黃土丘陵區(qū)貧困縣農(nóng)村空心化現(xiàn)狀及其影響分析*
——以和順縣為例

夏昆昆，劉立文，王秀花，李晶晶

(1.山西農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，太谷 030801； 2.山西農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院，太谷 030801； 3.香港浸會大學(xué)計算機(jī)科學(xué)系，九龍?zhí)?)

0 引言

改革開放推動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，為農(nóng)村人口進(jìn)入城市工作和生活提供了有利的條件，同時造成了農(nóng)村的教育、醫(yī)療、交通等的基礎(chǔ)設(shè)施水平遠(yuǎn)落后于城市，聚落形態(tài)也由最初的相對同構(gòu)向后來的多樣化轉(zhuǎn)變，最終導(dǎo)致了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)功能的巨大改變和空心村的形成[1-4]。全國第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示非農(nóng)業(yè)戶口人口占總?cè)丝诒戎乇热珖谖宕稳丝谄詹闀r增加了4.41個百分點。

農(nóng)村空心化引起農(nóng)村土地資源浪費、村容村貌衰敗、農(nóng)村景觀破壞，空心村問題的日益凸顯，已引起社會各界的關(guān)注[5-6]，而黃土丘陵區(qū)由于其特殊的地質(zhì)地貌環(huán)境和人為因素導(dǎo)致該區(qū)域的農(nóng)村人口空心化現(xiàn)象尤為嚴(yán)重[7-8]。目前國內(nèi)外對空心化的概念并未形成統(tǒng)一認(rèn)識，研究主要集中在空心和空間分析村空間形態(tài)描述、形成動力、發(fā)展階段、負(fù)面效應(yīng)以及整治等方面，多為定性的研究[9-12]。文章主要從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移造成農(nóng)村人口在年齡結(jié)構(gòu)上的不合理，因而導(dǎo)致農(nóng)村人口空心化的角度進(jìn)行研究。研究以山西省和順縣為例，結(jié)合實地調(diào)查的數(shù)據(jù)，通過定量分析的方法來研究和順縣農(nóng)村空心化的基本現(xiàn)狀和影響，并根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和研究成果，針對改善和順縣空心化現(xiàn)象和促進(jìn)勞動力回流給出了對策方案和治理建議，以期為和順縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村耕地和建設(shè)用地高效利用最終實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧提供科學(xué)依據(jù)。

1 研究區(qū)概況和數(shù)據(jù)源

1.1 和順縣整體概況

和順縣地處山西省東部，太行山脈西側(cè)，東連河北省邢臺市，西鄰榆次市，南界左權(quán)縣，北與壽陽縣接壤。東西長75km，南北寬35km，總面積2 250km2，耕地面積2.2萬hm2?，F(xiàn)轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)， 294個行政村。和順縣以山地、丘陵居多，僅在清樟河沿岸有小塊平川，平均海拔在1 300m以上。和順縣屬溫帶大陸性氣候。春季干燥多風(fēng)，夏季溫暖多雨，秋季涼爽多陰雨，冬季漫長寒冷。年平均氣溫6.3℃，1月平均氣溫-10℃左右，年降水593mm，霜凍期為9月中旬至次年5月中旬，無霜期124d[13]。

和順縣擁有豐富的資源，已探明的地下礦藏有煤、鐵、鋁、黏土、銅、硫、水晶石、白云石等29種。2015年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值42.6億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.173 1萬元，較2014年同比增長8.1%； 農(nóng)村居民可支配收入為5 284元，較2014年同比增長8.4%； 農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值5.2億元，較2014年同比增長6.2%[14-15]。

