經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下如何推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策研究

唐安陽(yáng)

【摘 要】統(tǒng)計(jì)是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的晴雨表，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)是縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作的前提與基礎(chǔ)，更需要主動(dòng)順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)必須改變以往的工作模式與方法，不斷進(jìn)行創(chuàng)新改革，以適應(yīng)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。本文主要研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下如何推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策，以供參考完善。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展；推進(jìn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)；對(duì)策

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)規(guī)劃化建設(shè)，是確保統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展的前提，是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的核心，是統(tǒng)計(jì)“雙基”建設(shè)的關(guān)鍵。長(zhǎng)期統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐表明，在落實(shí)執(zhí)行日常統(tǒng)計(jì)制度的過(guò)程中，在進(jìn)行各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)普查和抽樣調(diào)查工作中，甚至是在執(zhí)行各級(jí)政府布置的各種統(tǒng)計(jì)任務(wù)中，都離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)，因此必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)，從而更快、更好地適應(yīng)新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題分析

雖然近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)獲得相應(yīng)的發(fā)展成績(jī)，在各方面都得到規(guī)范化，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下統(tǒng)計(jì)工作要求仍存在明顯差距，具體體現(xiàn)為：在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)投入不足，統(tǒng)計(jì)手段滯后，仍沿用以往的人工填寫(xiě)方式來(lái)填寫(xiě)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，加上統(tǒng)計(jì)流程缺乏規(guī)范性，給部分人員提供弄虛作假提供了機(jī)會(huì)，即便是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作配置電腦辦公，但是由于電腦配置不足，部分軟件不具備可移植性，無(wú)法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)，且辦公過(guò)于分散，不利益統(tǒng)計(jì)資源的有效整合。并且面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新要求與新任務(wù)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作跟不上發(fā)展需要，服務(wù)不到位，對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作均以“條”管理為主，與政府的經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等部門(mén)協(xié)調(diào)不平衡，缺少有效的溝通交流，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出多門(mén)，沒(méi)有真正發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)際效用。此外，對(duì)于機(jī)構(gòu)設(shè)置，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作沒(méi)有不到位，缺少專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，無(wú)專(zhuān)職的專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，基層統(tǒng)計(jì)力量和繁重的統(tǒng)計(jì)任務(wù)工作相互沖突，在短時(shí)間內(nèi)不能得到有效改變，還愈演愈烈。因此要想提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)效果，只有結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)情與當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)工作的需要，創(chuàng)建與之相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范措施，才能滿(mǎn)足工作需要[1]。

二、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策

（一）加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)效率

加快通信信息化建設(shè)，增加資金的投入，對(duì)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作具有重要意義。因此為落實(shí)這項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工作，必須設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基礎(chǔ)資金，積極向縣里爭(zhēng)取，以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息建設(shè)的配套設(shè)施，從而為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)效率打下基礎(chǔ)[2]。例如為了實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理網(wǎng)絡(luò)化、信息化，數(shù)據(jù)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)保存的電子化，某市在當(dāng)?shù)馗鬣l(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作中投入10萬(wàn)元的基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)匹配資金集中購(gòu)買(mǎi)的方式配置高檔次電腦，實(shí)現(xiàn)人手1臺(tái)專(zhuān)用電腦和打印機(jī)等工作裝備，并建設(shè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站，完善《統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)》的制作工作，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)家、省、市的統(tǒng)計(jì)VPN聯(lián)網(wǎng)，順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)上直報(bào)和數(shù)據(jù)郵件的實(shí)時(shí)傳輸，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理的工作效率做好鋪墊。

（二）改善工作條件，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作除了為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的決策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支撐外，也為有關(guān)部門(mén)服務(wù)與社會(huì)發(fā)展提供相應(yīng)數(shù)據(jù)信息的支撐，因此在組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的過(guò)程中，必須對(duì)統(tǒng)計(jì)工作加以重視，分析、監(jiān)測(cè)象征企業(yè)經(jīng)濟(jì)情況，劃分有關(guān)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的行業(yè)，確定企業(yè)屬于工業(yè)性，還是非工業(yè)性，了解企業(yè)的發(fā)展情況，并完善有關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告表，掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重難點(diǎn)，然后依據(jù)數(shù)據(jù)分析的情況，預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)發(fā)展情況，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作分析的全面性、完整性。此外，還需強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的精神文明建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)道德水品，幫助統(tǒng)計(jì)人員樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，讓統(tǒng)計(jì)人員能夠在工作過(guò)程中兢兢業(yè)業(yè)，以規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量。

（三）部門(mén)協(xié)作，提升統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的權(quán)威性

執(zhí)法即通過(guò)執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作流程，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。明確執(zhí)法是手段，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作流程才是關(guān)鍵。因此統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)必須做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作，在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法前，需要及時(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，建立一個(gè)雙方在法律面前平等交流的關(guān)系，保證統(tǒng)計(jì)方法和法律法規(guī)的宣傳具有針對(duì)性、目的性，讓調(diào)查對(duì)象及時(shí)發(fā)展存在的問(wèn)題，并對(duì)違法行為加以糾正，減小處罰風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法。此外，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)還需與經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等部門(mén)協(xié)調(diào)協(xié)作，嚴(yán)格按照國(guó)家法律與黨紀(jì)、政紀(jì)相關(guān)規(guī)定，明確分工，確定職責(zé)權(quán)限，提升統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的權(quán)威性[3]。

（四）設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)人員配置

為了有效推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)，必須注重與加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，依據(jù)規(guī)范化建設(shè)要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力與未來(lái)發(fā)展空間等具體情況，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并依據(jù)縣統(tǒng)計(jì)管理要求來(lái)配置相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作人員，以適應(yīng)日漸繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作[4]。例如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作方面，為了實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)，某市通過(guò)設(shè)置正式編制統(tǒng)計(jì)工作辦公室的方式，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道的統(tǒng)計(jì)中心、統(tǒng)計(jì)辦公室和統(tǒng)計(jì)工作站等相關(guān)機(jī)構(gòu)中掛牌工作，準(zhǔn)備在某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3個(gè)節(jié)點(diǎn)與中心鎮(zhèn)中設(shè)立專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作為示范工作機(jī)構(gòu)，并明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的第一責(zé)任人，分管統(tǒng)計(jì)工作，然后結(jié)合市政府的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的若干意見(jiàn)》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)提出明確意見(jiàn)，在中心鎮(zhèn)配置6名統(tǒng)計(jì)人員，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置4名統(tǒng)計(jì)人員，進(jìn)行日常統(tǒng)計(jì)管理工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中，為充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的作用，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，必須改善工作條件，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)人員配置，并加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，提升統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的權(quán)威性，這樣才能提高統(tǒng)計(jì)效率。

【參考文獻(xiàn)】

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