規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)在生態(tài)城市建設(shè)中的應(yīng)用分析

楊蕓 譚蕓

摘要：生態(tài)城市建設(shè)在城市發(fā)展中有著重要意義，而環(huán)境影響評價(jià)能保障生態(tài)城市建設(shè)順利開展，本文即分析了規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)在生態(tài)城市建設(shè)中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià);生態(tài)城市建設(shè);應(yīng)用

前言：

規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)作為生態(tài)城市建設(shè)過程中極其關(guān)鍵的一環(huán)，它所占據(jù)的地位也是極高的，規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的分析和掌控都是極其關(guān)鍵的。

1、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)在生態(tài)城市建筑中的應(yīng)用意義

構(gòu)建生態(tài)城市已然成為城市建設(shè)體系中的重要內(nèi)容，旨在為人們提供更為健康、優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢的重要體現(xiàn)。新時(shí)期，構(gòu)建生態(tài)城市還在摸索之中，各項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)也不足，需要不斷的積累，為更大程度上保護(hù)環(huán)境，在生態(tài)城市規(guī)劃中應(yīng)用環(huán)境影響評價(jià)，可借助此評價(jià)機(jī)制來對可能存在的環(huán)境問題進(jìn)行提前評估，以便規(guī)劃與建設(shè)方采取措施來規(guī)避系列風(fēng)險(xiǎn)或采取應(yīng)急措施來緩解對城市環(huán)境的影響。環(huán)境影響評價(jià)的應(yīng)用，是可持續(xù)發(fā)展背景下的必然要求，也是構(gòu)建生態(tài)城市、和諧社會的重要依據(jù)。可見，在生態(tài)城市規(guī)劃中應(yīng)用環(huán)境影響評價(jià)具有重要的價(jià)值意義。

2、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)在生態(tài)城市建設(shè)中的有效運(yùn)用

2.1提前開展環(huán)境評價(jià)工作

生態(tài)城市規(guī)劃之中，會涉及到大量的工程項(xiàng)目，這些項(xiàng)目具有不可逆轉(zhuǎn)性，因此，為盡可能地降低環(huán)境污染度與經(jīng)濟(jì)成本，相關(guān)人員應(yīng)借助環(huán)境影響評估來提前開展相關(guān)的環(huán)境評價(jià)工作，確保其能對生態(tài)城市建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)予以評估，對各類環(huán)境的影響進(jìn)行預(yù)評估，羅列出各類環(huán)境問題分類，便于規(guī)劃者給予重視，并提出切實(shí)可行的規(guī)劃方案，能有效規(guī)避各類環(huán)境污染問題，以滿足生態(tài)城市構(gòu)建的基本要求。

2.2合理進(jìn)行規(guī)劃程序調(diào)整

隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市規(guī)劃開始被越來越多的社會人士所關(guān)注和重視，它無疑是促進(jìn)城市實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)化發(fā)展的必然環(huán)節(jié)，因此，必須基于這一任務(wù)，進(jìn)行合理的調(diào)整，而后合理的編制，使得城市規(guī)劃步入到正軌，制定科學(xué)的審批程序，保證環(huán)境規(guī)劃和城市規(guī)劃均可高效開展。

從編制的角度繼續(xù)分析，城市規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)必須積極履行自身的職責(zé)，與相關(guān)的環(huán)境規(guī)劃編制部門進(jìn)行有效交流，保持密切的聯(lián)系，使得每個(gè)環(huán)節(jié)的工作均可環(huán)環(huán)相扣，并實(shí)現(xiàn)緊密的融合，發(fā)揮編制規(guī)劃工作的社會價(jià)值，將其滲透到城市環(huán)境規(guī)劃的全過程之中。此外還應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃程序進(jìn)行合理的調(diào)整，制定切實(shí)可行的規(guī)劃方案，得出最為可行的反饋結(jié)論，使得城市環(huán)境規(guī)劃方案更加合理、科學(xué)，滿足城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需求。

2.3有效提高規(guī)劃環(huán)評質(zhì)量

環(huán)境影響評價(jià)十分容易受到各種因素的影響，如經(jīng)濟(jì)利益、政府政績等。在這些因素的影響下，環(huán)評就變成了相關(guān)部門“自編自評”的工作，不能客觀反映出規(guī)劃環(huán)境方面的問題，評價(jià)的結(jié)果也不依據(jù)客觀發(fā)生的事實(shí)，起不到對城市規(guī)劃方面的促進(jìn)作用。因此，提高當(dāng)前城市規(guī)劃環(huán)評工作的質(zhì)量非常重要，這要求規(guī)劃環(huán)評工作能夠客觀公正，并有一個(gè)合格的評價(jià)體系，以方便其接受社會監(jiān)督。另外，城市規(guī)劃是具有宏觀意義的，在工作中牽涉到多個(gè)部門工作，因此受到多方面的干擾，使得工作具有一定的不穩(wěn)定性。所以，要進(jìn)行動態(tài)的規(guī)劃環(huán)評工作，與城市規(guī)劃的發(fā)展保持一致。