1.2 數(shù)據(jù)源和調(diào)查方法

研究以村調(diào)查對象，采用配額抽樣方法，綜合考慮影響空心化的因子包括社會經(jīng)濟(jì)因子(年均收入)、區(qū)位因子(距城鎮(zhèn)的距離、距縣城距離、耕地面積)和自然環(huán)境因子(海拔高度)等分類標(biāo)準(zhǔn)，分別規(guī)定了樣本數(shù)額共100個樣本，占總體的30.3%，于2016年8月進(jìn)村進(jìn)行問卷和訪談?wù){(diào)查，回收80份，有效問卷80份，回收率和有效率分別為80%和100%，問卷和訪談內(nèi)容包括人口數(shù)量、農(nóng)民外出務(wù)工情況、人均收入、村中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及促進(jìn)外出務(wù)工人員回流措施等問題。其中收回并有效的80個村樣本的抽樣分配表和所占總體樣本比例如表1。

表1 和順縣有效空心化樣本配額抽樣分配

年均收入(千元)樣本數(shù)量所占總體樣本比例(%)距城鎮(zhèn)距離(km)樣本數(shù)量所占總體樣本比例(%)距城鎮(zhèn)距離(km)樣本數(shù)量所占總體樣本比例(%)耕地面積(hm2)樣本數(shù)量所占總體樣本比例(%)海拔高度(km)樣本數(shù)量所占總體樣本比例(%)<21525 00<53322 30<101723 29<333523 33<1 3725 002～33528 235～103429 0610～203426 1533～672322 551 3～1 42821 373～4131910～15918 3720～402522 9467～1331827 271 4～1 52522 73>41722>15425 00>40422 22>133433 33>1 52032 79

此外研究數(shù)據(jù)還參考了山西省統(tǒng)計年鑒，行政區(qū)域界限來源于和順縣國土局的第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)、各村年均收入和耕地面積來源于和順縣農(nóng)經(jīng)管理中心。

2 和順縣農(nóng)村空心化現(xiàn)狀及其影響分析

2.1 和順縣農(nóng)村空心化現(xiàn)狀

2.1.1 和順縣農(nóng)村空心化總體程度

表2 和順縣樣本村空心化程度分類

空心化等級空心化程度(%)該等級村莊數(shù)量(個)占樣本總數(shù)比例(%)一級≤101215 00二級10～301721 25三級30～501923 73四級50～802733 75五級>8056 25

表3 和順縣樣本村外出村民每年回村情況

表4 和順縣樣本村外出人口主要年齡

表5 和順縣樣本村常住人口主要年齡

根據(jù)調(diào)查問卷收集的數(shù)據(jù)，通過計算每個村莊常年在外務(wù)工人員的數(shù)量除以該村總?cè)丝跀?shù)量的值，得出每個村莊的人口空心化程度，根據(jù)程度的不同分為5個等級。從表2可以看出，空心化程度≤10%的村莊數(shù)量僅為12個，占樣本總數(shù)的15%； 空心化程度介于10%～30%之間的村莊數(shù)量為17個，占樣本總數(shù)比例21.25%； 空心化程度為30%～50%的村莊有19個，占樣本總數(shù)比例23.73%； 空心化程度為50%～80%之間的村莊數(shù)量最多，為27個，占比43.75%； 空心化程度達(dá)到80%以上的村莊有3個，占比3.75%。由此可以得出，和順縣有一半的村落空心化程度在50%以上，空心化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

表3統(tǒng)計了每個樣本村的外出村民每年回村的次數(shù)，村民基本都常住在村中的村莊數(shù)量為8個，占樣本總數(shù)比例10%； 村民每周都回村的村莊數(shù)量僅3個，占比3.75%； 38.75%村莊的村民每年回村3～5次，共計31個：有35個村的村民每年回村1～2次，占比48.75%。此外，有3個村的村民基本都遷出了本村。大部分村民每年回村的次數(shù)在5次以內(nèi)。

值得注意的是，每年回村1～2次的村民大部分是在春節(jié)或者清明節(jié)時回村，而每年回村3～5次的村民，除了節(jié)假日外，都是選擇在農(nóng)忙時回村耕種收割，出現(xiàn)了季節(jié)性空心化的現(xiàn)象。

