如何加強(qiáng)新形勢下的消防調(diào)度指揮工作

許鑫

[摘 要]在消防滅火救援工作中，消防調(diào)度指揮是首要環(huán)節(jié)，同時也是消防救援水平的一項(xiàng)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們的安全意識日益增強(qiáng)，對消防調(diào)度指揮工作提出了更高的要求?；诖耍疚膹奈覈腊l(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，就如何加強(qiáng)新形勢下的消防調(diào)度指揮工作展開探討，以提升我國消防救援工作的水平。

[關(guān)鍵詞]新形勢；消防；調(diào)度指揮

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.04.083

[中圖分類號]D631.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）04-0-02

隨著我國城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷深入，越來越多的建筑物投入建設(shè)及使用，使得燃燒物的種類及性質(zhì)愈發(fā)復(fù)雜，不但增加了消防救援的難度，同時也給消防調(diào)動指揮工作帶來了不小的挑戰(zhàn)。在此種形勢下，作為消防警情接收者及出動命令發(fā)布者的作戰(zhàn)指揮中心，就需要開展科學(xué)合理的初戰(zhàn)調(diào)集工作，確保順利完成滅火救援任務(wù)，充分保障廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)及生命安全。

1 我國消防工作面臨的困難

全國各地城市建設(shè)在經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，發(fā)生了非常大的改變。但是，由于受到各種原因的影響，消防發(fā)展水平還無法充分滿足新形勢下城市建設(shè)的需求。

1.1 特殊事故和特殊天氣增加了消防工作的難度

高速公路網(wǎng)絡(luò)的建成及京滬等高鐵的投入運(yùn)行，使得周邊城市逐漸成為全國的物流中心及交通樞紐，給人們的日常生活帶來了極大的便利，但同時也大大增加了各種事故的發(fā)生率，特別是特殊事故及特殊天氣，給消防調(diào)度指揮工作造成了不小的困擾。例如，2012年12月14日發(fā)生了濟(jì)菏高速追尾事故，由于濟(jì)南當(dāng)天出現(xiàn)了非常少見的大霧天氣，能見度在50 m以下，嚴(yán)重延遲了消防部隊(duì)到達(dá)事故現(xiàn)場的時間。

1.2 各種綜合建筑增加了消防工作的難度

近些年來，我國各大城市出現(xiàn)了各種綜合建筑，各種購物中心、廣場等紛紛建成并投入使用中。而這些綜合體建筑有著非常大的營業(yè)面積，內(nèi)部通道十分復(fù)雜，并且涉及眾多單位部門，用電量非常大，人員又密集，無形中增加了消防工作的難度。因此，一旦發(fā)生火災(zāi)等情況，轄區(qū)消防部隊(duì)達(dá)到現(xiàn)場就要花費(fèi)不少的時間。

1.3 小區(qū)消防規(guī)劃不足

隨著城市化建設(shè)的發(fā)展，城市常住人口呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，城市各區(qū)域也出現(xiàn)了大量的居民小區(qū)。對于一些老式的開放式小區(qū)，由于消防規(guī)劃不足，沒有安排相應(yīng)的管理人員，導(dǎo)致消防通道存在嚴(yán)重堵塞的情況，消防車及消防器材等無法順利進(jìn)入并實(shí)施救援工作。而對于一些比較偏遠(yuǎn)的新建居民小區(qū)，密度大且樓層高，公共消防設(shè)施的建設(shè)速度慢，缺乏足夠的配套設(shè)施，延長了調(diào)集消防力量的路途時間。

1.4 交通擁堵延長了消防部隊(duì)的路途時間

在汽車保有量不斷增加的形勢下，道路經(jīng)常性擁堵已逐漸成為一種常態(tài)。這給奔赴現(xiàn)場的消防部隊(duì)造成了不好的影響，延長了路途耗費(fèi)的時間，擴(kuò)大了災(zāi)害造成的損失，容易引發(fā)人民群眾的不滿情緒。