2.4合理落實(shí)規(guī)劃環(huán)評制度

規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價(jià)是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施后的檢查、分析和評估手段，簡單地說，就是對城市規(guī)劃所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析評價(jià)，對有效性進(jìn)行結(jié)果檢驗(yàn)，使其在現(xiàn)實(shí)中，而不僅僅是形成了一份規(guī)劃環(huán)評文件。根據(jù)我國建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制方法》中規(guī)定，在“規(guī)劃實(shí)施后，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃環(huán)評文件中的環(huán)境監(jiān)測和跟蹤評價(jià)計(jì)劃，及時(shí)組織環(huán)境影響的跟蹤評價(jià)，并呈交給規(guī)劃部門審批”。相對來說，環(huán)保部門在這一階段中要主動承擔(dān)工作，并對規(guī)劃環(huán)評中涉及的各部門、人員進(jìn)行督促，協(xié)調(diào)單位之間、部門之間、人員之間相互溝通配合，解決一些有爭議性的方案。

2.5實(shí)現(xiàn)規(guī)劃方案持續(xù)性發(fā)展

若想令城市環(huán)境更加美好，就要求政府部門履行自身的工作任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》中的內(nèi)容，將其作為制度保障，做到有法可依、有理可循。與此同時(shí)，規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作人員所肩負(fù)的壓力也更大，必須嚴(yán)謹(jǐn)落實(shí)工作，規(guī)劃制定的環(huán)節(jié)，結(jié)合上述規(guī)章制度的內(nèi)容，明確給環(huán)境帶來的影響，而后使得最終的結(jié)論更加合理、科學(xué)，在此基礎(chǔ)上，還可針對性的制定環(huán)境改善和城市發(fā)展的方案和建議。此法的落實(shí)環(huán)節(jié)，應(yīng)總結(jié)給環(huán)境帶來不利影響的具體誘因，對其進(jìn)行總結(jié)和整合，力求實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)兩者的有機(jī)統(tǒng)一，最終體現(xiàn)規(guī)劃方案的持續(xù)性特點(diǎn)，為城市的運(yùn)作提供方向上的指引。

2.6強(qiáng)調(diào)前瞻性與現(xiàn)實(shí)性統(tǒng)一

環(huán)境評價(jià)的對象主要表現(xiàn)為大氣、生物、水、土地等資源，但是其內(nèi)容除了以上幾種之外，還要全面了解這些元素在生態(tài)城市規(guī)劃體系中影響是怎樣的。結(jié)合相關(guān)的環(huán)境影響評估結(jié)果來進(jìn)行合理的布局，以增強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定度，以維系整個(gè)系統(tǒng)的生態(tài)平衡。為確保城市規(guī)劃建設(shè)中前瞻性和現(xiàn)實(shí)性的有效統(tǒng)一，應(yīng)指導(dǎo)城市開展系列的規(guī)劃建設(shè)，禁止發(fā)生盲目開發(fā)的現(xiàn)象，處理好各類生態(tài)環(huán)境問題，科學(xué)融入生態(tài)觀念，以求為生態(tài)城市規(guī)劃提供更為優(yōu)質(zhì)的方案。

3、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)在生態(tài)城市建設(shè)中的研究

3.1建立完善的技術(shù)體系

當(dāng)前我國規(guī)劃環(huán)境評價(jià)工作上的方法和技術(shù)，尚且處于初期的研究、探索階段，實(shí)際工作時(shí)主要是以傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和對其他國家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行借鑒。所以，當(dāng)務(wù)之急就是要加大對規(guī)劃環(huán)境評價(jià)技術(shù)的人才和科技的投入，盡快建立起完整的法律法規(guī)責(zé)任制度，對相關(guān)的責(zé)任內(nèi)容給予明確規(guī)定，能夠給規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作帶來一定的制度保證。根據(jù)我國的實(shí)際情況，對規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作建立專門機(jī)構(gòu)，進(jìn)行專業(yè)研究，從而建立一整套科學(xué)、合理的工作程序，制定相對完整和詳細(xì)的技術(shù)方法、評價(jià)指標(biāo)及體系等。

3.2建立完善的人才體系

要想規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作健康、有序的進(jìn)行，專業(yè)人才的培養(yǎng)是重中之重。只有建立專業(yè)的人才培訓(xùn)機(jī)制，提高規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)責(zé)任感，針對相關(guān)人員的具體情況，進(jìn)行有針對性的專業(yè)培訓(xùn)，以提高其業(yè)務(wù)能力。另外培訓(xùn)方式的改進(jìn)和授課模式的改變，對人才的培養(yǎng)工作也有著非常重要的作用和意義。

4、結(jié)語

總的來說，環(huán)境保護(hù)意識已經(jīng)深入滲透到人們的頭腦中，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作是必然的，這對于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境營造具有很大的意義。

參考文獻(xiàn)

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