大規(guī)模減稅費 優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)積極財政政策加力提效

中央經(jīng)濟工作會議提出，2019年宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策。

全國財政工作會議在北京召開，落實中央經(jīng)濟工作會議部署，總結(jié)2018年財政工作，研究安排2019年財政工作。劉昆部長指出，明年實施積極的財政政策，在穩(wěn)定總需求的同時，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，認真貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，圍繞鞏固“三去一降一補”成果、增強微觀主體活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。

財政工作會議提出積極的財政政策主要體現(xiàn)在，實施普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合的更大規(guī)模減稅降費，在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)與提高資金使用效益的前提下增加支出規(guī)模。

更大規(guī)模減稅降費，重點減輕制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔，支持實體經(jīng)濟發(fā)展；對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免；減輕居民稅負，全面實施修改后的個人所得稅法，落實好6項專項附加扣除政策。清理規(guī)范地方收費項目，加大對亂收費查處和整治力度；加強收費項目清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，健全亂收費投訴舉報查處機制。

增加支出規(guī)模，一方面是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點支出不減力，增加對脫貧攻堅、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域的投入，繼續(xù)大力壓減一般性支出，控制“三公”經(jīng)費支出；另一方面是以全面實施預(yù)算績效管理為抓手，將預(yù)算績效管理貫穿預(yù)算編制執(zhí)行全過程，加快預(yù)算執(zhí)行進度，做好預(yù)算績效監(jiān)控，及時糾正偏差，盡早發(fā)揮財政資金作用，更好推動政策落地見效。繼續(xù)盤活財政存量資金，將難以支出的長期沉淀資金一律收回，統(tǒng)籌用于亟需資金支持的領(lǐng)域，提高財政資金使用效益。同時，大幅增加地方政府專項債券，為重點項目建設(shè)提供資金保障。

此外要有效防范化解財政金融風險。積極防范化解地方政府債務(wù)風險，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)開好“前門”、嚴堵“后門”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，堅持從嚴整治舉債亂象，對違法違規(guī)舉債融資行為，發(fā)現(xiàn)一起、問責一起、通報一起，終身問責、倒查責任。確保地方財政可持續(xù)，各地要擔起財政可持續(xù)的責任，始終繃緊財政可持續(xù)這根弦，堅持問題導(dǎo)向，強化工作舉措，增強財政運行穩(wěn)定性和風險防控有效性。

重點突破繼續(xù)深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，進一步突破重點改革任務(wù)。按照有利于激發(fā)微觀主體活力和調(diào)動地方積極性的要求，加快財政體制改革，抓緊制定分領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系。健全預(yù)算管理制度，提高支出預(yù)算和政策透明度。深化增值稅改革，推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制改革，推動健全地方稅體系改革，加大推進稅收立法工作力度，進一步完善稅收制度。

（本刊編輯部）