2.1.2 和順縣農(nóng)村空心化年齡分布情況

表4統(tǒng)計了樣本村莊外出人口的年齡情況。外出人口年齡主要在40～50歲為主的村莊數(shù)量最多，達(dá)到了38個，占總數(shù)比例47.50%； 其次是外出人口年齡在50～60歲，符合該情況的村莊有26個，占比32.50%； 外出人口年齡在30～40歲的村莊有13個，占比16.25%； 外出人口年齡在30歲以下的村莊僅有3個，占總樣本數(shù)量比例3.75%。

表5顯示了樣本村中常住人口的年齡段的情況。其中，常住人口大部分在60歲以上為主的村莊數(shù)量最多，達(dá)到了37個，占樣本總量比例46.25%； 常住人口大部分在50～60歲為主的村莊有17個，占比21.25%； 常住人口年齡在40～50歲為主的村莊數(shù)量為18個，占比22.50%； 常住人口年齡為30～40歲和0～30歲為主的村莊各有4個，各占比例5.00%。

根據(jù)表4～5所顯示的數(shù)據(jù)可以得出，大部分村莊的青壯年勞動力選擇了外出務(wù)工，村中老年人留守情況嚴(yán)重，大多在50歲以上。而外出務(wù)工的勞動力大多都攜帶了子女在外地上學(xué)，有部分勞動力會選擇在農(nóng)忙時回村耕作。所以大部分時間內(nèi)，村中基本只有老人和部分兒童留守，村中老齡化的現(xiàn)象也日益加劇。

2.2 和順縣農(nóng)村空心化積極影響

(1)農(nóng)村人口收入增加生活質(zhì)量有所提高。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大量農(nóng)民外出務(wù)工增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。2015年，和順縣農(nóng)村居民可支配收入為5 284元[14]，比2014年增加了8.4%[15]。其中根據(jù)調(diào)查結(jié)果，因外出務(wù)工所帶來的收入占總收入的比例超過了40%，收入的增加有助于農(nóng)民改善生活質(zhì)量，很多農(nóng)民家中購進(jìn)了冰箱、電視等家用電器，或者翻修了房屋，一些在外務(wù)工的農(nóng)民在城中租住了房屋，改善了居住環(huán)境。

(2)人口綜合素質(zhì)提升。由于經(jīng)濟(jì)條件和教育資源的相對落后，大部分農(nóng)民的素質(zhì)普遍不高。大量農(nóng)民長期在城市務(wù)工，一方面，他們可以在務(wù)工期間學(xué)習(xí)到很多文化知識和專業(yè)技能，提高自己的競爭能力和生存能力。另一方面，農(nóng)民可以開拓自己的眼界，及時接觸新鮮事物和了解新的信息，有助于農(nóng)民提升自己的發(fā)展理念，從而推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

2.3 和順縣農(nóng)村空心化消極影響

(1)土地資源流失 產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

農(nóng)村勞動力涌入城市導(dǎo)致的直接結(jié)果是大量的耕地被拋荒，土地資源嚴(yán)重浪費。2015年，和順縣的糧食作物播種面積為1.227 8萬hm2[14]，比2011年的1.565 2萬hm2減少了337 4hm2。僅5年的時間糧食作物的播種面積就減少了21.6%[16]。造成耕地被拋荒的主要原因是：第一，種植農(nóng)作物帶來的收入少，不能滿足農(nóng)民的生活需求，導(dǎo)致很多農(nóng)民選擇棄耕而去城市務(wù)工;第二，耕地面積小，分布較分散，很多耕地為梯田，或者肥力較差，使很多土地?zé)o法被流轉(zhuǎn)。大面積的耕地被拋荒，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展受阻。

表6 和順縣樣本村耕地利用概況

耕地利用情況種植農(nóng)作物種植經(jīng)濟(jì)作物土地流轉(zhuǎn)退耕還林荒廢村莊數(shù)量(個)767112911所占比例(%)958 7513 7536 2513 75

