、學(xué)風的培養(yǎng)上要有切實的舉措。

2.3 深度改革抓內(nèi)涵

地方高校在實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展方面還存在不少制約因素，這些因素既有來自于高校外部的諸如辦學(xué)自主權(quán)不足、政府對高校的財政支持力度不夠、各類考核繁多且導(dǎo)向不科學(xué)、評價機制不合理、辦學(xué)環(huán)境不夠優(yōu)化等，也有來自高校內(nèi)部的諸如治理結(jié)構(gòu)不健全、人事管理與人才隊伍建設(shè)滯后、人才培養(yǎng)模式改革力度不夠、產(chǎn)學(xué)研用的合作機制沒有真正建立、評價機制與績效考核的導(dǎo)向作用不清晰等。對于外部因素需要政府進一步實施放、管、服改革，落實高校的辦學(xué)自主權(quán)。對于高校內(nèi)部制約因素的破解，根本的舉措就是改革。內(nèi)涵式發(fā)展本身也需要高校的辦學(xué)者有自我反思的勇氣和不斷變革的決心。“深化教育領(lǐng)域的綜合改革，必然要在更新教育觀念、理順結(jié)構(gòu)體系、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、加強能力建設(shè)、推動內(nèi)涵建設(shè)上下功夫”[7]。就實現(xiàn)高校的內(nèi)涵發(fā)展而言，關(guān)聯(lián)度最大、涉及面寬、影響深遠的改革有以下三個方面：（1）關(guān)于現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的改革?，F(xiàn)代大學(xué)要以大學(xué)章程來規(guī)范學(xué)校內(nèi)部的治理。建立現(xiàn)代大學(xué)制度的關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)好黨委書記與校長、行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力、師生民主參與、監(jiān)督與管理權(quán)利的運用等方面的關(guān)系，建立起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多方協(xié)調(diào)、和諧善治、協(xié)同發(fā)展的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和治理體系。只有建立起現(xiàn)代大學(xué)制度，大學(xué)的現(xiàn)代化和內(nèi)涵發(fā)展才有制度保障。（2）深化人事制度、人才工作方面的改革。人事制度改革的重點在于強化崗位管理、實現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變；人才工作方面的改革重點在于創(chuàng)新人才工作機制， 建立科學(xué)的人才評價、選拔、聘用、考核與激勵、使用與管理等方面的制度，目的在于激發(fā)人才隊伍的活力，動態(tài)優(yōu)化人才隊伍。（3）強力推進人才培養(yǎng)模式的改革。伴隨著向應(yīng)用型的深度轉(zhuǎn)變，地方高校在人才培養(yǎng)模式的改革上取得一些成效。通過改革，一些新的人才培養(yǎng)理念在人才培養(yǎng)過程中得以體現(xiàn)，地方性、應(yīng)用型的辦學(xué)定位得到廣泛認可，但從實現(xiàn)高校的內(nèi)涵式發(fā)展而言，人才培養(yǎng)模式改革的力度還不夠。一是真正按照區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，動態(tài)調(diào)整學(xué)校的專業(yè)設(shè)置及專業(yè)的人才培養(yǎng)目標、合理確定人才培養(yǎng)規(guī)格，使高校的人才培養(yǎng)工作更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求方面的工作不夠扎實，千校一面、同質(zhì)化培養(yǎng)的局面沒有徹底改變；二是專業(yè)人才培養(yǎng)方案、培養(yǎng)手段、方式、方法與人才培養(yǎng)目標的達成度不高，人才培養(yǎng)過程中的諸多要素不協(xié)調(diào) （尤其是校企、校地合作育人的聯(lián)動機制沒有建立），學(xué)生的創(chuàng)新精神、實踐能力、社會責任感的培養(yǎng)體現(xiàn)不充分。這兩個方面的問題都是人才培養(yǎng)模式的改革力度不夠?qū)е碌?。必須強力推進改革，使學(xué)校的人才培養(yǎng)工作真正適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展的需求。（4）積極穩(wěn)妥推進二級管理體制改革。地方高校大多是專科升格而來，“大一統(tǒng)”的集中管理不僅不適應(yīng)高校內(nèi)涵發(fā)展的實際需要，導(dǎo)致辦學(xué)主體模糊、管理效益低下，也制約了二級院系積極性的充分發(fā)揮。為此，要積極穩(wěn)妥推進二級管理體制改革，釋放活力，讓二級學(xué)院真正成為辦學(xué)主體、抓內(nèi)涵建設(shè)的主體。