2 信息時代消防工作面臨的新要求

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，我國網(wǎng)民數(shù)量急劇增長，再加上手機(jī)的普及，使隨時隨地上網(wǎng)瀏覽信息及發(fā)帖成為了現(xiàn)實(shí)。此外，對于公眾來說，消防警情有著不小的吸引力，并且隨著微信、微博等交流軟件的廣泛應(yīng)用以及手機(jī)攝像功能的不斷進(jìn)步，使得火災(zāi)事故迅速在網(wǎng)絡(luò)上傳播。而隨著時間的不斷推移，這些消息在網(wǎng)民的轉(zhuǎn)發(fā)中呈現(xiàn)幾何狀擴(kuò)散，會在社會上產(chǎn)生非常大的反響。

在此種形勢下，消防部隊(duì)的所有作為會受到人民群眾的廣泛關(guān)注，一旦言行出現(xiàn)不妥當(dāng)之處，就會遭到廣大網(wǎng)友的抨擊，從而會給消防部隊(duì)帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。其中，“史上最牛消防云梯車用法”便是非常典型的一個案例。在2009年的7月31日，浙江臺州的支隊(duì)開發(fā)區(qū)消防大隊(duì)在接警救助時，用到了寬約5.9米的登高車，使得車輛無法在小區(qū)的過道上通行。社會青年羅某由于行車受阻，繼而產(chǎn)生了報(bào)復(fù)的心理，拍下了登高車及其相關(guān)操作情況的照片，并上傳至網(wǎng)絡(luò)論壇。隨后，搜狐網(wǎng)等主流網(wǎng)站也發(fā)布了該帖子，引發(fā)了網(wǎng)民的高度關(guān)注，并進(jìn)行口誅筆伐，在社會上引起了非常大的負(fù)面影響，直到廣州日報(bào)等媒體進(jìn)行澄清，才逐步平息。

這樣不符合事實(shí)的一個帖子，在經(jīng)過幾天的轉(zhuǎn)載以及炒作以后，嚴(yán)重影響了消防部隊(duì)的形象，盡管最終時間被澄清，但依然給人們敲響了警鐘。作為滅火救援工作非常重要的一項(xiàng)環(huán)節(jié)，調(diào)度指揮也一樣會受到網(wǎng)絡(luò)輿情的影響。在新形勢下，消防調(diào)動指揮中心就應(yīng)當(dāng)提前做好謀劃工作，制定并落實(shí)各項(xiàng)針對性措施，做到防患于未然，并對各種突發(fā)狀況進(jìn)行妥善處理。

3 加強(qiáng)新形勢下消防調(diào)度指揮工作的有效對策

3.1 加大消防人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度

對于支隊(duì)接警調(diào)度人員來說，他們除了要與報(bào)警群眾直接接觸以外，還需要充分掌握災(zāi)情信息，并迅速且準(zhǔn)確下派火警，因此應(yīng)選派精通業(yè)務(wù)，且素質(zhì)能力強(qiáng)的工作人員，同時定期組織相關(guān)教育培訓(xùn)。在實(shí)際培訓(xùn)過程中，除了要學(xué)習(xí)消防部隊(duì)的業(yè)務(wù)理論及共同條令以外，還需凸現(xiàn)指揮中心的自身特點(diǎn)。具體分析，消防人員應(yīng)對市區(qū)交通情況及主要道路水源、中隊(duì)分布及力量情況、接處警系統(tǒng)操作以及通訊聯(lián)絡(luò)器材的使用方法等有一個充分的了解。此外，接警調(diào)度人員在值班室需集中注意力，必須在三秒以內(nèi)受理呼入的報(bào)警電話，以和藹的態(tài)度及規(guī)范的語言與報(bào)警人員進(jìn)行交。

3.2 積極做好首戰(zhàn)調(diào)集工作

在消防救援工作中，調(diào)集的轄區(qū)首戰(zhàn)力量，是有效救人控火、減少損失的關(guān)鍵力量。因此，消防調(diào)度指揮中心在日常工作中要以車輛及器材等的配置情況為依據(jù)，按照等級及類型來安排災(zāi)情處置力量，確保滿足實(shí)際消防救援需求。接警調(diào)度人員在接到群眾報(bào)警電話時，應(yīng)嚴(yán)格遵循力量適度、加強(qiáng)首批的原則對救援力量進(jìn)行合理調(diào)集。而在接到重點(diǎn)單位及安全重點(diǎn)地區(qū)的報(bào)警電話時，接警調(diào)度人員就需要上調(diào)火情的響應(yīng)等級，保證首站充足且一次性到位，以免災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大，增加傷亡人數(shù)，并立即向支隊(duì)全勤指揮部報(bào)告。