表7 和順縣樣本村耕地利用詳情

根據(jù)表6～7，調(diào)查的樣本村中95%的村莊都種植了農(nóng)作物。其中， 67個村莊種植農(nóng)作物的面積占耕地總面積的比例超過了50%， 28個村莊的比例達(dá)到了100%，通過調(diào)查了解，村中種植的農(nóng)作物主要是玉米、谷子、土豆等。36.25%的村莊實行了退耕還林。其中， 17個村莊退耕還林的面積占耕地總面積在20%～50%之間， 10個村莊退耕還林的面積占比小于20%，只有2個村莊退耕還林的面積在50%～80%之間。13.75%的村莊實行了土地流轉(zhuǎn)。其中， 3個村莊的土地流轉(zhuǎn)面積在20%以下， 7個村莊的土地流轉(zhuǎn)面積在20%～50%之間，喂馬鄉(xiāng)和古窯口村的耕地全部被征用。同樣， 13.75%的村莊的耕地出現(xiàn)了荒廢的情況，且荒廢程度較嚴(yán)重。其中， 2個村莊的耕地荒廢面積在20%以下， 4個村莊的耕地荒廢面積在20%～50%之間， 5個村莊的耕地荒廢面積在50%以上，李陽鎮(zhèn)史家莊村的耕地基本全部荒廢。值得注意的是，2016年該縣實行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有7個村莊開始種植中草藥等經(jīng)濟(jì)作物，李陽鎮(zhèn)下石勒村的耕地基本全部用于種植種草要。

根據(jù)分析可以得出，盡管大部分村莊的耕地依然在使用，但已經(jīng)有部分村莊的耕地被荒廢，且荒廢情況嚴(yán)重。然而，通過調(diào)查也可以看到，部分村莊實行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以為和順縣今后的耕地利用規(guī)劃做出參考。

(2)農(nóng)村居住環(huán)境惡化

農(nóng)民在城市務(wù)工，村中的房屋長時間無人居住，使村中出現(xiàn)了大量閑置房屋。由于沒有人居住和看管，閑置房屋逐漸破敗。隨著房屋破敗，村民更不愿意回家，導(dǎo)致農(nóng)村居住環(huán)境惡化。這不僅造成了土地資源的嚴(yán)重浪費，而且阻礙了村莊的治理與發(fā)展，還嚴(yán)重干擾了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

(3)農(nóng)村老人留守現(xiàn)象普遍

根據(jù)調(diào)查，由于村中教育資源的限制，很多村民外出務(wù)工時會帶上子女，方便自己照顧的同時讓子女接受城市中更好的教育。所以，目前和順縣農(nóng)村中的留守人員已經(jīng)從婦女、兒童和老人向老人單個群體偏移。我國目前已經(jīng)進(jìn)入了人口老齡化的階段，農(nóng)村中長期留守的老人不能得到子女的照顧，遇到生病的情況時，很多村莊醫(yī)療設(shè)施不完善，而老人自身很難去鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城市中的醫(yī)院看病，使得很多老人不能及時得到醫(yī)治。

(4)留守兒童無法得到良好教育

盡管有很多村民外出務(wù)工時選擇攜帶子女一同進(jìn)城，但仍有許多兒童留守村中，特別是學(xué)齡以下的兒童。這些兒童多由老人照顧，在成長期間沒有得到來自父母的關(guān)愛和教導(dǎo)，因此，留守兒童的學(xué)習(xí)、生活和心理問題都比其他同齡兒童的多，包括意志力薄弱、情感缺失、認(rèn)識模糊、行為習(xí)慣失范等。

同時，隨著越來越多的在外務(wù)工的家長接子女到城鎮(zhèn)上學(xué)，農(nóng)村的生源嚴(yán)重不足，一些村莊甚至撤銷了原有的學(xué)校，阻礙了農(nóng)村教育的發(fā)展。而農(nóng)村教育的落后，又促使更多農(nóng)民為了讓子女能在城鎮(zhèn)上學(xué)而外出務(wù)工，由此形成了惡性循環(huán)。