2.4 扎根地方抓內(nèi)涵

衡量一所高校內(nèi)涵式發(fā)展的水平高低的一個重要標尺就是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。內(nèi)涵式發(fā)展水平高的學(xué)校，應(yīng)該成為區(qū)域人才培養(yǎng)的高地、科技與文化創(chuàng)新的要地、區(qū)域高端智庫的重地。要實現(xiàn)這一目標，地方高校在實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展過程中必須回答好四個問題，即區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要我們做什么？我們能做什么？怎樣才能做到？怎樣才能做得最好？只有弄清楚這四個基本問題，才能明確自身的方位，發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢與劣勢，在錯位競爭中闖出一條特色發(fā)展之路。（1）要對接區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整學(xué)科專業(yè)，重點打造應(yīng)用型專業(yè)群，提升人才培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力；同時在人才培養(yǎng)方案的制定過程中，要堅持“產(chǎn)出”導(dǎo)向，在摸清區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及崗位對專業(yè)人才的能力要求基礎(chǔ)上“反向設(shè)計”人才培養(yǎng)方案，堅持以應(yīng)用能力培養(yǎng)為導(dǎo)向（現(xiàn)在提成果導(dǎo)向，但學(xué)生發(fā)展應(yīng)是第一位的，而在發(fā)展諸要素中能力要素是第一位的），強化實踐教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、社會責任感教育，走出一條具有自身特色的人才培養(yǎng)之路，滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求的新期待。（2）要主動對接服務(wù)需求，要積極尋求與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及地方政府的緊密合作。在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國際交流與合作等方面，保持與區(qū)域行業(yè)、企業(yè)地方政府雙向互動，走校地、校企合作、產(chǎn)教融合的發(fā)展之路。只有自身實力增強了、能力提升了，地方高校的社會影響力和綜合實力才能有保障，內(nèi)涵式發(fā)展才能實現(xiàn)。

必須強調(diào)的是，地方高校在扎根地方抓內(nèi)涵的過程中，要堅持有所為、有所不為，一切以辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標、規(guī)格為衡量標尺，在立足地方的問題上一定要有定力，不能三心二意，也不能盲目跟風搞大而全。合理調(diào)配資源，久久為功干成一兩件大事，就能帶動學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展。正如李克強總理在高等教育改革創(chuàng)新座談會上所言，高等教育有兩個突出問題，其中之一就是很多高校搞綜合型、“大而全”的積極性很高，同質(zhì)化嚴重。每所高校應(yīng)各有所長，想所有專業(yè)都辦全、辦好，既無可能，也無必要。高校要合理定位、特色發(fā)展，各美其美、美美與共。

2.5 以評促建抓內(nèi)涵

在高等教育日益強調(diào)以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展過程中，政府和社會也持續(xù)加大了對高校辦學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控，已建構(gòu)了“五位一體”評估體系。對新建本科院校而言，一次重要的評估工作就是審核性評估。審核性評估不同于合格評估認證式模式，也不同于水平評估的等級評價模式。強調(diào)學(xué)校的自主和多樣性，強調(diào)用自己的尺子衡量自己。指導(dǎo)思想可概括為：“一堅持二突出三強化”。一個堅持為：堅持首輪評估的20字方針，即：以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)；二個突出為：突出內(nèi)涵建設(shè)，突出特色發(fā)展；三個強化為：強化辦學(xué)合理定位，強化教學(xué)中心地位，強化質(zhì)量保障體系建設(shè)。審核評估堅持目標性、主體性、多樣性、發(fā)展性和實證性等五項基本原則，其評估范圍涵蓋了學(xué)校人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容，是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵指標。這些項目、要素、要點和學(xué)校形成一個項目交叉涵蓋、要素緊密相連、要點相互支撐的有機體系，引導(dǎo)高校根據(jù)這個范圍自設(shè)目標即自己定尺子，評估主要看目標的科學(xué)性、可行性及其達成度。培養(yǎng)目標與社會需求的適應(yīng)度，教師和教學(xué)資源的保障度，質(zhì)量保障體系運行的有效度以及學(xué)生和用人單位的滿意度。考核的是學(xué)校以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵發(fā)展。

由上可見，審核性評估工作是一次人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要體檢，既是學(xué)校反思和查找人才培養(yǎng)工作問題的過程，也是凝聚共識、共謀發(fā)展的過程；既是對學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的一次重要檢閱，也是學(xué)校推動內(nèi)涵建設(shè)的重要抓手。要統(tǒng)一思想、提高認識，充分認識本科教學(xué)審核評估對學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的重要意義，摒棄與己無關(guān)的錯誤認識，落實責任，真抓實干，形成人人出智出力，共同為評估做貢獻的合力；要以審核評估為契機，著力推進本科教學(xué)改革與建設(shè)，不斷提高人才質(zhì)量。以評促建，進一步提升學(xué)校本科教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

[1]習(xí)近平.在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[R].北京：人民出版社，2017.

[2]中國教育改革和發(fā)展綱要（中發(fā)[1993]3號）[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_177/tnull_2484.html.

[3]潘懋元.實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展要在專業(yè)、課程、教學(xué)上下功夫[EB/OL].（2018-02-09）.http://wemedia.ifeng.com/48620810/wemedia.shtml.

[4]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）[EB/OL].http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/info_list/201407/xxgk_171904.html.

[5]陳寶生.在全國教育工作會議上的講話[N].中國教育報,2018-01-25.

[6]管培俊.建設(shè)教育強國的時代號角[N].光明日報，2017-10-31.

[7]袁貴仁.深化教育領(lǐng)域綜合改革[M]//《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》輔導(dǎo)讀本.北京：人民出版社，2013：278.