3.3 加強(qiáng)災(zāi)害救援的實(shí)戰(zhàn)督導(dǎo)

在責(zé)任區(qū)開展滅火救援工作時，從開始接警到首戰(zhàn)力量抵達(dá)災(zāi)情現(xiàn)場的時間，能充分反映消防部隊(duì)的出動響應(yīng)及專業(yè)救援力量的水平，而這一環(huán)節(jié)如果未能做到位，則非常容易引起人們的詬病。針對這一情況，消防部隊(duì)?wèi)?yīng)全面落實(shí)訓(xùn)戰(zhàn)一致原則，通過實(shí)戰(zhàn)演練及火警拉動等方式，將中隊(duì)從接警至出動到場的具體時間計(jì)算出來，并對器材裝置的使用、車輛的保養(yǎng)及維護(hù)，以及出警人員的防護(hù)水平等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，使中隊(duì)一直維持良好的實(shí)戰(zhàn)水平。

3.4 合理利用現(xiàn)代化的科技手段

隨著科技的進(jìn)步與發(fā)展，我國各地區(qū)的消防部門也在對自身的車輛定位、視頻監(jiān)控及視頻指揮等系統(tǒng)進(jìn)行不斷改進(jìn)與完善，盡可能充分發(fā)揮科技的效能及優(yōu)勢，同時還研發(fā)并使用了消防管控平臺系統(tǒng)。消防官兵可以借助計(jì)算機(jī)信息技術(shù)及地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息及資源（包括火警的具體位置、周邊行車路線及環(huán)境等）共享，從而可引導(dǎo)救援車輛及人員快速、準(zhǔn)確到位。此外，消防調(diào)動指揮中心還可借助電子地圖對消防車輛的具體位置進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，進(jìn)而為消防力量的合理調(diào)度提供更加直觀化的依據(jù)。

3.5 全面推進(jìn)消防應(yīng)急聯(lián)動

在開展消防救援工作的過程中，需充分發(fā)揮各個行業(yè)及部門的優(yōu)勢，全面推進(jìn)消防應(yīng)急聯(lián)動，確保獲得最大化的滅火救援效能。第一，建立110與119應(yīng)急聯(lián)動調(diào)集機(jī)制，明確指出在組織消防監(jiān)督管理范圍中的事故時，公安派出所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，并通過建立完善的火災(zāi)責(zé)任通報(bào)制度，以全面增強(qiáng)公安派出所的火災(zāi)防控意識，在應(yīng)急聯(lián)動出警機(jī)制的基礎(chǔ)上，有效維持火災(zāi)現(xiàn)場的秩序，確保救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，以免出現(xiàn)消防警力不足的情況。第二，組織包括交通、建筑、醫(yī)療等專業(yè)人員的滅火救援專家小組，制訂科學(xué)、規(guī)范化的應(yīng)急聯(lián)動救援機(jī)制，明確指出各個單位及部門的救援工作任務(wù)，并進(jìn)行適當(dāng)演練，保證在發(fā)生特種災(zāi)害時，能夠充分應(yīng)用各種社會資源，將災(zāi)難帶來的危害降到最低。例如，在“12.14”濟(jì)菏高速追尾事故中，消防調(diào)度指揮中心立即啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，與屬地公安部門以及高速路政等部門取得聯(lián)系，立即封閉高速公路，并派遣引導(dǎo)車引領(lǐng)火災(zāi)救援車逆行至現(xiàn)場，在減少救援車通行時間的基礎(chǔ)上，提高了救援效率。第三，借助微博等現(xiàn)代化媒體渠道，在第一時間發(fā)布火災(zāi)救援的實(shí)際情況，以促進(jìn)全社會增強(qiáng)消防安全意識。

4 結(jié) 語

在新形勢下，消防調(diào)度指揮中心應(yīng)當(dāng)大力弘揚(yáng)為人民服務(wù)、忠誠可靠的消防精神，對災(zāi)情的等級及類型進(jìn)行及時、準(zhǔn)確判斷，并快速做出反應(yīng)，立即調(diào)集人員裝備，將相關(guān)損失降至最低。只有這樣，消防工作才能不辜負(fù)人們的期望，為群眾安居樂業(yè)、國家穩(wěn)定發(fā)展提供充分保障。

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