3 治理方案與對策建議

3.1 和順縣部分村莊應(yīng)對空心化的方案

表8 各村莊有無促進(jìn)農(nóng)民回流措施

有措施有想法無措施村莊數(shù)量(個)33246占樣本總數(shù)比例(%)40 742 4756 79

表9 村莊采取的促進(jìn)農(nóng)民回流具體措施

措施單位幫扶扶植種植業(yè)扶植養(yǎng)殖業(yè)籌建加工廠鼓勵在附近企業(yè)打工扶植旅游業(yè)村莊數(shù)量(個)21419222占樣本總數(shù)比例(%)2 7417 5023 752 742 742 74

在被調(diào)查的村莊中，有一些村莊已經(jīng)針對農(nóng)村空心化的現(xiàn)象采取了應(yīng)對措施。根據(jù)調(diào)查，有33個村莊采取了措施，占調(diào)查總數(shù)的40.74%； 有2個村莊有采取措施的想法，但并沒有實際行動； 有45個村莊沒有任何促進(jìn)外出務(wù)工農(nóng)民回流的計劃，占調(diào)查總數(shù)的56.79%。在采取了措施的村莊中，絕大多數(shù)村莊鼓勵養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的發(fā)展，而鼓勵的種植業(yè)并非該縣傳統(tǒng)的糧食種植，而是收益較高的經(jīng)濟(jì)作物、菌類、蔬菜大棚和果園種植等。有2個村莊有單位進(jìn)行幫扶，其余村莊采取了籌建加工廠、扶植旅游業(yè)或鼓勵村民到附近化肥廠打工等措施。

盡管這些村莊采取了一些應(yīng)對措施，但很多村莊的效果并不理想。其主要遇到的困難包括缺少資金，缺乏技術(shù)和政策的支持； 村民思想觀念落后，對參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性不高； 很多村莊地處山區(qū)，地理位置偏遠(yuǎn)，土地貧瘠，可用耕地少； 部分村莊的通信條件差，水電輸送困難或者交通癱瘓。

3.2 整治對策建議

(1)加強農(nóng)業(yè)投入，扶植發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，加大對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行企業(yè)化管理

針對一些村莊提出的土地資源流失、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的問題，村中可以拆除一些廢舊閑置房屋，拆舊后空余的宅基由村集體統(tǒng)一安排，出讓或出租給民間，讓民間資本和資源來投資，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的工作和收入問題。

和順縣的宜林宜牧面積達(dá)10萬hm2，為發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)提供了得天獨厚的自然條件。很多村莊已經(jīng)開始發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但多數(shù)為個體養(yǎng)殖，很難形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。村民可以以入股的方式成立養(yǎng)殖場，聘請專業(yè)人員進(jìn)行企業(yè)化管理，減少運營成本，提高生產(chǎn)效率，并積極運用互聯(lián)網(wǎng)等資源及時掌握市場信息，尋找市場買家，形成一條完整的供應(yīng)鏈。

村委會可以請專家定期對村民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并對村民進(jìn)行實地指導(dǎo)和監(jiān)督。不僅可以保證耕作或養(yǎng)殖的順利進(jìn)行，同時也對村民起到了一定的鼓勵和督促的作用。在具體實施的過程中，村委會應(yīng)當(dāng)處理好村民與專家之間的關(guān)系，妥善解決村民與專家之間可能產(chǎn)生的分歧與矛盾，協(xié)助專家完成培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。

(2)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整宣傳力度，改變農(nóng)民思想

在調(diào)查中，很多村莊遇到了村民思想觀念落后，和順種植業(yè)以玉米和谷子為主，其中玉米占和順縣種植面積的68%，谷子占9%[14]，近年來存在玉米價格較低，谷子產(chǎn)量低，農(nóng)民對參與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整態(tài)度不積極的問題。村民們的主要顧慮是由于以前沒有種植過類似的作物或者沒有使用過類似的方法，擔(dān)心種植新作物或者采用新方法后達(dá)不到理想效果，浪費了資金和勞動力。因此，村委會應(yīng)當(dāng)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宣傳力度，通過宣傳其他村莊的成功案例和講解專業(yè)知識來消除村民的憂慮，使村民轉(zhuǎn)變思想，積極投身于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中?？梢酝ㄟ^召開集體會議、全村廣播、印發(fā)宣傳手冊和走訪的方式進(jìn)行有效宣傳。

在對村民進(jìn)行有效的宣傳之后，切實落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和技術(shù)條件，選擇種植經(jīng)濟(jì)收益更高的藥材、菌類、大棚蔬菜水果等。利用互聯(lián)網(wǎng)電商平臺，推廣和銷售本村的產(chǎn)品，提高本村產(chǎn)品的知名度和銷量，從而增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。

(3)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革，加強村莊和土地規(guī)劃，合理進(jìn)行宅基地整治和土地流轉(zhuǎn)

針對農(nóng)村居民環(huán)境惡化，留守老人和兒童教育等問題，建議推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革，加強村莊和土地規(guī)劃，合理進(jìn)行宅基地整治和土地流轉(zhuǎn)，對日益消亡的自然村落，尤其是和順縣的一些山區(qū)自然村，建議合并到附近交通發(fā)達(dá)村子，并鼓勵恢復(fù)原始生態(tài)環(huán)境。對交通便利，新建住宅較多的村落，應(yīng)加強其用地規(guī)劃和利用，加強宅基地管理。要因地制宜，根據(jù)村情不同，綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益，把宅基地整理與小城鎮(zhèn)建設(shè)，中心村的擴(kuò)展與自然村合并結(jié)合起來。針對養(yǎng)老和教育，應(yīng)加大農(nóng)村教育投入，尤其是學(xué)前和義務(wù)教育階段投入，并鼓勵和普及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

4 結(jié)論與展望

通過調(diào)查研究和分析可以得出，超過一半的村莊空心化程度在30%～80%之間。其中， 33.75%的村莊空心化程度在50%～80%之間，數(shù)量超過了總數(shù)的1/3。在被調(diào)查的村莊中， 43.75%的村中外出村民每年回村1～2次， 38.75%的村中外出村民每年回村3～5次，即外出農(nóng)民每年回村次數(shù)不超5次的村莊占比超過80%。該數(shù)據(jù)表明，和順縣農(nóng)村空心化現(xiàn)象已經(jīng)很普遍，且超過1/3的村莊空心化程度嚴(yán)重。從年齡來看，外出人口主要位于60歲以下，其中在40～50歲為主的村莊占樣本總數(shù)比例47.50%，外出人口在50～60歲的村莊占總數(shù)32.50%，兩個數(shù)據(jù)之和一共占比超過了總數(shù)的80%。在常住人口年齡的統(tǒng)計中， 46.25%的村莊常住人口年齡在60歲以上，常住人口年齡在40～50歲和50～60歲的村莊分別占比超過20%。該數(shù)據(jù)表明，被調(diào)查的村莊中，外出人口以青壯年勞動力為主，覆蓋了具有勞動能力的人口的所有年齡層，村中基本只留守了老人和兒童。

農(nóng)村勞動力的外流給農(nóng)村帶來了一些積極的影響，例如可以增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，但其帶來的問題也不容忽視。這些問題主要包括大量耕地被閑置和拋荒，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)村居住環(huán)境惡化，留守老人看病困難，留守兒童教育困難等。在調(diào)查中，有半數(shù)以上村莊沒有針對空心化現(xiàn)象采取促進(jìn)勞動力回流的措施，而部分采取措施的村莊中，多數(shù)村莊遇到了資金、技術(shù)等困難，使得這些措施的效果不明顯。該文根據(jù)和順縣農(nóng)村目前在促進(jìn)勞動力回流時遇到的問題，對和順縣農(nóng)村空心化現(xiàn)象的治理措施提出了合理建議，包括扶植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專家指導(dǎo)監(jiān)督等。

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